97327 (Структура и формы международных экономических связей России), страница 4

Россия не намеревается вступать в ЕС даже в долгосрочной перспективе. Для успешной внешнеэкономической политики в соответствии с таким видением будущего необходимо создать работающую модель экономической интеграции с ЕС. Будучи готовой изменить законодательство в соответствии со своими прагматическими экономическими интересами⁰, Россия в то же время стремится избежать ситуации законодательной привязки к Брюсселю.

Рассмотрим перспективы взаимодействия Европейского Союза и России. Какие преимущества в сфере экономики получат стороны, если будут теснее сотрудничать?

ЕС:

• Если ЕС выработает ясную стратегию сотрудничества с Россией и будет ей следовать, то Европа получит постоянный и гарантированный доступ к энергоносителям России.

• Вкладывая инвестиции в экономику России, Союз не только будет развивать структуру рынка на этом огромном пространстве, но и откроет дополнительные возможности для развития европейской экономики.

• Россия и строящийся вокруг неё Евразийский союз будут утверждаться как мощное звено, которое свяжет объединенную Европу с другим мощным экономическим центром мира – азиатско-тихоокеанским.

Россия:

• В последние годы выдвигается ряд крупных инициатив, например, таких, как расширение так называемого энергодиалога. Известно, что Россия заинтересована в инвестициях в нефтяную и газовую индустрию, в строительстве транспортных коммуникаций и других проектах, а европейцы, со своей стороны, - в увеличении поставок сырья и энергоносителей.

• Совместно с ЕС Россия начала строительство самого длинного транспортного коридора, который должен связать прямым путём Западную и Центральную Европу с Дальним Востоком – Китаем и Японией.

• Евросоюз дал положительный ответ на предложение России о свободном транзитном доступе к Калининградской области, расположенной между территориями стран – членов Союза.

• Как Россия, так и ЕС заинтересованы в более полноценном использовании потенциала соглашения о партнерстве и сотрудничестве в области торговых споров, поскольку таковые существуют в ряде областей.

• Европейский союз обязался содействовать скорейшему принятию России во Всемирную торговую организацию, а также предложить ряд мер в области торгово-экономического сотрудничества с учетом нового расширения Союза, которое не ущемляло бы Россию.

Мы видим, что, обеспечивая свои интересы во времени и пространстве, Европейский союз содействует реализации интересов России. Со своей стороны, и Россия стремится к более тесному сотрудничеству с ЕС во имя создания одного стабильного, многополюсного и мультикультурного мира.

Однако, несмотря на сильное экономическое притяжение к ЕС Россия вынуждена осуществлять многовекторную внешнюю экономическую политику. Кроме того, попытки экономической интеграции на постсоветском пространстве, необходимость независимой политики в СНГ и в Азиатско-Тихоокеанском регионе могут войти в противоречие с пассивным следованием изменениям европейского законодательства. Это может стать серьезным препятствием на пути законодательной конвергенции и экономической интеграции ЕС и России.

Экономические процессы на постсоветском пространстве

В рамках союза России и Белоруссии неуклонно укрепляются экономические связи. В 2004 г. объем двусторонней торговли составил 18 млрд. долл. Белоруссия занимает первое место среди торговых партнеров России в СНГ и второе (после Германии) – в мире. Но дело не только в росте товарообмена. Экономики наших стран буквально пронизаны тесными кооперационными связями, растет число совместных предприятий. Сняты таможенные барьеры, предпринимаются определенные шаги по сближению национальных законодательств в области регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. Все это позволяет говорить о развитии процесса экономической интеграции.

Учитывая развитие общемировых тенденций, с одной стороны, положение в странах СНГ и состояние самой этой организации, с другой, В. Путин в своем выступлении на Совете безопасности РФ 19 июля 2004 г. охарактеризовал дальнейший ход событий весьма жестко: «Мы находимся перед альтернативой: либо мы добиваемся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально работающую структуру, либо нас неизбежно ждет размывание этого геополитического пространства» ⁰. По сути, речь идет не просто об экономическом сотрудничестве, а о взаимопроникновении и сращивании экономик стран-партнеров, что должно послужить мощным толчком к их ускоренной модернизации и развитию.

В настоящее время в рамках СНГ действует Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), образованное на базе существовавшего ранее Таможенного союза между шестью государствами (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан). Данное объединение в немалой степени способствовало росту взаимной торговли. Его совершенствование будет продолжено.

