145256 (Правовые основы таможенного оформления)

Государственное общеобразовательное учреждение высшего

Профессионального образования

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Кафедра административного и таможенного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Таможенное право

на тему: Правовые основы таможенного оформления

Выполнил: студент 3-ого курса очной

формы обучения факультета таможенного

дела, группа Т062 И.А. Гунько

Подпись_________________________

Научный руководитель:

М.Ю. Карпеченко

Подпись_________________________

Москва

2008

Оглавление

Введение

1. Правовые основы таможенного оформления

1.1 Процедура таможенного оформления

1.2 Нормативно-правовые акты в области таможенного оформления

2. Пути совершенствования правовых основ таможенного оформления

2.1 Пути совершенствования нормативно-правовых актов в области таможенного оформления

2.2 Сравнительный анализ норм действующего законодательства и Конценпции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ

Заключение

Список использованных источников

Введение

Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в единый межхозяйственный комплекс, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Начинает формироваться финансовый рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот, как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в перспективе усилится.

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно обслуживающей участников внешнеэкономической деятельности. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей. Должностные лица таможенных органов для обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ осуществляют ряд действий по проверке документов и сведений, необходимых для таможенных целей, взиманию таможенных платежей, досмотру товаров и транспортных средств, а также действия по принятию решения о допустимости применения заявленного таможенного режима, включая документальное отражение принятого решения. Эта совокупность последовательно осуществляемых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в рамках таможенной процедуры таможенного оформления.

Целями курсовой работы являются комплексное, системное изучение законодательных основ, регулирующих процедуру таможенного оформления, и выработка предложений по их совершенствованию.

Основные задачи курсовой работы сводятся к следующему:

1. Изучить основные понятия, раскрыть содержание и особенности таможенного оформления;

2. Проанализировать основные нормативно-правовые акты в области таможенного оформления;

3. Выявить современные пути развития таможенного законодательства в аспекте таможенного оформления;

Выбор данной темы курсовой работы актуален, так как таможенное оформление является важнейшей процедурой, выполняемой таможенными органами, следовательно, необходимо проследить, чтобы правовая база в области таможенного оформления соответствовала современным тенденциям и изменениям, происходящим в мировой экономике, чтобы была детально проработана и согласована с международными стандартами и правилами в таможенной сфере. Тема тесно связана с внедрением новой Концепции таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ.

1. Правовые основы таможенного оформления

1.1 Процедура таможенного оформления

Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами (участниками ВЭД, физическими лицами) и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

В основном, все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные таможенными процедурами.

В зависимости от решаемых задач Таможенный Кодекс РФ выделяет следующие таможенные операции и процедуры¹.

1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:

- прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, то есть до места предоставления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);

- внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);

- помещение товаров на временное хранение².

2. Таможенное декларирование товаров³.

3. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров:

- при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит - пункт 2 ст. 79 ТК РФ);

- при условном выпуске товаров, с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей - пункт 4 ст. 151 ТК РФ).

4. Оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза - ст. 214 ТК РФ, таможенного склада - ст. 223 ТК РФ).

Существует ряд таможенных операций и иных действий, которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствуют его осуществлению. Данные операции могут проводиться до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. К числу таких операций можно отнести:

- предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ);

- получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления (пункт 2 ст. 68 ТК РФ);

- получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями (пункт 4 ст. 84 ТК РФ);

- получение разрешений на применение отдельных таможенных режимов (режимы переработки на таможенной территории - пункт 6 ст. 179 ТК РФ и переработки для внутреннего потребления - пункт 4 ст. 192 ТК РФ).

Таможенное оформление как самостоятельная таможенная процедура имеет свои особенности. Особенности (технологии) производства таможенного оформления могут зависеть⁴ от:

- видов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары, подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения), драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);

- вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу⁵ (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи);

- категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей - глава 23 ТК РФ, отдельных категорий иностранных лиц - глава 25 ТК РФ).

Кроме того, способ перемещения товаров тоже может влиять на особенности таможенного оформления. Например, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях (глава 24 ТК РФ).

Страна происхождения товаров, страна отправления и назначения товаров не могут служить основанием для разработок специальных таможенных операций (пункт 4 ст. 59 ТК РФ).

Таможенное оформление как самостоятельная процедура имеет свои временные характеристики: начало и завершение таможенного оформления, сроки совершения входящих в ее состав таможенных операций и процедур. При ввозе товаров, таможенное оформление может начинаться:

- до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ (предварительное таможенное декларирование - пункт 1 ст. 130 ТК РФ);

- после прибытия товаров и транспортных средств на таможеннуютерриторию РФ (в момент представления таможенному органу товаротранспортных документов - ст. 72 ТК РФ).

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами, может начинаться:

- с подачи таможенной декларации (пункт 1 ст. 286 ТК РФ);

- с устного заявления (не покидая транспортного средства - пункт 2 ст. 285, абзац 1 пункта 3 ст. 286 ТК РФ);

- совершением иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (например, при декларировании товаров в конклюдентной форме - вход в «зеленый коридор» - пункт 4 ст. 286 ТК РФ).

При вывозе товаров таможенное оформление начинается с: - представления таможенной декларации⁶;

- устного заявления;

- совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (вход физического лица в «зеленый коридор», сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации).

Завершается таможенное оформление после того, как будут выполнены все формальности, обусловленные требованиями таможенного законодательства: - для применения к товарам таможенных процедур (выпуск товаров, в соответствии со специальной таможенной процедурой, например, процедурой перемещения товаров физическими лицами);

- для помещения товаров под таможенный режим (выпуск товаров, в соответствии с заявленным таможенным режимом);

- для завершения действия таможенного режима, если такой таможенный

режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов);

- для исчисления и взимания таможенных платежей (например, в случае условного выпуска товаров, под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены - пункт 6 ст. 323 ТК РФ);

- для применения упрощенных процедур таможенного оформления (выпуск товаров до подачи таможенной декларации ст. 150 ТК РФ).

Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов и во время работы этих органов. Местами нахождения таможенных органов являются:

- пункты пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные органы имеют неофициальное название «пограничных» ⁷);

- иные места, не находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные органы имеют название «внутренних» и создаются исходя из объема пассажиропотоков и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности).

Как пограничные, так и внутренние таможенные органы (в частности, таможенные посты), а также структурные подразделения таможенных органов могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также в помещениях участников ВЭД, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров

Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа. Возможен либо обычный, то есть нормированный рабочий день (например, с девяти до восемнадцати часов) либо круглосуточная работа, путем введения посменного графика работы оформительских и досмотровых групп. Время работы пограничных таможенных органов:

- устанавливается с учетом времени работы иных контролирующих органов и служб (например, органов санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля), осуществляющих свои функции в пунктах пропуска через Государственную границу РФ);

- должно совпадать со временем работы таможенных органов сопредельных государств, которые по месту нахождения совмещены с пограничными таможенными органами РФ.