145222 (Организация уплаты таможенных платежей), страница 3

Уплата таможенных платежей является одним из важнейших условий помещения товаров и транспортных средств под тот или иной таможенный режим. Поэтому, для соблюдения таможенного законодательства в целом, и таможенного законодательства в части уплаты таможенных платежей законодатель ввел такой институт таможенного права как обеспечение уплаты таможенных платежей.

Глава 3. Обеспечение уплаты таможенных платежей как институт таможенного права

Обеспечение уплаты таможенных платежей - важная гарантия исполнения обязанностей, установленных Таможенным кодексом РФ. В соответствии со ст. 17 ТК РФ таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей. И поскольку, фискальная функция таможенных органов достаточно велика, институт обеспечения уплаты таможенных платежей используется весьма активно.

Вопросы обеспечения исполнения налоговых обязанностей в финансово-правовой науке находятся в начальной стадии. Об этом свидетельствует отсутствие в юридической литературе специальных тематических разработок. Еще менее исследованными являются вопросы обеспечения уплаты таможенных платежей.

Обеспечение обязательств, как институт гражданского права, регулируется нормами Гражданского законодательства РФ. Обеспечение обязательств по уплате таможенных платежей перед таможенными органами (как третьими лицами) предполагает применение предусмотренных гражданским законодательством РФ способов обеспечения исполнения таких обязательств (например, залог, банковская гарантия) с учетом особенностей, предусмотренных таможенным законодательством.

С точки зрения гражданского права способы обеспечения исполнения обязательств - это предусмотренные законом или договором дополнительные меры воздействия на должника, обязанного совершить в пользу кредитора определенные действия: уплатить деньги, передать имущество, выполнить работу, оказать услугу. Однако воздействие на должника - это не единственная функция мер, обеспечивающих исполнение обязательств. В ряде случаев использование этих мер служит удовлетворению интересов кредитора при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обязательств. В ряде случаев использование этих мер служит удовлетворению интересов кредитора при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обязательств.

С точки зрения таможенного права обеспечение уплаты таможенных платежей представляет собой совокупность мер имущественного характера, побуждающих участников таможенных правоотношений (в специально предусмотренных таможенным законодательством случаях) к исполнению обязанностей по уплате пошлин и налогов.

Обеспечение уплаты таможенных платежей как институт таможенного права представляет собой совокупность норм таможенного законодательства, регулирующей отношения по установлению и реализации дополнительных гарантий исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей. Такие гарантии направлены на защиту финансовых интересов государства путем предупреждения возможных нарушений и восстановления его имущественных потерь, вызванных неуплатой или неполной уплатой таможенных пошлин, налогов.

Таможенное законодательство нисколько не противоречит гражданскому в части обеспечения обязательств. Таможенный кодекс предусматривает те же формы обеспечения обязательств, но со своей спецификой. Гражданский кодекс содержит следующие способы обеспечения исполнения обязательств:

а)неустойка;

б)залог;

в)удержание имущества должника;

г)поручительство;

д)банковская гарантия;

е) задаток

ж) иные способы, предусмотренные законом или договором.

Здесь также необходимо отметить, что порядок обеспечения уплаты таможенных платежей, закрепленный в ТК РФ, в целом соответствует тому порядку исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, который предусмотрен в главе 11 НК РФ, с оговоркой, содержащейся в п. 2 ст. 72: "В части налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, могут применяться и другие меры обеспечения соответствующих обязанностей в порядке и на условиях, установленных таможенным законодательством Российской Федерации".

Как мы видим, налоговое законодательство также предусматривает механизм обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Целью такого обеспечения является стимулирование уплаты налогов и сборов, а также гарантированность их получения государством.

Для решения этих вопросов в таможенном и налоговом законодательствах предусматривается необходимость предоставления гарантий (способов обеспечения) уплаты таможенных платежей, налогов и сборов. Эти способы представляют собой специальные меры имущественного характера, стимулирующие их уплату в надлежащем порядке путем установления дополнительных гарантий.

