145366 (Таможенный режим переработки товаров на таможенной территории), страница 2

Для того, чтобы изначально иметь верное представление о сущности таможенного режима переработки товаров на таможенной территории РФ и ориентироваться в тонкостях его применения, предварительно обратимся к следующей схеме.

Общие условия, относящиеся непосредственно к применению операций по переработке товаров (в целом для данного таможенного режима).

1. Не относятся к операциям по переработке:

– упаковка, расфасовка, сортировка товаров;

– получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, ракообразных и моллюсков;

– выращивание деревьев и растений, добыча полезных ископаемых, лов рыбы, охота, сбор грибов и растений;

– операции по обеспечению сохранности при хранении либо транспортировке товаров;

– подготовка к продаже либо транспортировке;

– копирование и размножение информации;

– получение различных видов энергии;

– использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления).

1. Не могут помещаться под таможенный режим переработки на таможенной территории РФ различные виды энергии (главным образом из-за невозможности последующей идентификации в продуктах переработки).

2. Ограничения использования режима для таких товаров, как:

– шины, шинные протекторы и ободные ленты резиновые (ТН ВЭД России – 4012);

– химические вещества (ТН ВЭД России – 3808 (гербициды, регуляторы роста растений и др.));

– радиоактивные отходы (ТН ВЭД России – 2612, 2844, 2845, 8401).

Условия помещения данной категории товаров под режим переработки определяется дополнительно ГТК России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ в каждом конкретном случае.

1. Для изготовления любой единицы товарной продукции использование иностранных товаров обязательно, а российских возможно.

2. Переработка осуществляется в соответствии с законодательством об охране окружающей природной среды.

2.4 Разрешение на переработку товаров на таможенной территории

Таможенный режим переработки на таможенной территории относится к лицензируемым (наряду с иными режимами переработки). При этом это такая лицензия с точки зрения таможенного законодательства представляет собой форму разрешения уполномоченного таможенного органа на применение данного режима, а не разрешение на осуществление предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела. Поэтому получение лицензии (далее разрешение) не предусматривает уплату таможенного платежа в виде сбора за ее выдачу ².

Р азрешение выдается в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса в порядке, установленном ст. 180 Таможенного кодекса:

1. Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое заинтересованное российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров.

2. Разрешение на переработку товаров выдается таможенным органом на основании заявления заинтересованного лица.

3.В разрешении на переработку товаров указываются:

• описание, качество и количество товаров, предназначенных для переработки, и продуктов их переработки;

• операции по переработке товаров и способы их совершения;

• норма выхода продуктов переработки;

• способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;

• срок переработки товаров;

• иные сведения, определяемые федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, и необходимые для таможенных целей.

Форма разрешения на переработку товаров устанавливается федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

4. Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров.

5. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, в течение срока его действия вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа (статья 61) другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, установленных настоящим параграфом. При этом лицо, получившее разрешение на переработку товаров, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий, установленных настоящей главой, за период, когда товары использовались в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, а также уплатить таможенные пошлины, налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, которому передается разрешение на переработку товаров, должно взять на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, установленных настоящей главой, а также оформить соответствующие документы на свое имя, если соблюдение таможенного режима обеспечивается гарантиями (статья 160). Указанное лицо пользуется правами и несет обязанности, которые установлены настоящим Кодексом в отношении лица, получившего разрешение на переработку товаров, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров.

6. Разрешение на переработку товаров может быть предоставлено как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при условии соблюдения заявителем требований и условий, установленных настоящим параграфом.

7. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 320 настоящего Кодекса.

При ввозе товаров на переработку на таможенной территории требуется обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения причитающихся денежных средств на депозит таможенного органа, которые затем возвращаются после окончания процедуры переработки и возвращения продуктов переработки. Пошлины могут быть возвращены в течение трех лет. После истечения этого срока они перечисляются в федеральный бюджет.

2.5 Сроки переработки товаров

Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года. Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, установленным настоящим параграфом, не может завершить таможенный режим в определенный срок по причинам, не зависящих от него, первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями – со дня помещения первой партии товаров.

Глава 3. Общие условия таможенного оформления товаров, помещенных под режим переработки, на таможенной территории РФ

1. Местом производства таможенного оформления является регион деятельности таможенного органа, в котором находится получатель товаров (переработчик).

2. Наличие копии разрешения на переработку.

3. Оплата сбора за таможенное оформление, а также внесение на депозитный счет таможенного органа сумм таможенных платежей, которые следовало уплатить при выпуске товаров для переработки в свободное обращение.

4. Соблюдение мер нетарифного регулирования .

5. Со дня окончания таможенного оформления таможенный орган, оформивший товар, направляет ГТД в таможню, выдавшее разрешение.

