153835 (Развитие туризма на Байкальской природной территории), страница 3

За период с 2003 по 2007 гг. турпоток в Бурятию увеличился на 38%. По итогам 2007 года, по данным Бурятстата, в Бурятии побывало 233,06 тысячи туристов, среди которых 19 тысяч иностранных. В 2007-2008 году в единый федеральный реестр вошло свыше 20 туроператоров республики⁸.

В начале третьего тысячелетия туризм в Бурятии признан приоритетным направлением экономики. В этом плане переломный момент наступил в 2006 году, после визита в Бурятию представительной делегации во главе с тогдашним министром экономразвития и торговли РФ Германом Грефом, было принято решение о развитии на Байкале особых экономических зон туристско-рекреационного типа. В конце 2006 года Бурятия выиграла конкурс на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, а в феврале 2007 года на государственном уровне принято решение о создании в Прибайкальском районе Бурятии ОЭЗ ТРТ "Байкал". Создание ОЭЗ в Бурятии, безусловно, придало мощный импульс развитию индустрии отдыха в республике.

После того как в начале девяностых рухнул "железный занавес", в республике начался настоящий бум выездного туризма и поток сотен бурятских любителей путешествий, получивших возможность своими глазами увидеть мир, такой многоликий и пёстрый хлынул в такие страны как Китай, Монголия, Турция, Испания. На волне выездного туризма в Бурятии, как грибы после дождя, стали появляться новые турфирмы, которые шагнули в набирающую обороты рыночную экономику. Безвозвратно ушло в прошлое время, когда туризм серьезно не воспринимался властями. К туризму перестали относиться как просто к виду путешествий, мол, "взял рюкзак и пошел в лес". Но, к сожалению, до середины 90-х годов в республике у Байкала не было органа, занимавшегося вопросами государственного регулирования туризма. И вот наконец в 1995 году такое ведомство - государственный комитет РБ по делам физкультуры, спорта, туризма и молодежи - было создано, а годом позже был принят республиканский закон "О туризме". Инициатива создания органа принадлежала туристской общественности Бурятии, обеспокоенной резким спадом туризма в годы перестройки. В адрес заместителя председателя правительства Бурятии Лидии Нимаевой от клуба "Хамар-Дабан" было направлено письмо, которая поддержала эту инициативу. Комитет возглавил Семен Ман-туров, благодаря которому были заложены основы государственного регулирования, разработаны первые программы развития, и туризм стал получать государственную поддержку.

В конце 90-х годов прошлого столетия в Бурятии начала формироваться система образования в сфере туризма. У истоков высшего образования в туризме стояла Нина Комиссарова, воспитавшая целую плеяду специалистов в области индустрии отдыха, организовавшая "Байкальскую школу туризма". Тогда же Байкальской региональной ассоциацией туризма был создан первый в республике информационный центр туризма и начато формирование сети центров, объединенных в Байкальскую информационную систему туризма, проведены первые маркетинговые исследования.

Появились первые научные работы. Научным сотрудником БНЦ CO РАН Тамарой Ханташкеевой была выполнена работа по ресурсам туризма Бурятии.

Постепенно, шаг за шагом, туризм в Бурятии становится одной из отраслей экономики. Сегодня на всех уровнях власти пришло понимание того, что туристическая отрасль в республике имеет огромный потенциал и при должном подходе Бурятия в перспективе может стать одним из центров современного туризма.

Продолжает набирать обороты международный экотуристический проект "Большая байкальская тропа", инициированный Андреем Сукневым. Ныне исполнительный директор некоммерческого партнерства "Байкальский туристский альянс" А. Сукнев, кроме того, автор проекта развития сети гостевых домов на Байкале, инициирует два новых проекта - развитие хостелов и восстановление нарушенного экологического баланса на берегах озера⁹.

