Органы управления образованием и (в меньшей степени) комитеты по физической культуре и спорту являются государственными и муниципальными органами управления, которые традиционно занимаются развитием детско-юношеского туризма. В последние годы в реализацию программ по развитию детского туризма включились также органы по делам молодежи и управления (департаменты и т.д.) по туризму, а также органы управления смешанного типа, например, Комитеты по делам молодежи, спорту и туризму.

Образовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи и т.д.) в настоящее время, как правило, тоже включают в свои учебные планы элементы туристской деятельности.

Учреждения дополнительного образования можно подразделить на разнопрофильные и специализированные. Они осуществляют свою деятельность либо на базе школ и других общеобразовательных учреждений, либо на собственной базе.

К первой категории относятся многочисленные туристские кружки и секции, которые приписаны к разнопрофильным учреждениям дополнительного образования (Дворцам, домам и центрам детского творчества, творчества юных и аналогичных).

К специализированным учреждениям можно отнести Станции юных туристов, Центры детского туризма и аналогичные. В большинстве регионов России в настоящее время такие Центры также включают в сферу своей деятельности сопутствующие направления, например, краеведение, экологию и др.

Еще одной категорией специализированных учреждений можно считать детские туристские базы. Часть баз сохранила свой государственный или муниципальный статус, другие в 90-е годы ХХ века были приватизированы и стали частными, но не прекратили работу со школьниками.

Организация отдыха и оздоровления в этих учреждениях проходит, как правило, путем продажи путевок, причем в качестве покупателей выступают как органы образования, так и учреждения социальной защиты, учреждения по делам молодежи. Часть детских туристских баз финансируется по линии Фонда социального страхования.

Среди общественных организаций, развивающих детский туризм, можно также выделить специализированные общественные организации (туристские клубы) и многопрофильные объединения (военно-патриотические, скаутские организации и т.д., а также различные Союзы молодежи). В соответствии с действующим законодательством, общественные объединения могут либо действовать без регистрации, либо регистрироваться как самостоятельные юридические лица.

На практике объединения первого типа чаще всего работают на базе каких-либо государственных или муниципальных учреждений образования, в том числе на базе высших учебных заведений.

От кружков или секций, работающих в учреждениях дополнительного образования, такие общественные объединения отличаются наличием собственных нормативных документов и выборных органов управления и контроля, более разнообразными формами и направлениями деятельности, выходящим за рамки только образовательного процесса. Целью деятельности такого объединения становится не просто получение учащимися какого-то объема знаний, умений и навыков, а воспитание и эффективная социализация молодого поколения.

В последнее время стали появляться и туристские клубы, имеющие статус юридического лица, организационно-правовую форму общественного объединения, но по сути работающие как туристские фирмы, т.е. организовывающие туристские маршруты и продающие туристские путевки.

От коммерческих туристских фирм деятельность такого клуба - общественного объединения - отличается тем, что получаемая от реализации путевок прибыль не может делиться между учредителями и членами объединения, а должна использоваться только на реализацию уставных целей клуба. В то же время такая форма регистрации не исключает выплат заработной платы штатным и привлеченным специалистам, приобретение туристского оборудования, экипировки, снаряжения. Общественное объединение вправе пользоваться земельными участками, арендовать или приобретать недвижимость, в том числе здания, сооружения, автотранспортную технику, иные средства передвижения типа лодок, байдарок и т.д.

Эти общественные объединения наряду с туристскими фирмами лицензируются как туристские операторы и туристские агенты и пользуются на туристском рынке теми же правами и обязанностями, что и коммерческие структуры.

2.2. Детские оздоровительные лагеря.

Цели, задачи и основные функции

Главная задача оздоровительного лагеря - это прежде все­го организация отдыха детей. Обстановка в нем существенно отличается от домашней, что является ключевым фактором в определении программ и целей оздоровительного лагеря. Другая важная особенность жизни в лагере - возможность постоянного общения с природой. Обстановка совместного проживания детей в группе сверстников позволяет обучать их нормам социальной жизни, поведению в коллективе, культуре взаимоотношений, располагает к раскрытию способностей детей, проявлению инициативы, способствует приобщению к духовности, усвоению принципа безопасного и здорового об­раза жизни. Такие возможности редко где еще можно найти. Задача педагогов в детском лагере - реализация этих возможностей.
Решение задач организации жизни детей в оздоровитель­ном лагере регламентируют «Конвенция о правах ребенка»(1989г.), «Всемирная декларация об обеспечении выжива­ния, защиты и развития детей» (1990 г.). Идеи выживания, укрепления здоровья, образования детей рассматриваются в единстве и составляют основу концепции летнего отдыха де­тей.

