160354 (Бюджетная политика), страница 3

^{Бюджетные расходы в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы, согласно экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.}

^{Капитальные (инвестиционные) расходы бюджетов — представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающую инновационную и инвестиционную деятельность, в т.ч. инвестиции в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности субъекта Федерации. В составе капитальных расходов бюджетов может формироваться бюджет развития.}

^{К текущим расходам бюджетов относятся расходы, обеспечивающие текущее функционирование органов регионального управления, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включаемые в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.}

^{Текущие расходы регионального бюджета не могут превышать объем доходов регионального бюджета.}

^{Субвенции и субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер (расходов по федеральным целевым программам, капитальным расходам, расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и др. целевых расходов). Порядок их предоставления и расчет определяются специальным федеральным законом либо бюджетом на очередной финансовый год[24;c.456].}

^{2. Финансовое положение Омской области.}

^{2.1. Социально – экономическое развитие Омской области.}

^{Социально-экономическое развитие Омской области по большинству показателей наша область занимает лидирующие позиции не только по Сибирскому округу, но и в целом по России.}

^{Есть несколько критериев, которые, считает Губернатор Леонид Полежаев, определяют уровень и качество жизни омичей: это средняя зарплата, доходность и покупательская способность. Статистика – объективный аргумент, и она свидетельствует: экономика Омской области активно развивается, и прогнозы весьма оптимистичны. Так, объем розничной торговли за первый квартал составил 117,6%, это 18 млрд. рублей, что превышает среднероссийский показатель. Лидирующие позиции наш регион занимает и по росту доходов населения – 26%, что почти на 5% выше среднероссийского уровня. Увеличение заработной платы в бюджетной сфере составило 33%. Это обусловлено тем, что в нашем регионе зарплата бюджетникам была поднята на полгода раньше срока, рекомендованного федеральным центром. А Губернатор ставит уже новую задачу – к концу года поднять среднюю зарплату по области до 8500 рублей.}

^{Тем неимения, в феврале 2005 года расходы у населения Омской области почти на 200 руб. больше доходов. Среднедушевые денежные доходы населения в феврале 2005 года, по предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, составляли 5574 рубля. Как 23 марта сообщила «Комсомольская правда» в пресс-службе администрации Омской области, это на 24,7% выше уровня февраля 2005 года. Денежные расходы и сбережения населения соответствовали 5761 руб. на душу населения и превышали среднедушевые денежные расходы и сбережения населения[30;c.3].}

^{Реальные располагаемые денежные доходы населения в феврале текущего 2006 года, увеличились по сравнению с февралем 2005 года на 10,1%. В структуре использования денежных доходов населения доля потребительских расходов соответствовала 69,8%, доля прироста сбережений во вкладах и ценных бумагах - 4,3%. Доля расходов на приобретение иностранной валюты составляла 4,5% общей суммы денежных доходов населения.}

^{Вместе с тем прожиточный минимум в Омской области остается самым низким по Сибири. Омичи остаются лидерами и по темпам ввода жилья в эксплуатацию. Только за первый квартал этого года сдано 124 тысяч кв.м, что позволило обеспечить собственными квартирами 2000 омских семей.}

^{Однако, тревогу вызывает положение дел, сложившееся в агропромышленном комплексе. Эта отрасль – базовая в экономике региона. Леонид Полежаев отметил, что кризисные явления в сельском хозяйстве давно миновали. Тем не менее, именно в сельском хозяйстве остается самый низкий уровень оплаты труда и самая высокая задолженность по ее выплате. Между тем только в этом году из областного бюджета в омский агропромышленный комплекс будет инвестирован 1 млрд. рублей. И Губернатор настаивает: при таком объеме государственной поддержке необходимо договариваться и строго спрашивать с руководителей сельхозпредприятий, вплоть до привлечения к уголовной ответственности.}

