Государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно-контрольной деятельности обязаны соблюдать Конституцию РФ, трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов и должностных лиц органов федеральной инспекции труда.

Государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну, ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности, считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

Глава 5. Проблемы при разрешении трудовых споров

Согласно статистике, каждый тридцатый работающий человек в России сейчас судится за свои права с работодателем. Судятся не по мелочам, а когда сильно припекло и нечего терять. Таких дел набирается около 2 миллионов в год. При переходе на рыночные отношения несколько раз переписывали права и обязанности работников, стараясь сделать их более демократичными, но до сих пор не создана системы, которая заставила бы все эти права работать. Некомпетентными оказались судьи, адвокаты, по традиции они отвыкли воспринимать работника субъектом права.

Примером такой некомпетентности может служить следующее решение Новгородского Районного суда[34, с.21]

Дело №2 – 465/2007

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2007 года Великий Новгород

И.о. мирового судьи судебного участка №13 Новгородского района Новгородской области Костяев А.А., при секретаре Федоровой Ю.П., с участием истца Куксова В.Ф., представителя ответчика Никитина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куксова В.Ф. к ЗАО АПК «Великий Новгород» о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации за задержку выдачи трудовой книжки

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании заработной платы в размере 37500 рублей, компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 1812 рублей, а также компенсации за задержку выдачи трудовой книжки в размере 24000 рублей. В обоснование иска указал, что 17.02.2007 года был принят на работу на должность начальника ремонто-транспортного цеха птицефабрики «Новгородская». 17 мая 2007 года по окончании испытательного срока Куксову В.Ф. была определена заработная плата в размере 6000 рублей и ежемесячная премия в размере 2000 рублей. В июле 2007 года истец был решен 50% премии и за июль организация не выплатила истцу 3000 рублей. С 1 сентября 2007 года истец был переведен на должность инженера-механика по техническому обслуживанию и ремонту автотракторной техники ремонтно-транспортного цеха с окладом 1500 рублей. За сентябрь 2007 года организация не выплатила Куксову В.Ф. премию. Позже истец узнал о том, что он полностью лишен премии. Однако с приказом о лишении премии Куксов В.Ф. ознакомлен не был. Таким образом, истцу не выплачена за период с ноября 2007 года по февраль 2007 года заработная плата и премия. Куксов продолжал выполнять свои трудовые обязанности. 2 марта 2007 года Куксов В.Ф. написал заявление об увольнении. Однако с приказом об увольнении ознакомлен не был, полный расчет и трудовую книжку он не получил.

Истец Куксов В.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика Никитин А.Ю., действующий по доверенности в судебном заседании иск не признал, пояснив, что задолженность ЗАО АПК «Великий Новгород» перед Куксовым В.Ф. составляет 3596 рублей 80 копеек, которая получена Куксовым В.Ф. 8 июля 2007 года. Задержка заработной платы произошла по вине Куксова В.Ф., который не являлся за её получением, несмотря на уведомление организации от 19.12.2007 года. Кроме того, пояснил, то премия не входит в систему оплаты труда, а является лишь поощрением работника. Задержка выдачи трудовой книжки произошла также не по вине работодателя, а по вине истца, который не являлся за её получением. Куксову В.Ф. 19 декабря был направлен приказ об увольнении и письмо уведомление о получении трудовой книжки.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск не обоснован, и в иске Куксову В.Ф. необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии с приказом о приеме на работу № 87 – К от 18.02.2007 года Куксов В.Ф. принят на работу с 17.02.2007 года в качестве начальника РТЦ с испытательным сроком 3 месяца.

В соответствии со штатным расписанием ЗАО АПК «Великий Новгород», утвержденным 01.01.2007 года Куксову В.Ф. как начальнику РТЦ установлен оклад в размере 2000 рублей.

В соответствии с приказом от 26.10.2007 года № 23 за халатное отношение к своим обязанностям, грубое нарушение технологии производства РТЦ Куксов В.Ф. лишен премиальных доплат за октябрь 2007 года на 100%.

В соответствии со служебными списками от 17.12.2007 года механик Куксов В.Ф. отсутствовал на рабочем месте 15 и 16 декабря 2007 года без уважительной причины.

В соответствии с приказом о неначислении премиальных сумм Куксов В.Ф. не производились начисление премиальных сумм за декабрь 2007 года за нарушение трудовой дисциплины – отсутствие на рабочем месте 15 и 16 декабря 2007 года без уважительной причины.

