право ИГоря (ДЗ - Понятие, основания правоприменительной деятельности), страница 2

компетентных органов по исполнению решения приговора суда, решения органа арбитражного правосудия, которыми наложены взыскания, иная обязанность. Решений юридического дела фиксируется в правопримени-тельных актах. Среди актовприменения права следует различать: основной акт в котором выражено решение юридического дела в целом, и вспомога-тельные акты, совершаемые при установлении фактических обстоятельств дела, в ходе судебного процесса, на иных стадиях.

Решение юридического дела - наиболее ответственный акт, и не только в

том смысле, что субъекты принимающие решение ответственны за него перед государством и гражданами. Он важен тем, что решает судьбу данного дела. От того какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правовых отношений. Правильное решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интерес государства и общества, с одной стороны,а с другой - охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.

В практической деятельности все три указанных стадии переплетены,

нередко выражаются в одних и тех же действиях. Кроме того, в практической работе выделяются стадии разбирательства уголовных и гражданских дел, когда в эту работу включаются наряду с судом и другие юридические органы. Так, в уголовном процессе выделяются стадии пред-варительного следствия, судебного разбирательства, исполнения приговора. В гражданском процессе - стадии судебной подготовки, судебного расс-мотрения спора, исполнения решения. Однако во всех этих случаях в центре сложной юридической деятельности остается то, что относится к применению права - установление фактических обстоятельств, выбор и анализ юридических норм и решение юридического дела.

4. Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и

организаций.

Осуществляется или сразу после вынесения решения (например, оглашение приговора или решения суда), или позже. В каких бы формах доведение решения до сведения не проводилось, оно обязательно должно иметь место. Государственные органы, организации и граждане должны знать обо всех правовых решениях, прямо касающихся их.

1. Правоприменительные акты, их виды.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определёнными специфическими чертами, из которых основными, можно назвать следующие:
1) Во-первых, акт применения права имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства. Содержащиеся в нём конкретные предписания имеют обязательное значение для всех, к кому они относятся, и в необходимых случаях могут быть реализованы принудительным путём (решение суда о возвращении гражданином взятое во временное пользование вещи обязательно для исполнения. За нарушение требований этого акта гражданин несёт ответственность как за нарушение нормы права, на основании которой он судим.)
2) Во-вторых, акт применения — это индивидуальный правовой акт. Он относится к строго определённым лицам. Правоприменительный акт имеет силу только для данного случая и на сходные случаи не распространяется. Этим он отличается от нормативно-правовых актов, которые содержат правовые нормы, имеющие общий характер. Нормы права реализуют множество однотипных случаев и распространяются на всех лиц, которые находятся в сфере её действия. Они рассчитаны на неоднократное применение. Индивидуально-правовые акты не содержат правовые нормы. Они только конкретизируют общие предписания применительно к отдельным лицам или органами имеют разовое значение. В силу этого акты применения норм права к источникам права не относятся. В сборники законодательства не включаются.
3) В-третьих, правоприменительные акты должны быть законными, выноситься в строго соответствии с законом, опираться на определённые нормы права. Так, приговор суда о назначении наказания лицу, совершившему преступление, может выноситься только на основании норм уголовного права. Если акт применения не соответствует закону, он должен быть отменён.
4) В-четвёртых, акты применения норм права издаются в установленной законом форме и имеют точное наименование. Закон предусматривает строго определённый порядок издания и оформления индивидуально-правовых актов. К примеру, акты, принимаемые правоохранительными органами, должны иметь следующие обязательные элементы:
1. Вводную часть, в которой указывается наименование акта, название органа, издавшего его, время издания, конкретный адресат.
2. Описательную часть, где излагаются фактические обстоятельства дела.
3. Мотивировочную часть, дающую обоснование принятого решения.
4. Резолютивную часть, в которой излагается содержание решения.
Каждый правоприменительный акт имеет строго определённое наименование: приговор, приказ, постановление, распоряжение. Классифика-ция актов применения норм права производится по различным основаниям:
1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на: а) акты государственных актов и общественных организаций; б) акты главы государства — Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов власти и управления субъектов РФ; д) акты органов правосудия; е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и единоличные.
2. По предмету правового регулирования, т. е. по отраслям применяемых норм различают: а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-правовые; в) акты уголовно-правовые; г) акты применения материального и процессуального права.
3. По форме правоприменительной деятельности можно выделить: а) акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения; б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершённое правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению.
4. По функциональному признаку, то есть по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; указывающие объём их субъективных прав и юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения; б) правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в индивидуальном регламентировании общественных отношений. Но это не основное их назначение. Функции актов этого вида состоят главным образом в том, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реализацию правоотношений, и, следовательно, достижение целей правового регулирования.
5. По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на акты — документы акты — действия.
Правоприменительный акт-документ — это надлежаще оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде, поскольку требуется строгая определённость в фиксации, например, фактических обстоятельств расследуемого дела, применении мер государственного принуждения и т. д. Всё это позволяет точно установить содержание акта, проверить законность и обоснованность его издания.
Акты-документы имеют различную структуру, что обусловлено положением правоприменительного органа и значением рассматриваемых вопросов, а также юридической силой решения и процедурой его принятия.
По структуре их можно разделить на акты-документы: а) включающие все четыре составные части — вводную, описательную (констатирующую), мотивировочную и резолютивную (приговор или решение суда, другие юрисдикционные акты); б) состоящие из трёх частей — вводной, описательной, резолютивной, что характерно для следственных и административных протоколов; в) состоящие из двух частей — вводной и резолютивной (акты-разрешения на совершение определённых действий); г) не имеющие указанных разделов, за исключением резолютивной части (резолюции «утвердить», «уплатить», «оплатить», «исполнить» и т. п., наложенные должностным лицом на соответствующих документах)
По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения и т. д.
Правоприменительные акты-документы делятся на словесные и конклюдентные. Словесные акты применения права-действия — это, к примеру, устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т. п.
Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются посредством сочетания определённых жестов, движений и тому подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права (жесты милиционера, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов). Как и письменные, правоприменительные акты-действия обладают властной силой и влекут юридические последствия. Отказ от выполнения или ненадлежащее их выполнение может повлечь дисциплинарную, административную, материальную, уголовную ответственность.
6. По своему юридическому значению акты применения права могут быть разделены на основные и вспомогательные. Основные — это акты, которые содержат завершённое решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).
7. В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

1. Толкование норм права.