Каковы положительные тенденции современного развития се­ти лагерей для летнего детского отдыха? Это отказ от ненужно­го единообразия; разработка разных форм летнего отдыха с раз­личными источниками финансирования; создание условий для педагогического творчества коллективов; развитие сети про­фильных детских центров; установление связей между образо­вательной деятельностью школы, учреждений дополнительного образования и летних детских центров; гуманизация деятель­ности оздоровительных учреждений, лагерей для удовлетворе­ния интересов и творческих потребностей детей и подростков.

Типы детских лагерей

Существует следующая классификация типов детских ла­герей:

Санаторные лагеря. Программы включают оздоровитель­ные упражнения, спортивные игры, купание, закаливание и т. д. Здесь не планируется грандиозных развлекательных мероприятий, основное внимание педагогов направлено на ут­верждение здорового образа жизни детей и подростков.

Профильные лагеря. В них устраиваются массовые пред­ставления, дискотеки, работают различные кружки, секции, студии, проходят систематические репетиции, просмотры, выступления. Основная роль в таком лагере отводится массо­викам-затейникам, руководителям кружков, режиссерам.

Загородные центры. В этих лагерях ребенку помогают ре­шить его психологические проблемы. Здесь предусмотрено создание атмосферы безопасности для ребенка, выявление его проблем, предусмотрен поиск способов их решения. Для этого создаются микрогруппы, организуются успокаивающие про­гулки и беседы.

Лагеря с дневным пребыванием детей. Организуются с целью развития, оздоровления и отдыха детей по месту жи­тельства.

Помимо традиционных направлений появились и новые тенденции в организации летнего отдыха детей, которые наи­более ярко выразились сегодня в создании региональных со­циально-педагогических программ: поддержка одаренных де­тей и подростков (лагерь «Талант» в Ивановской области), ор­ганизация активного отдыха детей с девиантным поведением (оборонно-спортивные лагеря в Мурманской области), патри­отическое воспитание (Пермская и Псковская области). Организуются семейные лагеря, плавучие лагеря, лагеря инс­пекторов дорожного движения, хореографов (Красноярский край), лагеря детских общественных организаций (скаутов), летние мастер-школы («Палехские каникулы» в Ивановской области), профилактические летние лагеря и сме­ны, лагеря с дневным пребыванием, исторические лагеря, ла­геря народных ремесел, фольклора, детские площадки, лет­ние центры детских общественных организаций («Дети рос­сийского зарубежья»).

Примеры детских оздоровительных учреждений на территории России.

Подмосковье. Детские оздоровительные лагеря Подмосковья принимают на отдых детей в возрасте 7-14 лет. Они имеют все необходимое для организации полноценного и интересного отдыха: экскурсии по интересным историческим и культурным местам, туристические походы, спортивные олимпиады, фестивальные программы. Наиболее известны: детские оздоровительные лагеря «Вымпел», «Орленок», «Ласточка», «Метеор», санаторный лагерь «Заря» и др.

Черноморское побережье. Анапа – крупнейший детский и семейный курорт России федерального значения. Теплое неглубокое море, песчаные пляжи, сочетание лечебных факторов – традиционно создали курорту славу детской здравницы. В Анапе работают 178 санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, общая вместимость которых в летние месяцы достигает 45 тыс. мест. Наиболее известны: детские оздоровительные лагеря «Лазурный берег», «Прибой», детские санатории «Вита», «Анапа», «Золотой берег», «Анапа-Нептун» и др. В последнее время большое значение в качестве детского курорта приобретает Геленджик. Здесь построены 2 аквапарка, парк развлечений «Адмирал Врунгель» с самыми современными аттракционами для детей и взрослых. В Геленджике постоянно работает дельфинарий. В городе и его окрестностях расположены такие детские оздоровительные лагеря, как «Сигнал», «Смена» и др. Прекрасные условия для отдыха детей созданы в здравницах Туапсе и Сочи. Детский оздоровительный комплекс «Дон» одновременно может принять 550 человек. Также известны ДОЛ «Орбита», ДОЛ-санаторий «Кавказ».

в возрастной 7-15 лет группе.

