4) сведения о намерении ограничить сферу своей деятельности совершени­ем таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответ­ствии с ТН ВЭД либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенны­ми видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) либо осуществлять свою деятель­ность без таких ограничений;

5) сведения об имеющихся в штате заявителя специалистах по таможенному оформлению на день подачи заявления;

6) сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

7) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответ­ственности заявителя.

К заявлению о включении в Реестр таможенных брокеров (представите­лей) прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведе­ния:

- учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения за­писи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе; квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению, являющихся работниками заявителя;

- документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставно­го (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

- документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

- подтверждения из банков об открытых в них счетах; страховой полис.

Помимо перечисленных документов к заявлению, представляемому в ГТК России, прилагаются⁷:

1) Оригиналы документов, подтверждающих принятие ГТК России обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму не менее 50 миллионов рублей (платежный документ, подтверждающий внесение денежного залога; договор о залоге, подписанный ГТК России и залогодателем; договор поручительства, подписанный ГТК России и поручителем; принятую ГТК России банковскую гарантию). При этом таможенный брокер вправе представить один или несколько указанных документов. Перечисленные документы должны вступать в силу не позднее 01.01.2004.

2) Заверенные в установленном порядке копии договора страхования риска гражданской ответственности таможенного брокера (представителя), а также копии страхового полиса и иных документов, подтверждающих действительность указанного договора в период после 01.01.2004. Основные условия договора страхования в части, касающейся прав, обязанностей и условий деятельности таможенного брокера, должны быть скорректированы с учетом требований Кодекса.

3) Оригиналы действующей лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и ее копий.

Основанием для выдачи свидетельства о включении российского юридического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей) является письменное заявление о включении в Реестр. Комментируемая статья со­держит перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении, а так­же документов, подтверждающих указанные сведения.

Перечень документов, которыми подтверждаются заявленные сведения, является исчерпывающим, в связи, с чем согласно ст. 63 ТК РФ таможенный орган не вправе требовать от заявителя представления иных документов. Вместе с тем представляется, что сведения о наличии в штате таможенного брокера специалистов по таможенному оформлению должны подтверждать­ся приказами (распоряжениями) о приеме на работу указанных лиц в орга­низацию, трудовыми договорами, заключенными заявителем со специали­стами по таможенному оформлению, а не только аттестатами специалиста по таможенному оформлению.

Документы, подтверждающие заявленные сведения, могут быть представлены в виде оригиналов или заверенных надлежащим образом копиях. По окончании рассмотрения заявления оригиналы представленных доку­ментов возвращаются заявителю по его требованию.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ заявление о включении в вышеназван­ный Реестр рассматривается таможенным органом в срок, не превышаю­щий 15 дней со дня его получения. По результатам рассмотрения заявления таможенный орган принимает одно из следующих решений:

— о включении заявителя в Реестр таможенных брокеров (представите­лей) (указанное решение оформляется выдачей заявителю свидетельства о включении в Реестр);

— об отказе о включении в Реестр таможенных брокеров (представите­лей) в случае несоблюдения заявителем условий, предусмотренных ст. I4 Т К РФ.

Решение об отказе о включении в Реестр может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 1 ТК РФ.

3. Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).

При принятии таможенным органом решения о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) лицу выдается свидетельство о вклю­чении в Реестр по форме, установленной ГТК России. Перечень сведений, которые содержит указанное свидетельство, определен комментируемой статьей⁸.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представи­телей) содержит:

1) наименование, указание организационно-правовой формы и местонахо­ждения таможенного брокера (представителя) и его обособленных структурных подразделений, осуществляющих функции таможенного брокера (представите­ля);

2) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных плате­жей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

3) сведения об ограничении сферы деятельности таможенного брокера (представителя), если они установлены.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представи­телей) сроком действия не ограничивается. Вместе с тем таможенный брокер обя­зан сообщать таможенному органу, выдавшему свидетельство, обо всех из­менениях сведений, содержащихся в заявлении о включении в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах в письменной форме в течение пяти дней со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда ему стало известно об их наступлении (ст. 21 ТК РФ). При поступлении заявления об изменении сведений таможенный орган в течение пяти дней осуществляет проверку соответствия указанных сведений условиям для включения юри­дического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей). По резуль­татам проведенной проверки таможенный орган вправе принять одно из следующих решений:

- о выдаче нового свидетельства, если изменяются сведения, указанные в свидетельстве;

- об отзыве свидетельства о включении в Реестр.

