121474 (Развитие прав граждан России на современном этапе)

Развитие прав граждан России на современном этапе

Курсовая работа по дисциплине «Теория государства и права»

Выполнил студент группы ЮП-06-03 .Б. Кондратюк

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

Владивосток—2007 г.

Введение

В связи с развитием демократических ценностей в обществе, становлением правового государства, во всём мире огромное значение приобретает проблема прав и свобод человека и гражданина. Этой проблеме посвящено большое количество международных правовых актов, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека 1969 г., Всеобщая декларация прав человека 1948г. Этому вопросу посвящён и ряд работ отечественных и зарубежных авторов¹.

Несомненно, эта тема представляет большой интерес для исследования. Для нашей страны проблема развития правового статуса личности имеет огромное значение, т.к. Россия делает фактически первые шаги к формированию правового государства, а правовое государство не может существовать без реализации на практике прав и свобод человека и гражданина.

Важным шагом к реализации концепции прав человека стало принятие Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. В главе второй Конституции законодательно закреплены права и свободы граждан РФ. В современных условиях, когда Россия переходит к рыночным отношениям, расширяется , в частности, и экономические свободы, что неизбежно влечёт за собой и расширение «правового поля», изменение правового статуса личности. Уже действует ряд законов, призванных опосредовать указанные процессы. Таким образом, реализуется важнейший принцип «что законом не запрещено, то разрешено».

Исследователи выделяют три значения понятия «правовой статус» ²:

Общий правовой статус гражданина – статус лица как гражданина государства;

Специальный статус – особенности положения отдельных групп населения;

Индивидуальный статус – правовой статус отдельного лица

Эти значения тесно взаимосвязаны. Характер этой взаимосвязи будет раскрыт ниже. Следует отметить, что правовой статус личности – это собирательная категория, она включает в себя³:

Права и обязанности личности;

Законные интересы;

Правосубъектность;

Гражданство;

Юридическая ответственность;

Правовые принципы.

При этом в соответствии со статьёй 64 Конституции РФ, права и обязанности личности образуют основу правового статуса⁴.

Итак, в настоящей работе будет рассмотрен правовой статус личности в Российской Федерации, формирование концепции прав граждан, а также глобальные тенденции в развитии прав и свобод человека.

Предмет работы – правовой статус как сложный социальный институт, в основе эволюции которого лежит процесс непрерывного взаимодействия общества, государства и права.

Целью исследования является системный анализ правового статуса личности, выявление закономерностей и особенностей его развития.

Задачи работы лежат в изучении правового статуса личности в РФ (основных прав, свобод граждан), раскрытии проблем, связанных с развитием концепции прав человека и её реализацией в России.

Права человека и гражданина находятся под пристальным вниманием отечественных и зарубежных исследователей. Эта проблема весьма хорошо изучена, однако, на мой взгляд, в работах учёных недостаточно исследованы проблемы, связанные с реализацией прав человека и с их защитой.

В заключение работы сделана попытка обобщить изложенный материал и дать оценку, насколько полно реализуются права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

Глава 1. Теоретико-исторические основы учения о правах человека

1.1. Понятие правового статуса личности

Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это сложная комплексная категория.

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение лица в обществе. В основе правового статуса лежит его фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе правоотношений. Право лишь закрепляет этот статус, вводит его в законодательные рамки. Таким образом, социальный и правовой статус соотносятся как содержание и форма.

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свой поступки.

Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности не всегда равнозначны, но законодательство, международные правовые акты, юридическая практика не проводят между ними какого-либо различия, а употребляют в одном и том же смысле⁵, в повседневном обиходе используются оба значения. Всё же, некоторые авторы высказывают предложения о разграничении этих понятий⁶.

Основу правового статуса личности составляют её права, свободы и обязанности, закреплённые в Конституции и законах. Это главным образом и определяет правовой статус личности в обществе, её возможности в участии в делах государства.

Правовой статус отражает достоинства и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственного устройства. Поэтому его нельзя раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в котором живёт личность.

В различные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков⁷. Достаточно сравнить феодализм и буржуазное общество. Существенно он зависит и от типа политического режима в пределах одной и той же формации. Таким образом, причинная обусловленность его сложна и многогранна.

Для современного юридического статуса личности в России характерна его крайняя неустойчивость и не защищённость, отсутствие надёжных гарантирующих механизмов, неспособность государственных структур эффективно обеспечить интересы, права и свободы человека.

Такая ситуация сложилась в итоге глубокого кризиса, который переживает сегодня страна. Стабильность правового статуса подорвана процессами суверенизации, межнациональными и национальными конфликтами. В ряде бывших советских республик приняты дискриминационные законы, нарушающие права и свободы человека; проводятся этнические чистки⁸.

