161350 (Налоговые доходы бюджета), страница 2
Описание файла
Документ из архива "Налоговые доходы бюджета", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "финансовые науки" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "курсовые/домашние работы", в предмете "финансовые науки" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "161350"
Текст 2 страницы из документа "161350"
Определение плательщиков единого социального налога имеет особо важное значение, поскольку в отличие от большинства других видов налогов, входящих в российскую налоговую систему, ставки уплаты этого налога в значительной мере зависят от категорий налогоплательщиков.
В первую очередь плательщиками этого налога являются работодатели, которые производят выплаты наемным работникам. В их число входят организации, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, не признанные индивидуальными предпринимателями, но производящие выплаты другим физическим лицам. В дальнейшем эту группу будем именовать как налогоплательщики-работодатели.
Ко второй категории относятся индивидуальные предприниматели, а также адвокаты. Члены крестьянского или фермерского хозяйства также приравниваются к индивидуальным предпринимателям. В отличие от первой группы входящие во вторую группу налогоплательщики выступают таковыми как индивидуальные получатели доходов от предпринимательской или другой профессиональной деятельности. В дальнейшем их будем именовать как налогоплательщики-предприниматели.
Объект налогообложения для исчисления единого социального налога зависит от того, к какой группе принадлежат налогоплательщики.12
1.4 Цели, задачи и показатели деятельности Министерства финансов Российской Федерации
Миссией Минфина России является обеспечение эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Российской Федерации.
Стратегическими целями Минфина России и подведомственных ему федеральных служб являются:
-
Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Российской Федерации.
-
Поддержание макроэкономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития страны.
-
Формирование и функционирование эффективной налоговой системы.
-
Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
-
Оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами.
-
Обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы.
Основой деятельности Минфина России является выработка и реализация единой государственной финансовой политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы.
Минфин России в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает нормативные и методологические основы для оптимизации действующих и вновь принимаемых расходных обязательств Российской Федерации, необходимых для эффективной реализации полномочий и функций федеральных органов государственной власти. При этом должны быть обеспечены макроэкономическая стабильность и эффективное функционирование налоговой системы, создающие условия для устойчивого экономического роста.
Выполнение первой цели также подразумевает осуществление бюджетной политики, направленной на повышение эффективности управления общественными финансами. В Программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации 19 марта 2009 года, в качестве одного из приоритетов государственной политики было отмечено осуществление комплекса мероприятий по реструктуризации и оптимизации расходных обязательств, усилению целевого характера и повышению эффективности бюджетных расходов.
Участие Минфина России в реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год включает подготовку материалов для Отчета Правительства Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики в соответствии с федеральным законом от 3 июня 2009 года №102-ФЗ «Об Отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального Банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики». Минфин России также осуществляет контроль за достоверностью представленной главными распорядителями бюджетных средств информации по распределению бюджетных ассигнований, выделенных в рамках Антикризисной программы, и представляет в Минэкономразвития России ежеквартальный отчет.
Вторая цель – поддержание макроэкономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития страны. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2009–2011 годах подчеркивается, что бюджетная политика должна сохранить свое значение как важнейший инструмент макроэкономического регулирования и способствовать обеспечению сбалансированного развития экономики.
Одной из базовых предпосылок решения этой задачи является соблюдение установленных в 2007 году Бюджетным кодексом Российской Федерации требований по обеспечению долгосрочной устойчивости бюджетной системы, использованию нефтегазовых доходов и ограничению дефицита федерального бюджета, что стимулирует роста экономики и повышает уровень жизни населения в долгосрочной перспективе. Бюджетная стратегия Российской Федерации до 2023 года создает основы для увеличения горизонта планирования и повышения эффективности расходов бюджета, одновременно являясь сдерживающим фактором для их необоснованного роста.
Третья цель – формирование и функционирование эффективной налоговой системы – также соответствует основным направлениям налоговой политики, выделенным Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах. Налоговая политика должна быть нацелена на решение двух основных задач – модернизация российской экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы в кризисный период.
Четвертая и пятая цели предполагают выработку и реализацию финансовой политики в соответствующих сферах с учетом и исходя из максимально эффективного выполнения расходных обязательств, администрируемых Минфином России.
Обеспечение прозрачности и надежности финансовой системы создает необходимые условия для достижения всех целей, поставленных перед Минфином России.
Минфин России и подведомственные ему федеральные службы исполняют три типа государственных функций:
-
правоустанавливающие – регулирование, в том числе нормативно-правовое, и выработка государственной политики в финансовой, бюджетной, налоговой и других сферах;
-
правоприменительные – непосредственное администрирование и управление, в том числе предоставление государственных услуг, выполнение административных функций, администрирование государственных расходов (функции разработки проекта федерального бюджета, управления государственным долгом, сбора налогов, управления Резервным фондом и Фондом национального благосостояния, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы);
-
контрольные – контроль и надзор за исполнением налогового, бюджетного и валютного, страхового, финансового законодательства, а также законодательства в других сферах компетенции Минфина России.
Специфика деятельности Министерства финансов Российской Федерации состоит в существенной роли правоустанавливающей (регулятивной) деятельности, которая не направлена непосредственно на потребителей услуг (физические и юридические лица). 13
2. Анализ динамики бюджетных доходов14
Анализ динамики доходов, поступивших в федеральный бюджет за 2007–2009 гг. приведен в таблице 1.
Таблица 1. Структура налоговых доходов Федерального бюджета
Поступления | 2007 г., млрд. руб. | % к предыдущему периоду | 2008 г. млрд. руб. | % к предыдущему периоду | 2009 г. млрд. руб.15 | % к предыдущему периоду16 |
Всего | 3 747,6 | + 24,9% | 4 078,7 | +8,8% | 2 718 | -30% |
Поступления налога на прибыль организаций | 641,3 | + 25,8%. | 761,1 | +18,7% | 168 | снизились в 4,2 раза. |
Поступления единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет | 405,0 | + 28,2% | 506,8 | +25,1% | 452 | +0,08% |
Поступления налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации | 1 390,4 | +150% | 998,4 | -28,2% | 1 086 | +10,1% |
Налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь | 34,3 | + 26,2% | 40,3 | +17,4% | 27 | -27% |
Поступления по сводной группе акцизов | 108,8 | + 16,7% | 125,2 | +15,1% | 74 | – 35% |
Налога на добычу полезных ископаемых | 1 122,9 | +2,6% | 1 604,7 | +42,9% | 877 | снизились в 1,7 раза |
Страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации | 1 014,9 | +27,5% | 1 251,4 | +23,3% | 1 123 | + 1,0% |
В Фонд социального страхования17 | 64,1 | +11,0% | 74,0 | +15,5% | 48 | – 17,0% |
В Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | 71,8 | +28,8% | 89,3 | +24,4% | 80 | + 1,0% |
В территориальные фонды обязательного медицинского страхования | 132,5 | +25,6% | 162,4 | +22,6% | 138 | +0,3% |
2.1 Поступление администрируемых ФНС России доходов в федеральный бюджет в 2007 году
Всего в 2007 году в федеральный бюджет Российской Федерации поступило 3 747,6 млрд. рублей администрируемых доходов, что на 24,9% больше, чем в 2006 году.
Основная масса администрируемых ФНС России доходов федерального бюджета обеспечена поступлениями НДС (37%) и налога на добычу полезных ископаемых (30%).