Норма права – содержащееся в нормативно-правовом акте общеобязательное, структурно-организованное, государственно-властное веление субъектов правотворчества, регулирующее общественные отношения. То есть норма права - это элемент («частичка») права, составляющий право в целом, обладающий теми же признаками, что и право в целом. С другой стороны, норма права – самостоятельное правовое явление, имеющее свои признаки, не присущие праву в целом.

Толкование норм права - деятельность государственных органов, различных организаций и отдельных #M12291 820000853граждан#S, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания общеобязательной воли #M12291 820001262законодателя#S, выраженной в #M12291 820002211нормах права#S. Толкование норм права имеет своей целью

правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни. Это такая стадия применения права, на которой уже известны факты, требующие юридической квалификации. Виды толкования можно классифицировать по различным основаниям.

По юридической силе толкование подразделяется на официальное и неофициальное. Разновидностями официального толкования являются:

1) аутентическое, 2) нормативное и 3) казуальное.

К неофициальному толкованию относятся:

1) профессиональное и 2) обыденное.

Аутентическое толкование - это разъяснение #M12291 820002211норм права#S, даваемое государственным органом, издавшим их. Оно характеризуется прямым разъяснением смысла правовых норм #M12291 820002405органом государства#S, когда они неправильно применяются соответствующими субъектами права. Это разъяснение носит обязательный характер для тех, кто применяет такие нормы.

Нормативное толкование норм права дается специально на то уполномоченным #M12291 820002405органом государства#S на основе обобщения юридической практики применения #M12291 820002211норм права#S (например, издание руководящих разъяснений Пленумом Верховного Суда РФ).

Казуальное толкование норм права как разновидность официального толкования - дается теми #M12291 820002405органами государственной#S власти, которые применяют #M12291 820002211нормы права#S к конкретным случаям. Например, приговор суда, в котором обосновывается мера #M12291 820002048наказания#S в отношении осужденного, указываются отягчающие и смягчающие вину обстоятельства и т.п.

По объему толкования норм права можно классифицировать на:

1) буквальное, 2) ограничительное и 3) распространительное.

Буквальное (адекватное) толкование имеет место в тех случаях, когда смысл и словесное содержание #M12291 820002211нормы права#S совпадают, ограничительное - когда словесное содержание #M12291 820002211норм права#S шире их подлинного смысла. Распространительное толкование, напротив, дается тогда, когда словесное содержание #M12291 820002211нормы права#S уже ее истинного смысла. Примером может служить #M12293 0 9004937 1265885411 7616460 77 445735324 3596155135 4 4082476005 2285584190статья 120 Конституции РФ#S, согласно которой "судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерарации и федеральному закону". По буквальному содержанию этой статьи они не подчиняются подзаконным #M12291 820002215нормативно-правовым актам#S. Но ее надо толковать шире: судьи подчиняются всей системе #M12291 820002215нормативно-правовых актов#S, действующих в государстве.

В зависимости от приемов толкования различают толкование грамматическое, логическое, систематическое и историческое.

Грамматическое толкование норм права заключается в анализе структурной связи слов для выяснения ее смысла и содержания. Грамматическое толкование предполагает, что в слова вкладывается тот смысл, который имеет место в обыденном или специальном словоупотреблении. Например, слову "двоеженство или многоженство" в #M12291 820001262законодательстве#S придается обыденный смысл, а именно как сожительство с двумя или несколькими женщинами с ведением общего хозяйства. А вот термин "организован ная группа" в уголовном праве должен пониматься особо, ибо совершение преступления простой "группой лиц" не предполагает обязательного предварительного сговора, что является квалифицирующим признаком "#M12291 820002415организованной группы#S". Грамматическое толкование имеет место и тогда, когда необходимо установить смысл того или иного словесного выражения #M12291 820002211нормы права#S путем его сопоставления с содержанием другой части этой нормы. Систематическое толкование это раскрытие смысла #M12291 820002211нормы права#S путем выявления ее места в системе соответствующего #M12291 820002215нормативно-правового акта#S. Система нормативно-правовых актов определяется #M12291 820001262законодателем#S в строгом соответствии с определенным основанием ее создания, а значит, по расположению #M12291 820002211нормы права#S в системе можно в определенных случаях раскрыть ее подлинное содержание. Логическое толкование - это разъяснение и уяснение смысла и содержания #M12291 820002211норм права#S с помощью законов мышления. Логический способ толкования складывается из различных приемов: логическая дедукция ряда правовых следствий из предписаний #M12291 820002211нормы права#S, толкование "от противного", заключение от меньшего к большему и наоборот. Историческое толкование применяется тогда, когда возникает необходимость в раскрытии содержания толкуемой #M12291 820002211нормы права#S путем сопоставления ее с ранее действующей нормой или изучения подготовительных материалов, связанных с ее разработкой. Так, например, смысл и содержание тех или иных конституционных норм устанавливается путем изучения материалов, отражающих процесс разработки и принятия Конституции государства.

1. Привести пример правоприменительного акта. Основание

необходимости его появления.