160662 (Дефицит бюджета), страница 2

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

1) единого социального налога (взноса);

2) добровольных взносов физических и юридических лиц;

3) других доходов, предусмотренных законодательством.

Согласно ст.144 БК РФ современная финансовая система в качестве отдельного элемента включает четыре государственных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения РФ.

Кроме этих внебюджетных фондов, в финансовой системе российской Федерации функционируют и иные внебюджетные фонды, образованные в соответствии с федеральным законодательством или подзаконными нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. Финансовые системы субъектов РФ и муниципальных образований могут содержать иные внебюджетные фонды, предусмотренные правовыми актами соответствующего уровня.

Внебюджетные фонды осуществляют свою финансовую деятельность на основе бюджета, утвержденного отдельно для каждого фонда. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами федерального казначейства Министерства финансов РФ.

К внебюджетным фондам относятся:

Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в российской Федерации.

Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, особенность финансово –правового статуса которого заключается в наличии права выполнять отдельные банковские операции в порядке, установленном законодательством РФ о банках и банковской деятельности.

Основное предназначение Пенсионного фонда РФ заключается в финансовом обеспечении выплат государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком старше полутора лет, а также в оказании органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и инвалидам.

Фонд социального страхования РФ образован в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992г. № 822 « О фонде социального страхования Российской Федерации» и действует на основании Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г. № 101 « О Фонде социального страхования Российской Федерации» с последующими изменениями.

Фонд социального страхования, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ и управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Основными задачами фонда, для исполнения которых аккумулируются внебюджетные денежные средства, являются: пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторное – курортное обслуживание работников и их детей.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования создан для выполнения Закона РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 « О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан.

Правовой базой формирования фонда является постановление Верховного Совета РФ от 25 декабря 1992 г. № 4231-1 « О порядке введения в действие Закона Российской Федерации « О страховых тарифах взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование граждан на первый квартал 1993 года».

Фонд имеет статус самостоятельного государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения, подотчетен Правительству РФ.

Положением о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования установлено, что страховые взносы предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности не учитываются в доходах соответствующих бюджетов и направляются на обязательное медицинское страхование граждан сверх ассигнований, утвержденных на здравоохранение.

Основными задачами фонда являются участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования, а также разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации.

Финансовая деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования подлежит внутреннему контролю со стороны ревизионной комиссии, а также внешнему аудиторскому контролю, осуществляемому не реже одного раза в год. Отчет о результатах аудиторской проверки представляется на рассмотрение Правительства РФ.

Литература

Ю.А. Крохина « Финансовое право России» учебник издательство НОРМА Москва, 2004

К.С. Бельский. Финансовое право, Москва, 1994

Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова Финансовое право, ЮРИСТЪ Москва, 2001