6. Используемые при переработке российские товары таможенному оформлению не подлежат

3.1 Переработка товаров под таможенным контролем

При помещении товаров под режимы переработки на таможенной территории и под таможенным контролем добавленная стоимость создается за счет внедрения перспективных технологий переработки, так как возможность конкурентоспособного экспорта имеется только при их наличии. Создание обрабатывающих комплексов повышает качество и уровень производства в стране.

Переработка товаров под таможенным контролем – таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ иностранные товары подвергаются операциям по переработке с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения либо помещением под иной таможенный режим.

Таможенный режим переработки под таможенным контролем позволяет увеличить конкурентоспособность отечественных производств и значительно сокращает необходимое количество оборотных средств предприятия — заявителя режима за счет отсутствия обязательного условия уплаты пошлин и налогов.

Комплекс операций по переработке подразумевает производственную кооперацию и при поступлении продуктов переработки на внутренний рынок — значительный подъем уровня качества товаров. При таможенных режимах переработки на таможенной территории и под таможенным контролем добавленная стоимость создается на таможенной территории РФ, возможно привнесение в нее национального компонента, а также собственных технологий, что дает возможность глубокого проникновения в международные производственные связи. Помимо этого, такие операции, как ремонт, значительно увеличивают емкость рынка ремонтируемой, продукции, ее жизненный цикл в эксплуатации, что позволяет предполагать возрастание объемов продаж рассматриваемого товара. В рамках СНГ, при нарушившихся связях между предприятиями и фактической монополизации определенных производственно-технологических операций, создается возможность минимизации таможенных издержек и сокращения таможенных барьеров при ремонте и изготовлении широкого спектра машиностроительной продукции и сложной техники.

3.2 Отходы

В отношении отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории, (ст. 183 ТК РФ), подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в этом состоянии, за исключением случаев, когда указанные отходы вывезены с таможенной территории Российской Федерации или переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Российской Федерации, и не могут быть восстановлены в первоначальное состояние экономически выгодным способом.

Отходы, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию.

Для целей обложения таможенными пошлинами, налогами отходы рассматриваются как товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

3. При невозможности определить таможенную стоимость отходов методом по цене сделки с ввозимыми товарами, методом по цене сделки с идентичными товарами или методом по цене сделки с однородными товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации таможенная стоимость отходов определяется в размере одной из следующих величин:

• цены продажи оцениваемых отходов при их первой реализации на таможенной территории Российской Федерации покупателю, не являющемуся взаимозависимым ни с одним из участников сделки по переработке товаров;

• цены продажи товаров, являющихся идентичными оцениваемым отходам или однородными с оцениваемыми отходами, если указанные товары получены в результате аналогичной переработки с использованием таможенного режима переработки на таможенной территории и если эта цена продажи при их первой реализации на таможенной территории Российской Федерации покупателю, не являющемуся взаимозависимым ни с одним из участников сделки по переработке товаров;

• цены сделки с товарами, являющимися идентичными оцениваемым отходам или однородными с оцениваемыми отходами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и ввезенными в Российскую Федерацию в то же или почти в то же время, когда производится декларирование оцениваемых отходов;

• цены реализации на внутреннем рынке Российской Федерации между невзаимозависимыми продавцами и покупателями товаров, являющихся идентичными оцениваемым отходам или однородными с оцениваемыми отходами, за вычетом налогов, подлежащих уплате в Российской Федерации при реализации товаров.

3.3 Остатки

Остатки товаров (ст. 184 ТК РФ), помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории, могут быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации без уплаты вывозных таможенных пошлин либо помещены под таможенный режим переработки на таможенной территории.

В отношении невывезенных остатков подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в этом состоянии.

Остатки, в отношении которых уплачиваются таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию.

Сумма таможенных пошлин, налогов определяется исходя из размера количественной или стоимостной части остатков пропорционально сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, в результате переработки которых образовались такие остатки, на день помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории были выпущены для свободного обращения.

3.4 Таможенное оформление продуктов переработки и остатков

1. Товарная продукция подлежит вывозу с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта.

2. Производственные отходы подлежат помещению под таможенный режим выпуска для свободного обращения либо вывозу в порядке экспорта.

3. Остатки могут помещаться под любой из существующих таможенных режимов.

4. Таможенное оформление продуктов переработки и остатков производится в сроки действия разрешения на переработку.

5. Соблюдение условий избранных таможенных режимов.

6. Таможенный орган оформления в течении 3 дней после получения от пограничной таможни подтверждения вывоза товаров за пределы РФ должен направить копию ГТД в таможню, выдавшем разрешение.

Глава 4 Завершение и приостановление таможенного режима (ст. 185 ТК РФ)