101893 (Проблемы рынка труда и занятости населения (на примере Курской области))
Описание файла
Документ из архива "Проблемы рынка труда и занятости населения (на примере Курской области)", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "менеджмент" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "курсовые/домашние работы", в предмете "менеджмент" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "101893"
Текст из документа "101893"
Министерство образования и науки РФ
Кафедра государственного и муниципального управления
Курсовой проект
По дисциплине: Региональная экономика управления
На тему: Проблемы рынка труда и занятости населения (на примере Курской области).
Курск 2006
Содержание
Введение
1. Рынок труда и реализация трудового потенциала в сфере занятости
1.1.Особенность и динамика рынка труда и занятости населения
1.2.Необходимость государственного регулирования рынка труда и занятости населения
1.3. Нормативно-правовые акты и организационные основы политики на рынке труда
2. Анализ рынка труда и занятости населения Курской области
2.1 Состояние рынка труда в Курской области и основные направления
его регулирования
2.2 Основные проблемы рынка труда и занятости по Курской области
2.3 Пути решения проблем рынка труда и занятости населения
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Проблема рынка труда и занятости населения является одной из главных проблем в регулировании государства
Одной из характеристик современного рынка труда является несоответствие между спросом и предложением специалистов. Причины этого кроются, в недостаточно оперативной реакции системы профессионального образования на изменившиеся условия рынка, отсутствии маркетингового подхода к управлению деятельности большинства образовательных учреждений, в качестве подготовки определенной части выпускников учреждений профессионального образования, не отвечающей требованиям производства.
Особенно важны механизмы принуждения к исполнению законов. Эффективная правоприменительная практика способна сделать участников трудовых отношений более защищенными, позволяя, с меньшим риском инвестировать в человеческие ресурсы, заключать трудовые контракты, рассчитанные на долговременное сотрудничество. Государство необходимо предоставлять участникам рынка достоверную информацию, помогающую преодолевать информационную ассиметрию и снижать трансакционные издержки.
Цель работы – проанализировать проблемы рынка труда и занятости населения на федеральном и региональном уровне.
Основными задачами является следующие:
-
Выявить особенности и динамику рынка труда и занятости населения на федеральном уровне;
-
Исследовать состояния рынка труда в Курской области
-
Рассмотреть необходимость и способы государственного решения проблем.
Предметом исследований является рынок труда, а объектом - проблемы существующие на рынке труда.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.
-
Рынок труда и реализация трудового потенциала в сфере
занятости.
1.1. Особенность и динамика рынка труда и занятости населения.
Управление человеческими ресурсами осуществляется на различных уровнях: от мирового сообщества до подразделений предприятия.
Наиболее общие рекомендации по управлению трудовой деятельности разрабатывает Международная организация труда. Рекомендации Международной организации труда направлены на обеспечение нормальных условий труда и создание конструктивных взаимоотношений между работодателями, работополучателями и государством.
Рынок труда – неотъемлемая часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры об уровне оплаты, условиях труда и иных аспектах трудовых отношений между нанимателями и работниками в условиях сложившейся институциональной среды.[26, C. 355]
Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных.
Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносит им заработок.
Занятыми считаются граждане:
-
Работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу, включая временные, сезонные работы;
-
Самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой деятельностью, предприниматели, а также члены производственных кооперативов;
-
Избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;
-
Военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;
-
Трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости;
-
Временно отсутствующие на работе;
-
Выполняющие работы по гражданско-правовым договорам.[5, c. 38-39]
Проблемы российского рынка труда разнообразны по своим причинам, проявлениям и последствиям. Основные проблемы мешающие российскому рынку труда, таковы: низкая цена труда; огромное неравенство в доходах; бедность; безработица; глубокие структурные и межрегиональные профсоюзов; низкая трудовая мобильность работников и их незащищенность; недоверие к государству; социальный пессимизм; «утечка умов» ; недостатки институциональной среды.
Особенно острой и болезненной является проблема низких заработков и безработица. По уровню заработной платы Россия занимает одно из последних мест среди промышленно развитых стран, отставая даже от многих развивающихся стран. К причинам низких заработков в России следует отнести: недостаточную конкурентоспособность и мобильность большого числа работников; низкое качество институциональной среды; отсутствие оптимальной стратегии развития бюджетного сектора экономики.[5, c. 40]
Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут. Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий:
-
Регистрация в службе занятости;
-
Активный поиск работы;
-
Отсутствие других источников доходов;
-
Сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.
Одной из особенностей российской безработицы является разрывом между регистрируемой и «МОТовской» безработицей.
Таблица 1.1
Численность безработных в России, тыс. человек.
показатель | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
Численность безработных по методологии МОТ | 6303,4 | 6153,5 | 5683,3 | 5775,2 | 5803,4 |
Безработные, зарегистрированные в органах государственной службе занятости. | 1122,7 | 1499,7 | 1638,9 | 1920,3 | 1943,2 |
Этот разрыв объясняется такими причинами, как:
-
Нежелание части безработных обращаться в органы служб занятости, поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих вакансиях;
-
Низкий уровень пособий по безработице и задержке по их выплате;
-
Возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от которой могут значительно превысить пособие по безработице;
-
Наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату и продолжающих формально числиться занятыми.
В результате большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с ней издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно.
Традиционные формы безработицы имеют в России свои особенности. Фрикционная безработица характерна для достаточно конкурентоспособных и мобильных работников, у которых время поиска новой работы незначительно или вообще отсутствует. Это, как правило, мужчины, молодежь.