На правовое состояние личности оказывают влияние и нравственно-психологические факторы – потеря личностью социальных ориентиров, опоры, нравственных авторитетов. Правовой статус – понятие комплексное, интеграционное, отражающее взаимоотношения личности с обществом, государством⁹. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял себе свое положение, место в той или иной структуре.

Ещё более вредно, чем незнание своих прав и обязанностей – наделение должностных лиц не предусмотренными законом полномочиями, произвольное расширение его функций, что нарушает их официальный статус, кроме того, статус может быть нечётким, аморфным, размытым, что ведёт к неразберихе, нарушениям законности, прав личности.

Различают следующие виды правового статуса¹⁰:

общий, или конституционный, статус;

специальный статус отдельных групп населения;

индивидуальный статус;

статус физических и юридических лиц;

статус иностранцев, лиц без гражданства и лиц с двойным гражданством;

статус российских граждан, находящихся за рубежом;

отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.;

профессиональные и должностные статусы (депутата, министра, прокурора и т.д.)

статус лиц, работающих в экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего севера, Дальнего Востока, оборонных объектов и др.).

Как видно, набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане большее значение имеют первые три вида.

Общий правовой статус – это статус личности как члена общества, гражданина государства. Он определяется Конституцией РФ и не зависит от текущих обстоятельств. Он является одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщённостью. Содержание такого статуса составляют те права, которые входят в состав Конституции и гарантированы ей.

Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают у субъектов правоотношений в зависимости в ходе их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают.

Общий правовой статус является базовым, исходным для граждан¹¹.

Специальный статус выражает особенности положения отдельных категорий граждан (пенсионеров, студентов, государственных служащих, военнослужащих и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Одной из важнейших задач юридической науки является совершенствование этих статусов.

Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение и т.д.). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твёрдое знание каждым своего личного статуса, прав и обязанностей – признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

Рассмотренные выше три вида статуса соотносятся как общее, особенное и единичное¹². Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике не разделимы. Каждый индивид выступает во всех указанных качествах – гражданина своего государства, принадлежит к определённой социальной группе, и он же представляет собой неповторимую личность, имеет свой индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов – множество, а индивидуальных статусов столько, сколько граждан.

Необходимо отметить, что ни специальные статусы, ни личные не могут противоречить общему. Они должны ему соответствовать как базовому, лежащему в их основе.

Как было отмечено выше, правовой статус – понятие сложное. В его структуру входят следующие элементы:

основные права и обязанности;

законные интересы;

Правосубъектность;

гражданство;

юридическая ответственность;

правовые принципы;

правовые нормы, устанавливающие данный статус;

правоотношения общего типа.

При этом, в соответствии со ст. 64 Конституции РФ права и обязанности образуют основу правового статуса¹³.

Следует отметить, что категория правового статуса достаточно новая в нашей науке. Раньше эта категория отождествлялась с правоспособностью и не рассматривалась в качестве самостоятельной. Лишь в 70-е – 80-е гг. категория правового статуса получила достаточно широкую разработку, сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения, зафиксирована в законодательстве¹⁴. В настоящее время вопросы правового статуса составляют важнейшее самостоятельное научное направление в теории права, а также в отраслевых юридических дисциплинах.

Таким образом, исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что понятие «правовой статус» весьма многогранно и сложно; оно тесно связано с понятием «социальный статус» и играет ведущую роль в современной юридической науке.

1.2. История формирования концепции прав человека

Институт прав и свобод является центральным в праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это – сердцевина государственного и общественного устройства.

Философской основой этого института является учение о свободе как о естественном состоянии человека и высшей ценности после самой жизни. Люди начали осознавать эти истины на заре создания человеческого общества, но потребовались века для того, чтобы сложились ясные представления о содержании свободы и ее соотношении с государством.

В XVIII в. происходит документальное закрепление естественно-правового понимания свободы.

В Декларации независимости США 1776 г¹⁵. говорится: "Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых".

В Декларации прав человека и гражданина 1789 г¹⁶. (Франция) сказано: "1. Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. 2. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению".

Эти великие документы, действующие в своих странах и поныне, заложили фундамент современной цивилизации, в них смысл и цель демократического правового государства. В тех странах, где общественное устройство утвердилось на принципе свободы (гражданское общество), были достигнуты большие успехи в развитии экономики, культуры, науки и техники, социальной защиты населения.

Учение о свободе, составляющее фундамент прав и свобод человека и гражданина, постоянно развивается философами, политологами и юристами, пытающимися найти разумный баланс между свободой и социальной справедливостью, свободой и государственным регулированием. При всей своей многогранности и сложной детерминированности современное конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующих основных положениях¹⁷:

1. Все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав — главное назначение государства.

2. Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Свобода человека, следовательно, не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для всех — основа свободы.