Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы бюджетного процесса должно быть реализовано с учетом требований Всемирной торговой организации.

Таким образом, за прошедшие годы достигнуто значительное продвижение в построении бюджетной системы, отвечающей современным рыночным требованиям. Фактически она прошла трансформацию от административно-командных механизмов перераспределения всех общественных ресурсов до сочетания построенной на рыночных принципах налоговой системы и бюджетных расходов, обеспечивающих главным образом функционирование государственной системы социальной защиты, бюджетных организаций и государственного сектора экономики.

2.2 Расходы государственного бюджета Республики Беларусь в 2009 г.

На основании Закона Республики Беларусь от 13 ноября 2008 г. N 450-З «О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2009 ГОД» можно проанализировать доходную и расходную части бюджета.

Согласно Закону республиканский бюджет на 2009 год установлен по расходам в сумме 57699262425 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 54899262425 тыс. рублей. Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2009 год установлен в сумме 2800000000 тыс. рублей. В связи с кризисом и сотрудничеством с МВФ дефицит был пересмотрен в сторону уменьшения. В итоге доходы должны быть либо равны расходам либо превышать их.

Доходы консолидированного бюджета Беларуси в 2009 году прогнозируются в объеме Br72,7 трлн., или 46,9% к ВВП. Основными источниками налоговых доходов консолидированного бюджета является НДС, доходы от внешнеэкономической деятельности, налоги на доходы и прибыль, уплачиваемые организациями, подоходный налог с физических лиц, акцизы.

Расходы консолидированного бюджета в 2009 году составят Br75,5 трлн., или 48,7% к ВВП. Приоритетными направлениям расходования средств в будущем году станут обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере, финансирование национальных приоритетов, установленных программой социально-экономического развития, обеспечение необходимыми ресурсами дополнительных расходов бюджета в связи с увеличением цен на импортируемые Беларусью энергоносители. [13]

Доходы республиканского бюджета в 2009 году предусматриваются в сумме Br54,9 трлн., расходы - Br57,7 трлн. Дефицит республиканского бюджета сформирован в размере Br2,8 трлн., или 1,8% к ВВП. Финансирование дефицита бюджета будет осуществляться за счет внутренних (Br2,4 трлн.) и внешних (Br0,4 трлн.) источников.

Социальная сфера Беларуси в 2009 году будет профинансирована бюджетом в объеме Br42 трлн., что составляет боле 60% расходов консолидированного бюджета страны. Значительная часть этих средств пойдет на обеспечение запланированных показателей по росту заработной платы. К концу 2009 года она должна увеличиться до $550 в эквиваленте, к концу 2010 года - до $700.

Бюджетом 2009 года предусматриваются повышенные темпы роста расходов по основным социальным статьям (здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт и другие). В совокупности расходы по этим направлениям увеличатся более чем на 35% по сравнению с 2008 годом, в то время как все расходы бюджета возрастут на 26%.

В частности, объем финансирования мероприятий в области здравоохранения прогнозируется в размере Br6,5 трлн. (рост на 35%). Ежегодное увеличение расходов на эти цели позволяет внедрять прогрессивные методики лечения, приобретать современное оборудование для медицинских учреждений страны. Например, на закупку медоборудования в будущем году из бюджета будет выделено более Br500 млрд., что в 1,6 раза больше, чем в 2008 году.

Расходы на физическую культуру и спорт в 2009 году составят более Br580 млрд. (рост почти на 33%).

На финансирование сферы образования из бюджета будет выделено Br8,8 трлн. (рост на 36%). Средства в первую очередь пойдут на укрепление материально-технической базы учебных заведений.

Около Br900 млрд. планируется выделить на финансирование мероприятий в сфере культуры и искусства, в том числе на переоснащение киностудии "Беларусьфильм".

Особенностью проекта бюджета 2009 года является значительный рост расходов на поддержку регионов, пострадавших от аварии на ЧАЭС: на эти цели планируется направить Br758 млрд. Еще Br257 млрд. пойдет на финансирование работ по газификации, водоснабжению, дорожному строительству в этих регионах.

Значительную бюджетную поддержку получит жилищное строительство - Br1,7 трлн. В первую очередь средства пойдут на оказание финансовой помощи молодым и многодетным семьям при строительстве жилья. Более Br860 млрд. предусмотрено направить на создание инженерно-транспортной инфраструктуры в районах жилой застройки.

Обеспечение продовольственной безопасности Беларуси будет осуществляться через всестороннюю поддержку сельского хозяйства. Всего на финансирование АПК будет выделено Br4,5 трлн. Направлениями расходов средств станут приобретение минеральных удобрений, страхование сельхозпосевов, финансирование аграрной науки.

Всего бюджетом 2009 года будет профинансирована 61 госпрограмма на сумму Br10,6 трлн.

В связи с мировым финансово-экономическим кризисом властям Республики пришлось пересмотреть расходную часть бюджета с целью достижения нулевого дефицита. Данное требование было выдвинуто МВФ, к которому РБ обратилось за помощью в валютном кредитовании с целью преодоления валютного кризиса.

Доходы и расходы республиканского бюджета на 2009 год утверждены в сумме Br54,9 трлн. при нулевом дефиците. Соответствующий указ № 264, которым уточнены отдельные показатели республиканского бюджета, Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал 28 мая, сообщили БЕЛТА в пресс-службе главы государства.

