2вар (Вариант 2 - Понятие правонарушения)

1.Понятие правонарушения.

Правонарушение — это общественно вредное (общественно опасное) противоправное и виновное деяние, со­вершенное деликтоспособным субъектом и влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушений:

Всякое правонарушение есть деяние, то есть действие или бездействие.

Действие — акт активного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т. п.).

Бездействие признается деянием, если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало (прогул, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, халатность должностного лица, проезд без билета в общественном транспорте, оставление чело­века в опасном состоянии без помощи и т. д.).

Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запретов, ясно и недвусмысленно указанных в законе, в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекаю­щей из нормативно-правового акта, акта применения права или заключенного на основе закона трудового или иного договора.

Правонарушение является виновным деянием.

Вина — это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомыс­ленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц.

Наконец, правонарушением признается деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная зако­ном способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие опреде­ленного возраста (за некоторые преступления — с четырнадцати лет, за остальные преступления и за административные проступки - с шестнадцати лет).

2. Состав правонарушения.

Юридической наукой разработано понятие состава правонару­шения, которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения — это область общественных отноше­ний, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и (или) которой этим деянием причинен вред.

Объективная сторона — характеристика деяния, способа его совершения (группой, с применением оружия, специальных тех­нических средств, систематически, повторно), обстоятельств (во время эпидемий, в военное время, во время стихийных бедствий).

Субъект правонарушения — лицо, которое совершило право­нарушение, характеристика правонарушителя.

Субъективная сторона — формы вины.

В сложных составах, содержащих описание деяния и его пос­ледствий, сверх того важна дифференциация форм вины. Разли­чаются умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предви­дело его вредные или опасные последствия и желало наступления (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный, или эвентуальный умысел). Правонару­шение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение ( самонадеянность) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть ( небрежность).

3. Основные виды правонарушений и санкций за их совершение.

В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступлениями называются общественно опасные виновные деяния, предусмотренные уголовным законодательством (УК и законами, вносящими в него дополнения и изменения). Целью уголовного правосудия является охрана общества в целом. Поэ­тому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается об­щественно опасным.

Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющееся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а высказываний.

Административным правонарушением ( проступком) по действующему законодательству признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины.

Гражданские правонарушения (деликты) — причинение непра­вомерными действиями вреда личности или имуществу гражда­нина, а также причинение вреда организации, заключение про­тивозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав.

4. Понятие и виды юридической ответственности.

Юридической ответственностью называется применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных зако­ном мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке. Различаются два вида юридической ответственности, каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение.

Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Они осуществляются только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Этот вид ответст­венности включает следующие стадии: 1) обвинение определен­ного лица в совершении конкретного преступления или проступ­ка; 2) исследование обстоятельств дела о правонарушении;

принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания; исполнение взыскания или наказания, назначенного правона­рушителю своеобразное последствие применения штрафной, ка­рательной санкции — "состояние наказанности”, влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве.

К штрафной ответственности сообразно видам правонаруше­ний и санкций за их совершение относятся уголовная, админи­стративная и дисциплинарная ответственность.

Уголовная ответственность применяется за преступления и включает самые строгие меры государственного принуждения. Порядок ее осуществления регламентирован наиболее детально и определяется уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Ряд принципов уголовной ответственности закреплен в международных пактах и в консти­туционном законодательстве.

Административная ответственность осуществляется на основе законодательства об административных правонарушениях. Про­изводство по делу начинается с составления протокола об адми­нистративном правонарушении. В предусмотренных законом случаях к лицу, привлеченному к административной ответствен­ности, могут применяться меры обеспечения производства по делу: административное задержание лица, личный досмотр, до­смотр вещей и изъятие вещей и документов.

Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Рабочие и служащие, нарушившие трудовую дисциплину, привлекаются к дисциплинарной ответственности администрацией предприятия, учреждения, организации. До наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины. Законодательством определены порядок обжалования дисципли­нарного взыскания, сроки его применения и действия, порядок снятия (в том числе досрочного). Определенную специфику имеет дисциплинарная ответственность работников гражданской авиа­ции, железнодорожного транспорта, военнослужащих, предусмот­ренная уставами о дисциплине, а также дисциплинарная ответст­венность судей и некоторых других категорий должностных лиц, дела о проступках которых рассматриваются и решаются специ­альными дисциплинарными коллегиями.