Ведётся согласование по вопросам единого таможенного кодекса, ввозного таможенного тарифа и органа управления, прорабатывается вопрос о переходе к использованию российского рубля в качестве расчетного средства в торговых операциях⁰.

Глобальной задачей является создание транспортного коридора из Китая в Европу через страны ЕврАзЭС. На сегодняшний день только один процент грузопотока из стран Восточной Азии в Европу идёт по сухопутной территории. Развитие транспортного потенциала стимулирует автомобиле- и вагоностроение. Один из проектов – ускоренные контейнерные перевозки по маршруту Урумчи (Китай) – Брест и Урумчи – Москва. Контейнерный маршрут Урумчи – Новороссийск уже начал функционировать. Вся история свидетельствует о том, что развитие транспортно-коммуникационной системы – важнейшее условие долговременного экономического успеха любой страны. Этот вывод особенно важен для страны с такой обширной территорией и такими потенциальными экономическими возможностями, как Россия⁰.

В рамках Евразийского экономического сообщества происходит обсуждение вопроса межгосударственных целевых программ в различных отраслях промышленности: нанотехнологий, электроники.

На данном этапе сотрудничества Россией и Казахстаном подписаны соглашения по созданию трёх совместных предприятий, существует соглашение Россия – Казахстан – Киргизия.

Развитие сотрудничества предполагается в направлении подготовки кадров, создании центра по предоставлению услуг в этой сфере, по решению проблем оформления совместной собственности. Расширяется сотрудничество в энергетической сфере. Начало этому процессу было положено решением глав государств ЕврАзЭС о совместном развитии энергетического потенциала стран Центральной Азии. Намечается строительство электростанций в Киргизии. Прорабатывается вопрос о создании энергетического консорциума стран Центральной Азии с целью регулирования инвестиционных и энергетических процессов.

Вместе с тем главная ставка делается на формирование единого экономического пространства (ЕЭП), включающего наиболее развитые в экономическом отношении страны СНГ – Белоруссию, Казахстан, Украину и Россию. Юридическое оформление данной договоренности состоялось еще в ноябре 2003 г. Однако до практического функционирования ЕЭП необходимо проделать большую работу – согласовать и подписать более ста документов.

Позиция Киева по вопросу вхождения Украины в ЕЭП пока не определена. Россия, Белоруссия и Казахстан намерены формировать единое экономическое пространство независимо от участия (или степени участия) в данном процессе Украины.

Высокий уровень российско-казахстанского взаимодействия по общеполитическим вопросам и благоприятный инвестиционный климат стали предпосылками для движения российского капитала в Казахстан. Особое место по своей стратегической важности занимают соглашения (июль 2005 г.) о совместной нефтедобыче в казахстанской части каспийского шельфа.

Уместно упомянуть о деятельности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которая включает Россию, Китай, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Данное объединение первоначально создавалось как инструмент урегулирования пограничных проблем, затем его основной целью стала борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В последнее время в поле внимания ШОС оказываются вопросы экономического сотрудничества. Реализация совместных проектов в этой области, а они весьма амбициозны, открывает широкие возможности для ускоренного развития стран-участниц. Это направление деятельности ШОС привлекает внимание таких государств, как Индия, Пакистан, Иран и Монголия, получивших в ней статус наблюдателей.

Экономическое сотрудничество среди стран ШОС развивается очень высокими темпами – например, российско-китайский товарооборот за последний год вырос на 37,1%. В то же время суммарный ВВП стран, входящих в ШОС, уже сейчас составляет более половины всего валового национального продукта Азиатского континента. С учётом же возможного вхождения новых государств ШОС, помимо половины мировых запасов нефти и газа, сосредоточит также почти половину совокупного оборонного потенциала.

Вряд ли можно определить, насколько далеко зашли процессы дезинтеграции стран постсоветского мира и сможет ли Росси, даже проводя продуманную и целеустремленную политику, добиться объединения хотя бы ключевых государств СНГ, чтобы выйти на качественно новый уровень экономического развития и совместно противостоять другим вызовам современности.

Безусловным представляется лишь то, что достижение этой цели невозможно без ясного осознания партнерами России по Содружеству, что в условиях глобализирующегося мира сохранить фактическую независимость они могут, только организовавшись в некое реально действующее и эффективное сообщество.

