96902 (Миграция труда), страница 4
Описание файла
Документ из архива "Миграция труда", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "международные отношения" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "курсовые/домашние работы", в предмете "международные отношения" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "96902"
Текст 4 страницы из документа "96902"
Положительный баланс перемещения населения через российские границы позволяет отнести нашу страну к экономически развитым государствам с неблагополучной демографической ситуацией, испытывающим нехватку рабочих рук. В таких странах иммиграция и прибытие иностранцев на заработки приводит к целому ряду положительных последствий, как было показано выше, в первую очередь к ликвидации дефицита рабочей силы, хозяйственному росту, расширению внутреннего рынка, налоговых поступлений в бюджет.
Однако в реальной жизни последствия международной миграции для нашей страны скорее отрицательные. Рассмотрим некоторые из них. Вначале последствия въезда иностранцев в нашу страну:0
1. Прибытие из-за границы переселенцев в значительной степени вызвано не экономическими, а политическими и национальными соображениями. Это далеко не всегда подготовленные и конкурентоспособные люди, ищущие работу, а беженцы, вынужденные покинуть прежнее место жительства. Они надеются не на свою предприимчивость и трудоспособность, а на помощь центральных и местных властей, соотечественников.
2. Приезд на постоянное место жительства и на временные заработки никак не координируется с реальными потребностями в рабочих руках, наличием свободных рабочих мест, он не регулируется и происходит в условиях безработицы в стране. В результате безработица растет и соответствующего прироста ВВП не происходит.
3. Одна из главных проблем российской экономики - упадок сельского хозяйства, обезлюдение деревень, сокращение населения в восточной части страны. Приток населения в Россию практически не идет в сельское хозяйство, не направляется в Сибирь или на Дальний Восток, а оседает в больших городах, в первую очередь в Москве, Поволжье и на юге России.
4. Значительная часть переселенцев и приехавших на заработки занимаются розничной торговлей, подпольным бизнесом, строительством и ремонтом по заказам частных лиц и фирм и не платят налогов и социальных платежей, что является уходом в теневую экономику. Результат - недобор налогов в федеральный и местные бюджеты, социальные фонды.
5. Концентрация мигрантов в названных сферах деятельности ведет к монополизации ими рыночной и уличной торговли, сетей магазинов, общественного питания, ограничению доступа на рынки местных мелких производителей продуктов питания, в первую очередь овощей, фруктов, мяса, установления завышенных цен. Монополизация торговых точек, районов сбыта часто происходит по землячествам, что приводит к криминальным разборкам, осложнению криминогенной обстановки, ухудшению отношений с коренными жителями. Было бы неправильным считать, что в теневой экономике, недобросовестной торговле или в преступлениях участвуют исключительно приезжие из южных республик. Однако доля их в раскрытых фактах ввоза и распространения наркотиков и прочих нарушениях законов значительно выше, чем процент среди жителей.
6. Прибытие значительных масс населения в страну увеличивает расходы на социально-культурные нужды - выплату пенсий, здравоохранение, просвещение, различные пособия.
Из положительных последствий прибытия населения в Россию из-за рубежа следует отметить следующее:
1. Частичную компенсацию демографического кризиса в стране. Резкое сокращение рождаемости и увеличение смертности за последнее время, не будь переселенцев, привело бы к еще большему сокращению населения РФ и уменьшению численности русских.
2. Приезжающие на временные заработки способствуют восполнению недостатка низкоквалифицированной рабочее силы в жилищном, дорожном строительстве в розничной торговле.
Серьезные отрицательные последствия вызывает эмиграция населения из России.
Несмотря на то, что баланс миграции переселенцев в пользу нашей страны, по уровню квалификации разрыв между эмигрантами и иммигрантами огромен.
Из выезжающих на постоянное место жительства россиян, по крайней мере, три группы представляют собой серьезный ущерб для страны.0
Первая - ученые и высококвалифицированные специалисты. Прибытие этих людей в какую-либо страну - это подарок судьбы, будь то математики или артисты в США, физики и преподаватели в Германии или военные инженеры в странах Ближнего Востока. Известен удельный вес этих людей и их роль в науке и высшем образовании многих стран.