В целях оптимизации государственных расходов предусмотрено сокращение расходов на приобретение товаров длительного пользования и капитальные ремонты, концентрация ресурсов бюджета на финансировании социальных и производственных объектов, имеющих общереспубликанское значение.

Инвентаризация государственных программ, исключение из них малоэффективных мероприятий и инвестиционных проектов позволили снизить государственные расходы по сравнению с установленными в законе "О республиканском бюджете на 2009 год". [13]

При этом планируется увеличить расходы республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, лимит внешнего государственного долга, размер средств, направляемых на возмещение юридическим лицам части процентов за пользование банковскими кредитами и на оказание финансовой помощи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также расходы на финансирование государственных программ.

Несмотря на ужесточение бюджетной политики в отношении большей части расходов, сохранены наиболее значимые для государства социальные расходы.

Таким образом, бюджет Республики Беларусь, как и ранее имеет социальную направленность. В связи с кризисом пришлось пойти на сокращение государственных расходов. Однако данное обстоятельство не отразилось на наиболее значимых статьях расходной части бюджета.

Заключение

На основании данной курсовой работы можно сделать следующие выводы:

1. Государственный бюджет – неотъемлемая часть каждого государства, как с рыночной экономикой, так и с административной. Когда мы говорим о большей социальной направленности бюджета, то мы прежде всего имеем ввиду большую нагрузку на бюджет государства, что влечет за собой рост бюджетных доходов через увеличение налогов, пошлин и т.д.

2. В Республике Беларусь можно наблюдать следующую систему: общий консолидированный бюджет делится на республиканский и местные бюджеты. Каждый из видов бюджетов имеет свою роль в бюджетной системе Республике Беларусь. Как и местные, республиканский бюджет собирает часть налогов, отчисления в фонды и т.д. Цель – перераспределение среди местных бюджетов, а также финансирование общегосударственных расходов.

3. За годы трансформации экономики достигнуто значительное продвижение в построении бюджетной системы, отвечающей современным рыночным требованиям. Финансовая система Республики Беларусь прошла трансформацию от административно-командных механизмов перераспределения всех общественных ресурсов до сочетания построенной на рыночных принципах налоговой системы и бюджетных расходов, обеспечивающих главным образом функционирование государственной системы социальной защиты, бюджетных организаций и государственного сектора экономики.

4. В настоящее время государственный бюджет Республики Беларусь имеет своей целью оптимизацию как доходной, так и расходной частей. В части расходной части планируется дальнейшая направленность на высокие социальные расходы. В связи кризисом Беларуси пришлось оптимизировать расходную часть бюджета, т.е. сократить до нулевого дефицита. Данное требование было выдвинуто МВФ в рамках кредитования белорусской экономики.

Список использованных источников

1. Агапова Т.А. Серенена С.Ф. Макроэкономика – Москва: Издательство Инфра-М,2004г. – 416с.

2. Дорнбуш, Рудигер. Макроэкономика: Учебник: Пер. с англ.. - М.: Изд-во Моск. ун-та: Изд. дом "Инфра-М", 1997. - 783 с.

3. Литвинова Л.Н. Финансы и кредит: учебное пособие / Л.Н.Литвинова и др.. - Минск: Книжный дом: Мисанта, 2005. - 334, [1] с.

4. Мультан Г.К. Государственные финансы: учебное пособие для студентов специальностей "Коммерческая деятельность", "Государственное управление" учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / Г.К.Мультан и др.. - Минск: Белорусский государственный экономический университет, 2005. - 165 с.

5. Неверов Д.А. Бюджетно-налоговая политика: пособие для студентов высших учебных заведений - Минск: Белорусский государственный экономический университет, 2009. - 178 c.

6. «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах” [Электронный ресурс] / Минфин. – Минск, 2009. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/budget/legislation/lawrb/budsys/?curPos=1. – Дата доступа: 10.09.2009.

7. Соменков А.В. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных стран - Москва: МЗ пресс, 2004. - 248, [2] с.

8. Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Бел. гос. экон. ун-т, 2000. - 298 с.

9. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие для учреждений, обеспечивающих получение высш. образования по специальности "Финансы и кредит" / Т.В.Сорокина. - Мн.: Белорус. гос. экон. ун-т, 2004. - 289 с.

10. Тетерина Л.М.. Государственный бюджет: учебно-методический комплекс для студентов специальности "Финансы и кредит" - Минск: Издательство МИУ, 2005. - 215 с.

11. Хотько А.В. Государственный бюджет: практикум: для студентов специальности "Финансы и кредит" ВШУБ заоч. формы обучения на базе сред. спец. и высш. образования - Мн.: БГЭУ, 2004. - 56 с.

12. Шимов В.Н. Национальная экономика Беларуси: учебник для студентов экономических специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / В.Н.Шимов и др. - Минск: Белорусский государственный экономический университет, 2006. - 751 с.

13. «Закон РБ “О республиканском бюджете на 2009 г”” [Электронный ресурс] / Национальный правовой портал РБ. – Минск, 2009. – Режим доступа: httphttp://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=H10800450. – Дата доступа: 21.10.2009.