^{2.2. Финансовое положение Омской области на 2005 - 2006 года.}

^{Для характеристики финансового положения региона может быть использован обширный круг показателей. Важнейшее значение имеют показатели функционирования общественных финансов, среди которых ключевая роль принадлежит показателям бюджетной системы региона.}

^{Становление бюджетной системы области в условиях рыночного хозяйствования сопровождалось немалыми трудностями. В настоящее время многие из них, благодаря реализации программы развития бюджетного федерализма, изменениям в Налоговом и Бюджетном кодексах, преодолеваются. Более того, Омская область, пройдя достаточно серьезный отбор, продолжает являться участником крупномасштабного проекта по реформированию системы управления региональными общественными финансами, проводимого Министерством финансов РФ и Международным банком реконструкции и развития.}

^{В области прочно утвердилась практика организации работы по разработке проекта областного бюджета и его утверждения Законодательным Собранием области до начала очередного финансового года. Но вместе с тем остается еще не мало проблем, которые предстоит преодолеть для улучшения общего состояния и повышения эффективности функционирования как бюджетной системы в целом, так и ее отдельных звеньев[3].}

^{В данном разделе рассматривается финансовое положение Омской области в период с 2005 года по 2006 год.[6]}

1. ^{Омская область: доходы бюджета (план) за 2005 год.}

^{Таблица 2.1}

^{Рассмотрим динамику и структуру консолидированного бюджета на начало 2005 года в сравнении с 2004 годом (Таблица 2.2)}

^{Таблица 2.2}

^{Динамика и структура консолидированного бюджета}

^{Омской области в январе 2004 - 2005 годах (цены соответствующих лет).}

^{Количество источников формирования доходов ограничено. Главным является отчисления по федеральному налогу — налога на прибыль предприятий.}

^{По данным Минфина РФ, общая сумма налогов, поступивших в консолидированный областной бюджет 2006 года составляет 616,2 миллиона рублей, что на 138,6 миллиона рублей меньше налоговых доходов 2005 года (754,8 миллиона рублей).}

^{Эта "потеря" образовалась, в частности, за счет уменьшения сбора налога на прибыль.}

^{Зато поступления по статье "налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы" увеличились. Этот рост обеспечили акцизы по подакцизным товарам. В этой подгруппе есть свой "рекордный провал": сбор акцизов на пиво уменьшился с 21 миллиона рублей до 14 миллионов рублей. Существенно уменьшилась и общая сумма прочих налогов, пошлин и сборов. Основную долю в "упущенных" доходах составляет "дорожный налог" пользователи автодорог положили в областную казну - в сто раз меньше.}

^{Так в цифрах выглядят результаты передела налогов между федеральным и областным бюджетами.}

^{Тем неимения профицит бюджета Омской области на 1 марта 2005 года составил 363,918 млн.руб. или 21,56 % по отношению к доходам. По данным администрации области, на 1 марта доходы областного бюджета составили 1687,987 млн. руб. (Таблица 2.3), (Таблица 2.4).}

^{Таблица 2.3}

^{Доходы бюджета Омской области на начало 2005 года.}

^{Расходы областного бюджета на 1 марта 2005 года составили 1324,069 млн. руб. (Таблица 2.4)}

^{Таблица 2.4}

^{Расходы бюджета Омской области на начало 2005 года.}

^{И так, как было выше сказано, профицит Омской области на начало 2005 года составил 363,918 млн. руб. Динамика превышения доходов над расходами сохранялась на протяжении всего года. По состоянию на 1 декабря 2005 года областной бюджет имел превышение доходов над расходами в размере 4414,649 млн. руб. Тем самым прфицит бюджета по отношению к доходам составил 18,91 %.}

^{Размеры доходов и расходов показаны в (Таблице 2.5) и}

^{(Таблице 2.6).}

^{Таблица 2.5}

^{Доходы бюджета Омской области на конец 2005 года.}

^{Таблица 2.6}