Вторая - бизнесмены, уезжающие навсегда из России и осуществляющие таким образом эмиграцию капитала. Не рассматривая причины массового вывоза частного российского капитала за границу, отметим, что его размеры чрезвычайно велики. По оценкам, с 1990 по 2004 г. вывоз частного каптала из России за границу составил не менее 300 млрд долл. США, т.е. он намного превосходит иностранные государственные кредиты и частные капиталовложения в экономику России вместе взятые.
Конечно, не весь российский капитал за границей переместился туда вместе с его владельцами. Но такое перемещение, т.е. эмиграция собственников капитала из России в США и Канаду, Западную Европу, офшорные зоны, представляет собой массовое явление, обескровливая и без того не процветающую нашу экономику.
Третья группа - этнические немцы, составляющие во многих районах восточной части страны значительную часть средней технической интеллигенции, квалифицированных работников, особенно в сельском хозяйстве, связи, на транспорте. Заменить этих непьющих, дисциплинированных и добросовестных работников, часто бывает некем.
Трудно провести грань между научными работниками и специалистами, уезжающими из России на время и насовсем. По оценке, в конце 2003 г. за рубежом на временной основе находилось около 80 тыс научных работников и преподавателей в разных статусах - на практике, стажировке, по различным иностранным или международным стипендиям, по контрактам. К сожалению, я не располагаю данными, какая часть их остается за рубежом после истечения срока пребывания. Руководство зарубежных научно-исследовательских центров проводит целенаправленную политику отбора российских специалистов для постоянной работы. Известно, что значительная часть наиболее квалифицированных сотрудников известных НИИ АН РФ, например института математики им. Стеклова, работает за границей.0
Во время работы по контрактам в зарубежных университетах мне проходилось встречаться со многими нашими соотечественниками, приехавшими на время и получившими приглашения остаться там на работу.
Разница между иностранным специалистом, приехавшим в Россию, и нашими научными работниками за рубежом состоит в том, что иностранец наверняка вернется домой, а россиянин возможно и не вернется.
Социально-экономические последствия международной миграции населения для России настолько серьезны, что не заниматься ими наше правительство просто не может. Однако государственное регулирование перемещения населения через границы -задача чрезвычайно сложная. Государственное регулирование миграции сталкивается с гуманитарными, экономическими, юридическими, национальными и внешнеэкономическими проблемами.
Основные предпосылки этой политики следующие0:
1. В демократическом государстве невозможно запретить гражданам выезжать за границу и возвращаться на родину. Это право закреплено в конституции.
2. Российское правительство не может запретить въезд этнических россиян, проживающих в странах ближнего и дальнего зарубежья.
3. Демографическая ситуация в нашей стране такова, что при переходе страны к устойчивому хозяйственному росту привлечение иностранной рабочей силы на долговременной основе будет необходимым.
4. Масштабы, структура и сальдо баланса потоков эмигрантов и иммигрантов, а также лиц, приезжающих и уезжающих на временные заработки .будут зависеть от размеров и динамики безработицы, уровня жизни, показателей инфляции, политической стабильности, научно-технической политики и юридических норм въезда и выезда в России и странах партнеров.
5. Выезд из России десятков тысяч ученых и специалистов высокого класса представляет собой печальное явление, но административными мерами изменить ситуацию нельзя. Пока в стране не будет четкой перспективной государственной политики в области НИОКР, пока ученые и преподаватели не смогут получать интересную, престижную и достойно оплачиваемую работу, многие из них будут стремиться уезжать за рубеж в современно оснащенные лаборатории, центры научной мысли, где их ждет признание и материальная обеспеченность.
Однако это вовсе не значит, что правительство может не предпринимать никаких мер по регулированию международной миграции населения через границы России. Изучение экономических, социальных и демографических последствий растущего перемещения населения через российские границы и выработка концепции государственной миграционной политики является насущным требованием времени.