Обеспечение уплаты таможенных платежей, внутренних налогов может иметь две направленности:

а)носить превентивный, предупредительный характер, чтобы не допустить уклонения от уплаты таможенных платежей, внутренних налогов и сборов;

б)в случае нарушения установленного порядка уплаты, гарантировать полное взимание причитающихся таможенных платежей, внутренних налогов и сборов.

Из Налогового кодекса (ст.73-77) можно выделить следующие основания для обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов:

изменение сроков исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

уплата налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными сроки;

обеспечение исполнения решения о взыскании налога и сбора;

неисполнение обязанности по уплате налогов и сборов.

Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов также имеют свою специфику. Исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов обеспечивается:

а)залогом имущества;

б)поручительством;

в)пеней;

г)приостановлением операций по счетам в банке;

д)наложением ареста на имущество налогоплательщика.

Целью же применения обеспечения уплаты таможенных платежей являются гарантии уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет при неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом, ответственным за уплату таких платежей, обязательств, установленных ТК РФ.

На основании выше изложенного можно определить понятие обеспечения как института таможенного законодательства.

Обеспечение уплаты таможенных платежей является институтом таможенного законодательства и представляет собой совокупность норм таможенного законодательства, регулирующих отношения по установлению и реализации гарантий исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Такие гарантии направлены на защиту финансовых интересов государства путем предупреждения возможных нарушений и восстановления имущественных потерь, вызванных неуплатой или неполной уплатой таможенных платежей.

Итак, институт обеспечения уплаты таможенных платежей является объективно необходимой частью таможенного права, созданный для подтверждения права таможенных органов требовать исполнения таможенного законодательства.

Заключение

В любой отрасли общественных отношений действует презумпция добровольного исполнения обязанности, возложенной государственными органами. Однако участники таможенных тарифных правоотношений в случаях, предусмотренных законом, обязаны также предоставить таможенным органам РФ обеспечение исполнения возложенной на них обязанности - уплатить таможенные платежи в установленные законом сроки и порядке.

Одной из важнейших мер в обеспечении законности в таможенной сфере, а также в реализации фискальной функции таможенного регулирования является институт обеспечения уплаты таможенных платежей.

Проведенный анализ показал, что институт обеспечения уплаты таможенных платежей также является одним из действенных механизмов упрощения порядка таможенного оформления и применения упрощенных процедур таможенного оформления.

Исследование показало, что таможенные платежи играют очень важную роль в пополнении доходной части федерального бюджета. В 2004 году доля таможенных платежей составила более 41% всех доходов федерального бюджета. В ближайшее время уровень таможенных поступлений не уменьшится. Напротив, государство возлагает на таможенную службу все большую ответственность по перечислению денежных средств в государственную казну.

Из положений таможенного законодательства следует, что обязанности по уплате таможенных платежей возникает с момента пересечения таможенной границы, момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ. Момент прекращения обязанности по уплате таможенных платежей определяется в соответствии с налоговым законодательством РФ.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2002 г.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. - М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004 г.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая и вторая. - М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004 г.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья). - М: Юридическая литература.

5. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

6. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. № 5003-1 // "Российская газета", № 107.05.06.1993 г.

7. Таможенный кодекс Российской Федерации: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., №31, ст. 1224.

8. Приказ ФТС от 20 декабря 2004 г. «О Целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы».

9. Приказ ГТК России от 17 марта 2004 г. № 330 «О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров».

10. Абрамов В.Ю. Треть лица в страховании. - М: Финансы и статистика, 2003 г. - 128 с.

11. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование. - М., 2005 г. - 187 с.

12. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под общ ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. - М.: НОРМА, 2004 г. - 511

13. Азаров Ю.Ф. Что взять в залог// Таможня. № 6 (102)-2004-март С. 12.

14. Бадулин О. Обеспечение уплаты таможенных платежей // «Право и экономика» - июль 2004 г. - № 7 - С.21.

1 Таможенный кодекс РФ: Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 61 -ФЗ, Ст. 411

2 Таможенный кодекс РФ: Федеральный закон от28 мая 2003 г. № 61-ФЗ, Ст. 11.

11