Организацией детского отды­ха занимаются у нас многие фирмы. Глубокой специализа­цией и разнообразием предло­жений отличаются компании «Солвекс», «Согласие», «Ост-Вест», «Спектрум», «Апрель», «Аврора-Интур», «Орфей», «Спутник», «Криптонтур 2000», «КриСТ», «Ориент», «Каникулы», «Дельфин». Детские программы предлагают «Юнивер» и «Афон», «Городское бюро путешествий» Предложения по детскому отдыху можно условно разбить на две группы:

• отдых в детских оздорови­тельных центрах в России и зарубежом,

• экскурсионные автобусные туры по городам России и Ев­ропы.

Последние особенно попу­лярны во время осенних и ве­сенних школьных каникул, на майские праздники и в начале лета.

На организации таких про­грамм специализируются "Ав­рора Интур", "Солвекс", "Согла­сие", "Дельфин" и другие туро­ператоры.

Например, "Аврора Интур" предлагает как познавательные экскурсионные туры с учетом требований школьной програм­мы, в том числе курса москвоведения, так и тематические экскурсионные туры по столице. «Москва литературная», «Мос­ква православная», «Москва — город развлечений», «Москва - город технического прогресса» продолжительностью от 2 до 5 дней и стоимостью от 1200 до 4000 рублей с человека Тра­диционным спросом пользуют­ся поездки в Санкт-Петербург продолжительностью от двух до пяти дней. Цены варьируются от 1300 до 4500 рублей. Мно­гие операторы предлагают про­граммы го историческим мес­там: «Золотое кольцо России», «Псков», «К истокам Киевской Руси», «Великий Новгород» и другие.

Московская областная тури­стская компания разработала для ребят «Каталог губернских программ» — комплекс из 34 эк­скурсионных и интерактивных программ по Подмосковью. Зна­комство со своей страной при­знано настолько важным, что теперь, по распоряжению губер­натора, каждый подмосковный школьник может выбрать для себя один бесплатный тур. При разработке экскурсионных программ учитываются возраст­ные интересы. А это значит, что один и тот же маршрут ребенок может открывать для себя по-новому. В древнем Дмитрове, например, предлагаются две программы: „Живые шахматы - уроки военной истории" и "В гостях у дмитровских купцов".

Широкий выбор тематических автобусных экскурсий для школьников по Москве и Под­московью предлагает «Камос-сервис». Здесь отмечают, что детям в возрасте до 14 лет нра­вится посещать центры народных промыслов - Гжель, Дулево, Павловский Посад, Вербилки, Гусь-Хрустальный и Жостово. А в Москве среди малышей попу­лярна игровая программа „Забавушка" с посещением выставки русской народной игрушки, где все экспонаты доступны. С ними можно даже поиграть.

В течение учебного года «Камос-сервис» организует для школьников двух-и трехдневные туры по России; в Санкт-Петер­бург, Великий Новгород - Ста­рую Руссу, Псков - Пушкинские горы, Нижний Новгород - Болдино, Пензу - Тарханы, Вологду - Кириллов - Ферапонтово, по городам Золотого кольца.

Ком­пания «Солвекс-трэвэл» пред­лагает своим юным клиентам пятидневную программу «Азбу­ка общения: фантазия, здоро­вье, творчество». Она осуще­ствляется на базе подмосковно­го пансионата „Салют" и пред­назначена школьникам от 7 лет до 15 лет. Отдыхать они могут и с родителями. Для ребят 7-14 лет в арсе­нале "Солвекса" — отдых в Туль­ской области, в детском оздо­ровительном комплексе „Сухо­дол". Помимо традиционных костров, спортивных игр и мно­гочисленных конкурсов, под ру­ководством инструктора (за до­полнительную плату) здесь можно увлечься велосипедным и конным спортом, греблей, стрельбой из пневматического оружия, пейнтболом.

Насыщенному детскому отдыху уделяется внимание и при организации зарубежных туров. Мальту, например, клиенты "Солвекса" выбирают по следующим критериям: возможность интенсивного изучения английского (15 часов в неделю), оздоровление у моря и знакомство с богатой историей острова.

Приобрести опыт международного общения можно и в Болгарии, где многих привлека­ет близость российской и бол­гарской культур. А изучение английского, при­чем, практически с пеленок, «Солвекс» может организовать и в России. Например, в подмос­ковном детском саду «Светля­чок», рассчитанном на две груп­пы по 12 —13 малышей от полу­тора до шести лет.