Российская государственная политика регулирования международной миграции населения должна включать в себя следующие элементы0:
-
научный анализ потребностей нашей страны в дополнительной рабочей силе в целом, по отраслям и районам;
-
расчет возможностей приема переселенцев - соотечественников из ближнего зарубежья, на базе которого разрабатывается обеспеченная ресурсами программа их размещения;
-
осуществление эффективного контроля за прибытием и проживанием иностранцев на территории РФ (введение обязательных въездных виз для граждан республик СНГ в связи с этим можно только приветствовать);
-
развивать международные связи в области миграции населения с тем, чтобы выезд на работу или учебу за границу носил легальный характер, чтобы наши граждане пользовались за рубежом всеми гражданскими правами и защитой наших государственных органов;
-
защитить интересы этнических русских и представителей других народов России, проживающих за рубежом, не допускать их дискриминации, поддерживать с ними культурные связи, чтобы иметь возможность регулировать их переселение на историческую Родину.
Заключение
Подводя заключительные итоги проведенного исследования проблем участия Российской Федерации в процессах международной миграции труда, можно сделать следующие основные выводы:
Международная миграция рабочей силы представляет собой объективный процесс, отражающий интернационализацию хозяйственной жизни. Трудовые ресурсы, как и прочие экономические ресурсы, ориентированы на максимально эффективное использование, в том числе и в масштабах -мировой экономики.
Правовая база современных миграционных процессов отражает, с одной стороны, тенденцию к экономическому либерализму и открытой экономике, а с другой стороны, к протекционизму и ограничениям в области международной миграции.
Основными мировыми центрами притяжения миграционных потоков являются развитые страны, прежде всего США и Западная Европа. Существуют и локальные, региональные центры притяжения миграционных потоков. Главными странами — донорами в сфере международной миграции являются развивающиеся страны Азии, Латинской Америки и Африки, а также бывшие социалистические страны.
Страны—экспортеры и страны — импортеры трудовых ресурсов, международные организации по миграции совершенствуют законодательство, механизм регулирования миграционных процессов и потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальных интересов.
Международная организация труда является уникальной среди всемирных организаций в том отношении, что при разработке ее политики представители трудящихся и предпринимателей обладают равным количеством голосов с представителями правительств. Одна из ее наиболее важных функций состоит в принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как свобода ассоциаций, заработная плата, продолжительность рабочего дня, социальное страхование, оплачиваемый отпуск, охрана труда, служба найма, рабочая инспекция.
Конвенции налагают обязательства — для государств-членов, которые их ратифицировали, рекомендации обеспечивают ориентир для национальной политики, законодательства, практики. Со времени основания МОТ принято более 300 конвенций и рекомендаций. МОТ контролирует применение конвенций ратифицировавшими их государствами.
В России создана правовая и организационная база эмиграции и иммиграции трудовых ресурсов, разработана федеральная миграционная программа, заключены двусторонние соглашения с рядом стран по миграции населения и трудовых ресурсов. Важным направлением интегрирования России в мировое сообщество должна стать ратификация международных конвенций, регламентирующих процессы трудовой миграции.
Процессы миграции оказывают многогранное влияние на экономику, социальную сферу и внутриполитическое положение как принимающих стран, так и стран-доноров. Баланс позитивных и негативных последствий для каждой страны — участницы данного процесса обусловливается конкретными внутренними условиями каждой страны, ее положением в мировой, экономике и международных отношениях.
Положительным является то, что, прежде всего, процессы трудовой миграции способствуют смягчению условий безработицы, появлению для страны—экспортера рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов, а также приобретению ими знаний и опыта. По возвращении домой они, как правило, пополняют ряды среднего класса, вкладывая заработанные средства в собственное дело, создавая дополнительные рабочие места.
К отрицательным последствиям трудовой миграции следует отнести тенденции роста потребления заработанных за границей средств, желание скрыть получаемые доходы, «утечку умов», иногда и понижение квалификации работающих мигрантов и т.п.