В соответствии с приказом №1088 от 17.12.2007 года Куксов В.Ф. бал уволен по п.«а» ч.6 ст.81 ТКРФ, а именно за отсутствие на рабочем месте без уважительной причины более четырех часов подряд в течение рабочего дня.

В соответствии со ст.136 ч.6 ТКРФ, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст.140 ТКРФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то, соответственно, суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Таким образом, требования истца о том, что имеет место задержка выплаты заработной платы ЗАО АПК «Великий Новгород» и что невыплата произошла по вине организации являются необоснованными, так как они не подтверждены доказательствами и опровергаются пояснениями представителя ответчика, из которых следует, что Куксов В.Ф. не являлся В ЗАО АПК «Великий Новгород» за получением заработной платы после увольнения, несмотря на направленное ему уведомление. Кроме того, как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения деле Куксовым В.Ф. получена 8 июля 2007 года задолженность по заработной плате в размере 3596 рублей 80 копеек.

В соответствии со ст.62 ТКРФ при увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения. В силу ст. 234ТКРФ при задержке выдачи трудовой книжки по вине работодателя работнику, лишенному возможности трудиться, возмещается причиненный в связи с этим материальный ущерб в виде неполученной заработной платы.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом КуксовымВ.Ф. не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что задержка выдачи трудовой книжки произошла по вине ЗАО АПК «Великий Новгород». Данный факт подтвержден почтовым уведомлением и копией данного документа, в соответствии с которым Куксов В.Ф. 24 декабря 2007 года получил письмо – уведомление ЗАО АПК «Великий Новгород» с предложением получить трудовую книжку, а также приказ №1088 – К об увольнении.

Утверждение истца о том, что ответчик должен был отправить ему трудовую книжку по почте не является также основанием для вывода о вине ЗАО АПК «Великий Новгород» в задержке трудовой книжки. Кроме того, с письменной просьбой о пересылке ему трудовой книжки Куксов В.Ф. не обращался.

В силу ч.3 ст.62 ТКРФ, если в день увольнения выдать трудовую книжку работнику невозможно, в частности, в связи с отказом от получения на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой, либо дать согласие на направление её по почте. Со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

На основании вышеизложенного суд

РЕШИЛ:

В иске Куксову В.Ф. к ЗАО АПК «Великий Новгород» о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации за задержку выдачи трудовой книжки – отказать.

В своем решении суд основывался на приказе об увольнении № 1088 от 17.12.2007 г., который не может быть признан в качестве доказательства и не имеет юридической силы. Данный приказ подписан директором птицефабрики «Новгородская», Шкурко Д.И. Согласно раздела 9 устава АПК «В. Новгород» приказы об увольнении должен подписывать генеральный директор АПК – Беломестнова Р.Н. Кроме того, приказ вынесен с очевидным нарушением трудового законодательства, поскольку Куксов В.Ф. с приказом ознакомлен не был, как это предусматривает ст. 193 ТК РФ. Также после 17.12.2007 он продолжал работать на предприятии. Об этом свидетельствуют документы, приказы, связанные после 17 декабря 2007 г., чего не было отражено в решении суда. Следовательно, приказ об увольнении представленный ответчиком не только формально, но и фактически не является достоверным доказательством. Так же суд первой инстанции признал в качестве доказательства и обосновал свое решение приказом о неначислении премиальных сумм за декабрь 2007 г. Данный приказ также не имеет юридической силы поскольку:

• На приказе не имеется даты его издания и номера, согласно ч. 5 ст. 67 ГПК РФ суд обязан убедиться в том, что документ имеет все соответствующие реквизиты.

• Вынесен в нарушение трудового законодательства, согласно ст. 193 ТК РФ Администрация п/ф должна была затребовать от меня объяснения в письменной форме, чего сделано не было.

Представленные ответчиком документы позволяют установить лишь размер оклада, но не позволяют установить размер премии. Истец неоднократно обращался к суду с ходатайством об истребовании служебной записки об утверждении мне заработной платы. Суд не оказал мне содействия в истребовании этого доказательства. Также по ходатайству не была истребована книга приказов (распоряжений).

Суд первой инстанции в своем решении отказал в удовлетворении исковых требований в связи с недоказанностью. Куксов В.Ф. - частное лицо, в его распоряжении не имеется доказательств необходимых для подтверждения выдвинутых требований. В этом случае суд должен был оказать ему содействие в их истребовании, чего сделано не было. Более того, в основу своего решения суд положил документы, представленные ответчиком, но данные документы не имеют юридической силы, так как вынесены в нарушение трудового законодательства. При оценке таких документов суд также должен был руководствоваться и нормами гражданского процессуального законодательства, чего также сделано не было. Так суд первой сделал выводы, изложенные в решении, не соответствующие обстоятельствам дела.