Не остались без внимания и продолжили свое развитие спортивные и активные виды туризма. Так, в республике в настоящее время действуют и активно работают спортивные федерации по спортивному туризму и альпинизму, экстремальным видам спорта и путешествиям, альпинизму и скалолазанию, спортивному ориентированию. В республике проводятся соревнования по скалолазанию, ледолазанию, фрирайду, сноукайтингу и кайт-серфингу, горному велосипеду, горным лыжам, альпинистские сборы, массовые восхождения на высшую точку Восточных Саян гору Мунку-Сардык, водные фестивали, соревнования по технике горного туризма и альпинизма, спортивному ориентированию, фестивали "Мамайское согласие", "Точка отрыва", "Первый сезон". Эта большая и нужная работа проводилась и проводится под руководством Сергея Балданова, Павла Колесова, Оксаны Залесовой, Сергея Климова, Евгения Осипова, Александра Киргинцева и многих других энтузиастов и профессионалов спортивных видов туризма и путешествий

Неоценимую помощь в развитии и организации спортивных видов туризма оказывают сотрудники Бурятской поисково-спасательной службы РБ во главе с Павлом Шубиным. С необычайными природными и историческими достопримечательностями нашего родного края знакомит серия фильмов "Зеленая черепаха" Владимира Жарова.

С 2002 года сфера туризма в республике по всем основным показателям имеет положительную динамику. Происходи активное формирование туристической инфраструктуры, улучшается маркетинговая политика по позиционированию Бурятии на международном туристическом рынке, как привлекательного и перспективного для туризма региона. Бурятия активно принимает участие в международных и российских выставках "Интурмаркет" (Москва), "IТВ"И (Германия), "JATA" (Япония) и др. Созданы туристские интернет-сайты www.baikaltravel.ru ("Туризм и отдых в Бурятии"),И www.baikaltourmarket.ru ("Визитно-информационная служба туризма Бурятии"), www.tearoad.ru(проект "Великий чайный путь").

Повышается качество обслуживания туристов. Разрабатываются новые маршруты, в том числе в рамках международных проектов "Великий чайный путь» и "Восточное кольцо". Эти системные и комплексные мероприятия по государственном» регулированию туристическое деятельности приносят ощутимые результаты¹⁰.

2.2 Тенденции и проблемы развития туризма в Бурятии

В конце 20-го века бурный рост туризма совпал с теоретической дискуссией об устойчивом развитии. Многочисленные международные организации, правительства стран, научные и общественные организации, поддерживающие культурное и природное наследие, обратили внимание на необходимость внедрения принципов устойчивого развития в туризме. Появились различные концепции развития туризма (мягкий, альтернативный, ответственный туризм, экотуризм и пр.}, в основе которых бережное отношение к природе, сохранение культурных объектов, социальная ответственность и экономическое процветание территории.

В настоящее время туризм выступает одной из приоритетных отраслей экономики Республики Бурятия и может рассматриваться как фактор экономического роста не только Бурятии, но и России, поскольку, по прогнозам Всемирной туристской организации, к 2020 году страна войдет в число 20 крупнейших по въезду туристов стран¹¹.

Потенциальный спрос на услуги туристского комплекса Байкальской природной территории обусловлен, прежде всего, отдыхом на Байкале, 60% побережья озера используется в целях туризма. Основой развития туризма в республике являются природные рекреационные ресурсы, к которым относятся уникальные природные ландшафты, природные объекты, имеющие статус памятников природы, флора и фауна, водные источники, месторождения минеральных вод и грязей. Уникальными возможностями туристского спроса обладают особо охраняемые природные территории (ООПТ), занимающие 9,76% от общей площади республики и представляющие совокупность всех категорий особо охраняемых природных территорий¹².

Особую категорию ресурсов представляют историко-культурное наследие региона, религия и этнокультурные особенности коренных народов, сохранивших вековые традиции природопользования и тесного общения с природой. Среди объектов культурного наследия особый интерес представляют формы живой традиционной культуры, отражающие культурные навыки и традиции обустройства жизненного пространства людей проживающих на Байкальской территории. Здесь проживают представители многих национальностей, наиболее многочисленными из которых являются представители русского и коренного бурятского населения. Немногочисленными дисперсными группами проживают представители второй коренной национальности - эвенки. Одна из интереснейших этнических групп края - забайкальские старообрядцы, называемые местным населением «семейские». В 2001 г. ЮНЕСКО включила традиционную культуру старообрядцев (уклад жизни, фольклор, обряды, ремесла, народная медицина) в список 19-ти нематериальных мировых шедевров, требующих особого внимания, изучения и сохранения, как уникальный феномен живой традиционной культуры. Это пока первый и единственный объект такого рода от России.