Решение об отзыве свидетельства может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 1 ТК РФ.

Согласно п. 1 ст. 21 ТК РФ свидетельство о включении в Реестр не подлежит передаче другому лицу.

4. Порядок исключения юридического лица из Реестра таможенных брокеров (представителей) и отзыва Свидетельства о включении юридического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра в следующих случаях (статья 22 Кодекса)⁹:

а) по желанию юридического лица со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления лица в письменной форме об исключении из Реестра;

б) при принятии решения об отзыве Свидетельства со дня вступления в силу такого решения;

в) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц;

г) при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением ее преобразования, со дня, следующего за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представите­лей) может быть отозвано таможенным органом в случаях:

1) несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), уста­новленных статьей 140 настоящего Кодекса;

2) неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответст­венности за совершение административных правонарушений в области тамо­женного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодек­са Российской Федерации об административных правонарушениях. Следует отметить, что из перечисленных составов административных правонарушений таможенный брокер может быть привлечен к администра­тивной ответственности только за недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ), за непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 16.15 КоАП РФ) и за нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подле­жащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу (ст. 16.22 КоАП РФ). Нарушения таможенных правил, предусмотренные ст. 16.1 «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», ч. 1 ст. 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств», ст. 16.3 «Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Фе­дерации и других запретов и ограничений» КоАП РФ, могут быть соверше­ны таможенным брокером, если он одновременно выступает в качестве лица, перемещающего товары через таможенную границу¹⁰.

Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) доводится таможенным органом до сведения таможенного брокера в письменном виде с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Указан­ное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю таможенного брокера под расписку или иным образом, подтвер­ждающим факт и дату получения такого решения. При этом если указанные лица уклоняются от получения решения, оно направляется по почте заказным письмом.

Отзыв свидетельства влечет исключение таможенного брокера из Реест­ра со дня вступления в силу решения об отзыве свидетельства. Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (предста­вителей) вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения. В слу­чае несогласия с указанным решением таможенный брокер вправе его обжа­ловать в порядке, предусмотренном главой 7 ТК РФ.

Согласно п. 5 ст. 21 ТК РФ в случае отзыва свидетельства заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а если свидетельство было отозвано по причине неоднократного привлечения к административной ответственности - по окончании срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

3. ДОГОВОР ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОПЕРАЦИЯМ

Согласно п. 4 ст. 139 ТК РФ отношения таможенного брокера с декла­рантом и другими заинтересованными лицами строятся на договорной ос­нове. Положения, регламентирующие правоотношения указанных лиц, предусмотрены главой 49 ГК РФ («Поручение»).

ТК РФ не допускает одностороннего отказа таможенного брокера от за­ключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или вы­полнить работу. Столь повышенные требования законодателя к таможенно­му брокеру (собственно, как и к другим участникам деятельности в области таможенного дела — владельцам складов временного хранения, таможен­ным перевозчикам) объясняются, прежде всего, тем, что таможенный брокер осуществляет свою деятельность на профессиональной основе. Закрепление такой нормы свидетельствует о том, что договор, заключаемый таможенным брокером с декларантом или другим заинтересованным лицом, в соответст­вии со ст. 426 ГК РФ признается публичным. При необоснованном отказе или уклонении таможенного брокера от заключения публичного договора декларант или иное заинтересованное лицо на основании п. 4 ст. 445 ГК РФ вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Таможенный брокер должен возместить указанному лицу убытки, причи­ненные необоснованным отказом от заключения договора поручения.

Следует отметить, что Положением о таможенном брокере допускался отказ таможенного брокера от заключения договора с лицом при наличии достаточных оснований полагать, что действия или бездействие такого лица являются противоправными и влекущими уголовную ответственность либо ответственность, предусмотренную ТК РФ. Несмотря на то что аналогичная норма в ТК РФ отсутствует, представляется, что таможенный брокер вправе отказать в заключении договора поручения в указанном случае на основа­нии общеправовых принципов о недопущении совершения действий, про­тиворечащих закону и общественному порядку.

В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совер­шить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юриди­ческие действия. Указанный договор заключается в письменной форме.

Одним из вариантов такого договора является договор, приведенный в Приложении 1.

Содержание данного договора делится на части разделами, пунктами и подпунктами.