Структурная безработица на российском рынке труда имеет свои особенности. Если в развитых экономиках она возникает в результате сокращения рабочих мест в одних отраслях и создания в других в ходе технического прогресса и модернизации производства, то в России вакантные места нередко требуют от работников более низкой квалификации, чем та, которой они обладают.
Циклическая безработица вызвана спадом производства в связи с фазой экономического цикла.
Скрытая безработица определяется численностью работников, которые формально считается занятыми, но не выполняют сколько-нибудь значимого объема работы. Необходимо отличать скрытую безработицу от частичной занятости, которая при определенных условиях вполне эффективна.[27, c. 181-182]
Институциональная среда российского рынка труда способствует массовым злоупотреблением работодателей, реальная власть которых над работниками проявляется не только в занижении заработной платы, но и в консервации скверных условий занятости; в ухудшении положения работников по сравнению с правилами, зафиксированных в трудовом законодательстве.
Решение большинства сегодняшних проблем российского рынка труда связано с совершенствованием его институтов, улучшением их взаимодействия, повышения качества институциональной среды в целом.
1.2. Необходимость государственного регулирования рынка труда
и занятости населения.
Государственное регулирование национального рынка труда и трудовой миграции является одним из условий формирования рыночной среды в транзитных экономиках.
В нашей стране сложившийся рынок труда является квазирынком, для которого характерны многочисленные диспропорции, наличие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы по наиболее выгодной для большинства работников цене.
В первые пореформенные годы одной из наиболее сложных была задача перераспределения рабочей силы, занятой на несостоятельных предприятиях. В интересах ее решения государство отказалось от регулирования уровня заработной платы, отменило гарантии занятости, сняло формальные барьеры, ограничивающие мобильность рабочей силы. Чтобы смягчить негативные последствия ожидавшегося резкого всплеска безработицы, а также снизить неопределенность в сфере занятости, государство начало осуществлять программу защиты от безработицы работающего населения.[8, c. 72-73]
Прогнозы крупномасштабного высвобождения рабочей силы не оправдались. Более того, падение уровня занятости оказалось меньшим, нежели можно было ожидать, учитывая глубину спада производства. Ограниченная по своим масштабам реструктуризация занятости и высокие темпы инфляции способствуют снижению реального уровня заработной платы. Несмотря на факты, свидетельствующие о довольно значительной мобильности рабочей силы, работники в своей массе не переходят на более эффективные рабочие места, а количество вновь создаваемых рабочих мест ограничено.[15, c. 64-66] Правовые пробелы, несогласованность отдельных норм и половинчатость ряда положений сказываются на практике трудовых отношений.
Основой государственного управления рынком труда должны были стать принятые правительством Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 гг. и план мероприятий по ее реализации. Однако к заметным подвижкам это не привело.
Недостаточная действенность упомянутых документов, по-видимому, связана с отсутствием в Концепции четко обозначенной ответственности государства применительно к регулированию рынка труда. Она должна охватывать:
-
обеспечение занятости населения, направленной на повышение рынка труда, развитие эффективной занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и социальную поддержку безработных граждан;
-
устранение межрегиональных диспропорций на рынке труда;
-
повышение конкурентоспособности рабочей силы;
-
поддержку малого предпринимательства;
-
регулирование трудовой миграции;
-
создание условий для профессиональной подготовки впервые вступающих в трудовую деятельность и развитие профориентации;
-
введение трудовых стандартов (разработка общероссийского классификатора профессий, профессиональных стандартов).[14, c. 23-24]
Эффективно функционирующий рынок рабочей силы требует соблюдении ряда условий, в частности: продолжении приватизации и равенства форм собственности; реальной, а не неформальной отмены прописки, препятствующей свободному перемещению рабочей силы, создания рынка жилья, организации эффективной системы содействия найму, переквалификации и материальной помощи безработным.[10, c. 42-43]
Современное положение на рынке труда повышает уровень бедности и может оказаться серьезным препятствием для долгосрочного экономического роста.
Система социальной защиты, существующая в ограниченных масштабах, направлена либо на стимулирование увольнений и уменьшение страха перед безработицей, либо на защиту работников от увольнений в долгосрочной перспективе. В основном она ограничивается мерами в области самозанятости в сельском хозяйстве и торговле, то есть охватывает те виды деятельности, которые помогают населению справиться с проблемами низкой заработной платы, неплатежей или безработицы.
Россию необходимо выводить из сложившегося "равновесия" между низким уровнем заработной платы, скрытой безработицей и отсутствием продуктивных рабочих мест, подтолкнуть к формированию более динамичного и продуктивного рынка труда.
С точки зрения развития рынка труда особое значение имеют три сегмента этой политики
-
формирование динамичною рынка труда за счет реструктуризации предприятий и создания рабочих мест на новых предприятиях;
-
регулирование рынка труда (правила найма и увольнения работников и характер трудовых договоров; учет фактического исполнения законов; баланс законодательного, коллективного рыночного регулировании),
-
система социальной защиты работников (страхование от безработицы и другие меры поддержки уровня доходов, разработка активных программ развития рынка труда, разделение ответственности между регионами и федеральным правительством). [22, c. 52-53]
Настало время выработать концепцию и программу государственного регулирования в области занятости, в том числе и с учетом усиливающегося процесса международной миграции нашей рабочей силы. Думается, что она должна включать, как минимум пять основных подпрограмм:
-
стимулирование роста занятости в приоритетных отраслях экономики;
-
создание общественных работ для безработных;
-
содействие найму;
-
социальная поддержка безработных;
-
регулирование международной миграции кадров.
При этом важно, чтобы государственное вмешательство осуществлялось в основном с помощью экономических и правовых рычагов, с максимальным подключением предпринимательских структур, а не административных мер.