1. Внешняя торговля России

Динамика внешней торговли

За первые пять лет нового века внешнеторговый оборот, экспорт и импорт России, оцененные по методологии платежного баланса, увеличились в фактических ценах в 2.4 раза каждый при сверхвысоких среднегодовых темпах прироста более 19%. Столь стремительному росту внешней торговли способствовали благоприятные условия внутри страны и на внешних рынках. На внутреннем рынке спрос на отечественное сырье, продукцию первого передела и продукцию оборонного комплекса возрастал медленнее, чем возможности ее производства, что позволяло наращивать экспортные поставки. Постоянное увеличение совокупного внутреннего спроса – конечного потребления и накопления — стимулировало расширение импорта.

Конъюнктура на внешних рынках за последние годы в отличие от 1992-1999 гг. складывалась в пользу российских внешнеэкономических операторов. В предыдущий период цены на отечественную экспортную продукцию в основном понижались, их рост наблюдался только в 1994-1996 гг. За последнее время условия торговли на внешних рынках для России улучшились: соотношение индексов экспортных и импортных цен выросло с 1.08 в 1999 г. до 1.16 в 2004 г. В 2001-2002 гг. мировые цены на российскую продукцию снижались, а с 2003 г. имели выраженную тенденцию к заметному росту.

Экспорт и импорт товаров в сопоставимых ценах выросли за 2000-2004 гг. соответственно в 1.5 и 3 раза. Стремительный рост импорта связан в первую очередь с существенным расширением физических объемов закупок по основной статье ввоза - машинам, оборудованию и транспортным средствам. Еще более заметно увеличился импорт текстиля, текстильных изделий и обуви. Закупки металлов и изделий из них, древесины, целлюлозно-бумажных изделий и продукции химической промышленности выросли соответственно в 3.3, 3 и 2.9 раза. Среди экспортных товаров наиболее высокую динамику продемонстрировали продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, а также машины, оборудование и транспортные средства. Рост экспорта продукции остальных товарных групп был менее значительным. В результате более динамичного увеличения импорта удельный вес чистого экспорта в ВВП снизился с 17% в 1999 г. до 12.7% в 2004 г.

В течение последних пяти лет внешний фактор - спрос мировых рынков на товары российского, экспорта и высокие цены на энергоресурсы, в первую очередь на нефть, давал мощный импульс экономическому развитию страны. На него, по различным оценкам, приходилось от 1/3 до 2/3 прироста ВВП. В 2004 г. сверхвысокие нефтяные цены обеспечили половину прироста ВВП⁰.

Повышение цен на товары отечественного экспорта, равно как и их понижение на импортируемую продукцию, позволяло внешнеэкономическим операторам получать ценовые субсидии, по существу не связанные с их собственными усилиями. При противоположных тенденциях экспортеры и импортеры лишались части доходов.

В 2000-2004 гг. страна выиграла на увеличении экспортных цен 71.6 млрд. долл. и проиграла на их снижении 11.3 млрд., получив от изменений ценовой конъюнктуры 60.3 млрд. долл. Общие ценовые субсидии мирового рынка российской экономике за этот период оцениваются в 67.8 млрд. долл., или 3.5% объема ВВП. Мировой рынок, таким образом, лишь в незначительной мере способствовал углублению экономического кризиса 90-х годов, но явился значимым слагаемым экономического подъема в 1999-2004 гг.

Улучшение конъюнктуры на внешних рынках, с одной стороны, позитивно влияло на ситуацию в стране. Оно способствовало заметному росту доходов экспортеров и импортеров и, соответственно, налоговых поступлений в бюджет, поддержанию уровня производства и занятости в отраслях, ориентированных на экспорт, расширению ресурсов внутренней торговли и обогащению товарного ассортимента. В 2004 г. таможенное обложение экспортных и импортных товаров, например, принесло бюджету 1.2 трлн. руб. В торговле товарами ежегодно складывалось крупное положительное сальдо, в 2004 г. достигшее 87.1 млрд. долл., что означало рост по сравнению с 1999 г. в 2.4 раза. Это сальдо являлось надежным источником для покрытия дисбаланса в торговле услугами и доходах от инвестиций, своевременных и опережающих платежей по внешнему долгу, наращивания золотовалютных резервов государства. Оно также позволяло увеличивать зарубежные активы частного сектора и валютные накопления граждан.