С 1995 г. в Республике Бурятия нарастают темпы туристского освоения территории, структурные и качественные изменения в сфере туризма. За период с 1996-2002 гг. растет количество туристов, обслуженных турфирмами, со среднегодовым темпом роста 16,9%. За этот же период произошел рост количества иностранных туристов в 5,3 раза. В 2003-2004 гг. наблюдалось некоторое снижение туристского потока, что отражает общероссийские тенденции, связанные с угрозой возникновения заболеваемости атипичной пневмонией на Востоке, а также лесными пожарами, охватившими республику летом 2003 г. Расширяется внутренний туризм, составляя в структуре туристского потока 85%¹³.

В период 1998-2003 гг. опережающее развитие получили следующие виды туризма: детский отдых (численность детей, отдохнувших в летних оздоровительных учреждениях, возросла в 2,2 раза, составив к 2003 г. 152486 чел.); отдых выходного дня, который имеет давние традиции и после периода спада постепенно возвращает свои позиции; палаточный отдых, обусловленный финансово-экономическими и социопсихологическими факторами организации отдыха; культурно-познавательный, основанный на богатом историко-культурном наследии региона; экологический туризм, благодаря развитию которого весь туристский процесс на Байкале может быть экологизирован (озеро Байкал и его окрестности считаются лидером в России по развитию экотуризма). Последнее обусловлено процессом сближения экологического туризма с другими видами, когда границы собственно экологического туризма становятся более размытыми, а его масштабы и социально-экономическое значение с трудом поддаются описанию. Получил дальнейшее развитие деловой, научный, сельский, приключенческий туризм. В республике имеются большие возможности для организации этих видов туризма, так как ареалы максимального и высокого потенциала для их развития занимают 45,6% от общей площади территории республики¹⁴.

При индивидуальном характере туризма возникают большие трудности в самостоятельном передвижении по городу, организации экскурсий, решении бытовых проблем, безопасности, информированности. Практически все иностранные туристы отмечают отсутствие информационных надписей на иностранном языке (хотя бы на английском). Многие туристы отмечают отсутствие зрелищности, развлекательных мест (особенно молодежь), замусоренность рекреационных зон, недостаток в продаже мелких сувениров с региональной символикой, отсутствие карт-схем на иностранном языке. Проблему с производством и продажей сувенирной продукции следует рассматривать как ситуацию с упущенной экономической выгодой. Доля местных производителей в общем объёме реализуемой сувенирной продукции составляет 39,6%, на производителей из других стран и регионов РФ приходится 60,4%. При этом у 40% продавцов сувенирной продукции доля товаров с символикой озера Байкал и Республики Бурятия составляет менее 5%¹⁵.

Рост неорганизованного туризма обусловлен уменьшением реальных доходов населения, снижением социального туризма, недостатком специализированных средств размещения отмечается экспертами на протяжении всех реформенных лет, особенно с 1998 г., когда страну потряс финансовый кризис. Определить точное количество неорганизованных отдыхающих достаточно сложно в силу отсутствия учета туристов этой категории. Именно с этой категорией туристов связаны расходы муниципальных образований по устранению негативных последствий развития туризма (уборка мусора, тушение пожаров, обеспеченность транспортом и др.).

Начиная с 1997 г., и особенно в течение 2000-2003 гг., заметно активизировалась инвестиционная деятельность в сфере туризма, обусловленная возросшим спросом на туристские услуги, увеличением объемов реализации услуг и доходности. В общем объеме инвестиций свыше 60% составляют собственные средства предприятий. Как правило, инвестиционные проекты связаны со строительством объектов и элементов инфраструктуры туризма на побережье Байкала. Здесь, в самых популярных рекреационных местностях, на протяжении пяти последних лет наблюдается интенсивный отвод земельных участков, особенно земель Госземзапаса, муниципальных образований, под строительство различного рода отелей, турбаз, гостевых домов, дач и др.