От штрафной, карательной ответственности отличается право-восстановительная ответственность, которая заключается в восста­новлении незаконно нарушенных прав, в принудительном испол­нении невыполненной обязанности. Особенность этого вида от­ветственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить проти­воправное состояние.

5.Злоупотребление правом

Правомерное поведение и правонарушение как основные виды правового поведения не исчерпывают всего многообразия поведения в правовой сфере. Особое место здесь занимает злоупотребление правом. Причем несмотря на то, что количество подобных случаев все более возрастает, в юридической науке эта проблема остается неразрешенной, во многом дискуссионной.

Термин «злоупотребление правом» в его буквальном понимании означает употребление права во зло в тех случаях, когда управомоченный субъект обладает субъективным правом, действует в его пределах, но наносит какой-либо ущерб правам других лиц или обществу в целом. Например, член семьи нанимателя жилого помещения, злоупотребляя своим правом, без каких-либо причин не дает согласия на обмен, ущемляя тем самым права других членов семьи.

Анализ законодательства и практики его применения позволяет заключить, что злоупотребление правом — явление правовое, ибо предполагает: а) наличие у лица субъективных прав; б) деятельность по реализации этих прав; в) использование прав в противоречие их социальному назначению или причинение этим ущерба общественным либо личным интересам; г) отсутствие нарушения конкретных юридических запретов, или обязанностей; д) установление факта злоупотребления компетентным правоприменительным органом; е) наступление юридических последствий.

Многие авторы трактуют данное явление как правонарушение, но, на наш взгляд, подобный вывод не вполне адекватно отражает его содержание.

Правонарущение — виновное противоправное общественно вредное деяние. Поскольку в рассматриваемом случае субъект действует в рамках предоставленного ему субъективного права, противоправность как основной юридический признак правонарушения здесь отсутствует. Причем злоупотребление не связано с нарушением конкретных запретов, невыполнением обязанностей (что характерно для правонарушения). В общем виде недопустимость злоупотребления правом закреплена в ст. 10 fK РФ. В исключительных случаях, когда степень общественной опасности злоупотребления правом велика, законодатель определяет его как правонарушение, нормативно его запрещая и снабжая норму юридической санкцией. Таковы, например, ст. 201, 202, 285 УК РФ, ст. 284, 285, 293 ГК РФ, ст. 69 СК РФ.

Вместе с тем отрицание противоправности злоупотребления правом не дает оснований и для характеристики его как поведения правомерного, ибо последнее всегда социально полезно. Полагаем, что данный феномен нужно рассматривать как самостоятельный вид правового поведения.

Подобная трактовка злоупотребления правом предполагает, что и юридические последствия его нетрадиционны. Они не могут быть ни юридической ответственностью (это последствие правонарушения), ни тем более мерами поощрения (стимулирование социально полезного поведения). Законодательство России предусматривает такие последствия злоупотребления правом: признание недействительным его последствий (признание недействительной сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности — ст. 169 ГК РФ); прекращение использования права без его лишения (ст. 72 Ж К ограничивает возможность использования права на обмен жилого помещения, если он носит корыстный характер); отказ в государственной защите субъективного права (п.2. ст. 10 ГК РФ).

5.Пример правонарушения с раскрытием его состава.

Минувшей ночью в Билибинском районе обнаружено и изъято 12 килограмм 200 граммов промышленного золота. По сообщению пресс – службы УВД, в ходе оперативно розыскных мероприятий, проведенных сотрудниками управления ФСБ и Билибинского РОВД, в 60 километрах от районного центра задержан автомобиль «Урал» с двумя жителями г. Билибино. В нем и было обнаружено изъятое золото. По данному факту возбуждено уголовное дела по ст. 191 ч. 2 УК РФ.

Объект – право на собственность.

Объективная сторона – кража 12 кг 200 граммов золота.

Субъект – два жителя Билибино.

Субъективная сторона – прямой умысел.

6. Задача.

Руководитель одного из подразделений областной администрации вместе со своими двумя заместителями организовали коммерческий магазин. Глава областной администрации предупредил их о том, что они могут быть уволены с работы, если не прекратят заниматься коммерческой деятельностью.

Названные государственные служащие заявили, что они работают в магазине в свободное от основной работы время и это не отражается на выполнении их служебных обязанностей.

Если правонарушение имеет место, раскройте его состав.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ

Главой 13. Прекращение трудового договора

Статьей 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Глава областной администрации не имеет права уволить руководителя областной администрации с 2 его заместителями, т к ни один из пунктов статьи не выполнен.

Правонарушение не имеет места