153668 (Перспективы развития научно-познавательного туризма на Алтае)

Содержание

Глава 1 Теоретические аспекты развития туризма

1.1 Основные положения теории и практики туризма

1.2 Законодательные основы развития туризма

1.3 Классификация туризма

1.4 Научно-познавательный туризм

Глава 2 Предпосылки развития научно-познавательного туризма на примере Республики Алтай

2.1 Исторические аспекты развития научно-познавательного туризма

2.2 Научно-познавательный туризм на примере Республики Алтай

Глава 3 Проблемы и пути совершенствования научно-познавательного туризма в Республике Алтай

3.1 Трудности и проблемы развития научно-познавательного туризма в Республике Алтай

3.2 Пути совершенствования развития научно-познавательного туризма в Республике Алтай

Глава 1 Теоретические аспекты развития туризма

1.1 Основные положения теории и практики туризма

На протяжении последнего двадцатилетия, туризм рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует тот факт, что на долю туризма приходится около десяти процентов мирового валового национального дохода.

На сегодняшний день во всем мире туристский бизнес является наиболее прибыльной и перспективной сферой вложения капитала. И в отличие от любой другой отрасли туризм, в частности, направленный на прием иностранных туристов (въездной туризм), сохраняет темпы своего развития даже во время энергетических, валютных и экономических кризисов.

Сфера туризма включает рекреационные ресурсы, туристские услуги, туристскую индустрию, туристскую инфраструктуру, туристскую деятельность и другое.

Опыт зарубежных стран показывает, что реализация программ развития различных видов туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, а также позволяет государству решать вопрос о пополнении доходной части государственного бюджета.

В результате, туризм становится бесспорным лидером среди экспортных групп мирового хозяйства. Экономически развитые страны мира небезосновательно придают развитию туристской отрасли огромное значение [28, с.14].

Известно, что туризму свойственно как прямое, так и косвенное влияние на экономику, высокий уровень занятости и получаемого дохода. Если туризм становится профилирующей отраслью хозяйственного развития, то районы республики вынуждены возрождать и сохранять природную и историческую среду, которая и является фактором туристской привлекательности, то есть основой для его доходов и залогом благополучия.

Социальная ориентация туризма в России предопределяет следующие основные направления:

• преимущественное развитие спортивно-оздоровительного, культурно-просветительного, эколого-экспедиционного и научного туризма;

• приоритетность отечественных экономических интересов перед зарубежными;

• государственная поддержка и защита потребностей населения России в туризме как движение к гражданскому обществу;

• ориентирование рыночной экономики на решение социальных задач;

• формирование новых форм регулируемых рыночных отношений и разработка механизма либерализации цен на социальный турпродукт;

• использование новейших компьютерных технологий и коммуникативных связей;

• осуществление институционных преобразований в сфере российского туризма через социально-ориентированную рыночную инфраструктуру - создание банков, бирж, фондов, общественных организаций массового типа.

Современная индустрия туризма представляет крупный самостоятельный комплекс хозяйства, состоящий из группы отраслей и предприятий, функции которых заключаются в удовлетворении разнообразного и усложняющегося спроса на различные виды отдыха и развлечений в свободное время [32, с.79].

Основными факторами роста индустрии туризма в настоящее время являются:

• рост доходов населения, которые позволяют сверх удовлетворения первоочередных потребностей в жилье, питании, одежды, употреблять все большую часть их на удовлетворение рекреационных потребностей. В структуре затрат потребительского комплекса жителей экономически развитых стран затраты на туристские услуги вышли на второе место, после затрат на жилье;

• растущая урбанизация и ухудшение экологической обстановки в городах, быстро активизирующие спрос на отдых в экологически чистой среде, требующие смены стереотипа урбанизированной жизни на другую деятельность, ухода от повседневных забот и бытового стресса;

• увеличения свободного времени, то есть того времени, которым человек может располагать не по принуждению, а свободно.

В практике туризма экономически развитых стран сложилась следующая дифференциация туризма: обычно отпускной период времени используется на зарубежные туристские поездки, уик-энд - на экскурсии внутри страны, а вечернее свободное время - на отдых в городе.

Поскольку в структуре свободного времени уик-энд занимает ведущее место, потребность во внутреннем туризме в развитых странах все более возрастает, а индустрия внутреннего туризма развивается быстрыми темпами;

• развитие организационных средств и инфраструктуры, позволяющих сделать уникальные туристские ресурсы более доступными, а туристскую деятельность по их потреблению - более комфортной;

• развитие международного разделения туризма и международных торговых обменов, в которых туризм вышел на первые позиции, прежде всего благодаря его высокой эффективности в удовлетворении быстро растущего туристского спроса;

• развитие средств массовой информации, паблик рилейшнз в туризме и телекоммуникационных систем и информационных технологий, позволяющих не только развить рекламу, но и быстро и удобно обслужить миллионы туристов [35, с.45].

Таким образом, туризм рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства.