Для того чтобы трудовое право не оставалось в тени других отраслей права, желательно создать специализированные суды, ориентированные только на трудовые отношения. Такие суды существуют практически во всех государствах с рыночной экономикой.

Об этой проблеме задумался еще царь Александр 2-ой, после отмены крепостного права он предложил проект закона об учреждении трудовых судов, которые включали бы равное количество избранных судей из числа представителей рабочих и промышленников. Примером для него были подобные суды во Франции, которые ввел еще Наполеон. Однако, после покушения на царя в 1866 г. проект в России был забыт.

Конфликты на работе как не решались, так не решаются до сих пор. Суд беспомощен и будет он им до тех пор, пока при трудовых спорах не уравняют в правах работника и работодателя. Должны существовать особые правила защиты прав и свобод граждан в сфере труда, сводом таких правил может стать трудовой процессуальный кодекс РФ, (ТПК). Концепцию такого кодекса создал доктор юридических наук профессор Владимир Миронов, один из немногих, хорошо знающих трудовое право. Он считает, что можно решать эти вопросы с помощью процессуального трудового кодекса, не выходя за границы гражданских судов, просто эти учреждения должны пополниться судебными бригадами, которые хорошо знают трудовое право. К этим бригадам должны отойти конфликты по невыплате зарплаты, трудовому стажу, страхованию труда на производстве, коллективные договора, соглашения и многие другие вопросы из трудового права. Концепция еще несовершенна, требуется доработка, но Миронов первым перешел от слов к делу и за это ему большое спасибо.

Согласно ей состав суда должен состоять из профессионального судьи и двух общественных (один от объединения работников, второй от объединения работодателя). Все три члена суда обладают равными правами.

Учреждение в России подобных специализированных трудовых судов способствовало бы:

1) созданию реальных гарантий по реализации конституционных прав граждан на судебную защиту в целом и трудовых прав, в частности;

2) обеспечению реального соблюдения требований процессуального законодательства при разрешении трудовых споров в суде;

3) усовершенствованию правового механизма реального и быстрого исполнения судебных решений, особенно по делам о взыскании заработной платы, пособий и других денежных выплат.

С оплатой труда общественных судей тоже не все в порядке, если работодатель сможет оплатить работу своего представителя, то объединения работников в основном не в силах будут это сделать, а на общественных началах опытные юристы работать не согласятся.

Долго можно перечислять судебные ловушки, рождающиеся сейчас при рассмотрении трудовых вопросов в гражданских судах. Необходимо стараться, чтобы они не прокрались и в новые реформаторские документы. Вот одна из таких ловушек - территориальная подсудность судов. Так уж повелось, что все трудовые споры сгружают в суд, который находится рядом с предприятием. Работники пытаются отдавать заявление с претензиями к работодателю по месту своего жительства, но там у них заявления не принимают, они, к сожалению, не знают, что это незаконно и покорно идут в суд, который часто связан деловыми отношениями с предприятием. Работодателю выгоднее задобрить несколько знакомых судей, чем кормить всю округу. От взяток у нас редко кто отказывается, замечены в коррупции и судьи. Может быть, по этой причине они встают на сторону работодателя, а работникам остается только удивлять мировую общественность, и ходить на работу без зарплаты.

Очередная правовая несправедливость утвердилась после принятия нового Трудового кодекса, она заключается в том, что профсоюзы лишили права представлять интересы своих членов без доверенности. При таком раскладе работник лично втянут в тяжбу с работодателем и в отношении него возникают репрессии со стороны работодателя.

Кроме того, у нас часто увольняют на эмоциональной основе, а потом во время судебного процесса начинают подтасовывать различные документы. О деловой документации наших предприятий разговор особый. В одном из регионов провели экспертизу исходящей документации, из 10 приказов руководителей предприятий 7-8 оказались неправомочными. Работодатели привыкли допускать в работе с персоналом различные вольности, это все отражается и в оформлении документов. Бояться здесь нечего, ни контроля, ни проверок. Вот как шло одно из судебных заседаний по восстановлению человека на работе в Воронеже. Представители работодателя уволили человека, а документально надлежаще это не оформили. Их взялся вытягивать прокурор.