Опыт зарубежных стран показывает, что реализация программ развития различных видов туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, а также позволяет государству решать вопрос о пополнении доходной части государственного бюджета

1. Законодательные основы развития туризма

Выработка и принятие закона — это создание основы нормативно-правовой базы развития туризма как отрасли по обеспечению реализации конституционных прав и свобод граждан (право на отдых, свободу передвижения и других); удовлетворение разнообразных духовных и физических потребностей личности, связанных с путешествиями, а также формирование общепризнанной экономической системы нормативного природопользования туристами и отдыхающими гражданами, позволяющей получать бюджету Республики Алтай и ее гражданами доходов, соответствующих рекреационным возможностям территории Республики Алтай с учетом щадящего режима природопользования и государственного контроля за использованием природных ресурсов.

Нормативно-правовое регулирование туристической сферы в целом, подкреплено множеством актов как международного, так и российского значения.

Осознанное стремление России к становлению правового государства, выводит Закон и другие нормативно-правовые акты, на первое место. Законодательная основа определяет принципы, по которым осуществляется та или иная деятельность, устанавливает правила и рамки, в которых она будет развиваться.

На федеральном уровне основа законодательной базы туризма заложена в Конституции Российской Федерации главой II раздела I «Права и свободы человека и гражданина», где в статье 27 определено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию [1].

В статье 37 раздела I Конституции, определено право на труд и отдых, где работающему гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск [1].

В пункте 2 статьи 44 той же главы говорится, что каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, а также в пункте три каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры [1].

В главе Ш раздела I Конституции Российской Федерации «Федеративное устройство», статья 72 определяет сферы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, среди которых на развитие туризма влияют следующие подпункты:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.

Важная роль в организации туризма отведена: федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ. (в ред. Федерального закона Российская Федерации от пятого февраля 2007 г. N 12-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

Данный Закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных - прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Таким образом, федеральная законодательная база устанавливает общие требования и положения в сфере туризма. Однако значительно большее влияние и регулирование со стороны федерального законодательства проявляется при ресурсном подходе в сфере пользования рекреацией: в вопросах охраны окружающей среды, определении статуса и режима пользования, при организации особо охраняемых природных территориях (далее по тексту ООПТ).

В Республике Алтай развитие туризма, на данный период, регулируется множеством законов, относящихся к различным разделам права, но специфика всей туристической сферы учитывается недостаточно, что часто препятствует ее развитию и получению республикой соответствующих социальных и экономических результатов.

Законом Республики Алтай от 17 ноября 2008 г. № 32 «О туризме в Республике Алтай» статьей 3, пункт 1, подпункты 4 и 8 определены научные предпосылки развития туризма: установление предельно допустимых рекреационных нагрузок в туристско-рекреационных зонах Республики Алтай и особо охраняемых природных территориях республиканского значения; финансирование научно-исследовательских работ в сфере туризма; ведение мониторинга по использованию и состоянию туристских ресурсов в Республике Алтай.

Таким образом, федеральная законодательная база устанавливает общие требования и положения в сфере туризма. Специфика туристской сферы учтена недостаточно. Туристская отрасль развивается динамично и быстрее чем другие отрасли реагирует на изменения в политической и экономической ситуации в стране.

1.3 Классификация туризма

Туризм в современном мире проявляется в различных явлениях, связях и отношениях, что определяет необходимость его классификации, то есть группировки по отдельным однородным признакам, зависящим от определенных практических целей.

Известно большое количество подходов к классификации туризма, различаемых по принципам построения, прикладным задачам и даже пониманию сущности туризма. Наиболее распространенной классификацией туризма является его деление на типы, категории, виды и формы [12, 23].

Тип туризма определяется национальной принадлежностью туристов. В соответствии с рекомендациями Всероссийским туристским обществом (далее по тексту ВТО) в отношении отдельной страны выделяются следующие типы туризма:

• внутренний туризм - в пределах территории своей страны и лиц, постоянно проживающих в данной стране;

• въездной туризм - путешествия по какой-либо стране лиц, не являющихся ее жителями;

• выездной туризм - путешествия жителей какой-либо страны в другую страну.

Указанные типы туризма по-разному сочетаются между собой, образуя следующие категории туризма:

• туризм в пределах страны, включающий внутренний и въездной туризм;

• национальный туризм, охватывающий внутренний и выездной туризм;

• международный туризм, состоящий из въездного и выездного туризма.

Указанные категории могут использоваться применительно как к отдельной стране (национальный), так и к туристскому региону (региональный). При этом термин «регион» может относиться либо к району в пределах какой-то страны, либо к группе стран.

Функциональная классификация видов туризма определяется целью поездок. В соответствии с данным признаком различают следующие виды туризма:

• рекреационный;

• лечебный;

• познавательный;

• деловой;

• религиозный;

• этнический;

• транзитный;

• научный;

• экологический и так далее.

Рекреационный туризм является самым распространенным и осуществляется с целью отдыха, оздоровления, восстановления и развития физических, психологических и эмоциональных сил.

Этот вид туризма отличается большим разнообразием и может включать зрелищно-развлекательные программы (театр, кино, фестивали, карнавалы), занятия по интересам (охота, рыбная ловля, музыкальное, художественное творчество), занятия спортом, посещение спортивных мероприятий в качестве зрителя и так далее.