96730 (Экономические реформы в Польше), страница 4

• принципу концентрации интервенционной деятельности на ограниченном числе проектов, согласно степени важности поставленных задач;

• принципу координации политики отдельных секторов и региональной политики в целом, а также теми мерами в рамках НПР, которые не финансируются из структурных фондов;

• принципу "дополняемости", который означает, что средства ЕС будут не заменять, а дополнять государственные субсидии;

• принципу партнерства, основанному на обеспечении равных возможностей и широком участии заинтересованных институтов и организаций на всех этапах реализации НПР.

Расходы, осуществляемые в рамках НПР, касались прежде всего:

• предприятий (преимущественно малых и средних);

• инфраструктуры (прежде всего транспортной и защиты окружающей среды);

• человеческих ресурсов (в т. ч. образования и активной политики на рынке труда).

Национальный план развития на 2004-2006 гг. внедрялся в рамках семи операционных программ - пяти программ для отдельных секторов (повышение конкурентоспособности экономики, развитие человеческих ресурсов, реструктуризация и модернизация продовольственного сектора, а также развитие сельской местности, рыболовство и переработка рыбы, морское хозяйство), интегрированной операционной программы регионального развития, а также программы технической помощи. Финансовые средства, предназначенные на осуществление этих программ - с разбивкой на средства из структурных фондов ЕС и из собственных источников - были представлены в пункте Ш.4. В структуре финансирования акцент делался на развитие регионов, конкурентоспособность экономики, а также развитие человеческих ресурсов и сельской местности. ⁴

3.2 Экономика Польши в 2006-2008 годах

Экономика Польши с 2006 году росла более высокими темпами, чем от нее ожидали. По данным польского бюро статистики, в прошлом году ВВП вырос на 5,8% - значительный подъем по сравнению с показателем 2007 года (3,5%). Результат оказался более высоким, чем консенсус-прогнозы. Так, опрос 15 экономистов агентством Bloomberg еще в октябре предсказывал рост всего в 5,6%.

Подъем с 2006 году выглядит особенно впечатляющим на фоне низких темпов роста (всего 1,3%) в начале нынешнего десятилетия.

Ускорение роста стало возможным за счет роста экспорта, благодаря чему компании смогли нанять больше персонала. По предварительным данным, в 2006 году экспорт (включая экспорт услуг) вырос на 16%, опередив рост импорта (13%). Одновременно с этим произошло снижение процентных ставок, что позволило компаниям привлекать больше кредитов для инвестиций. "Рост оказался более высоким благодаря хорошим показателям последнего квартала, во время которого внутренний рынок рос из-за роста зарплат и снижения инфляции", - отметил в своем отчете о состоянии польской экономики Аркадиуш Кшесняк, главный экономист офиса Deutsche Bank в Варшаве.

Вступление Польши в Евросоюз в 2004 году повысило спрос на польские товары, благодаря чему компании смогли нанимать больше персонала и повышать зарплаты. Вступление в ЕС поддержало высокий уровень прямых иностранных инвестиций. В 2005 году в Польшу было инвестировано 6,7 млрд. долларов, в 2006−м - 9,4 млрд. долларов, в 2007 - м - 11,8 млрд. долларов. За последние семь лет накопленные прямые иностранные инвестиции составили 51,5 млрд. долларов - 1 350 долларов на душу населения. Несмотря на экономический рост и повышение зарплат, в Польше сохраняется самая высокая в ЕС безработица. Благодаря росту и отъезду сотен тысяч поляков на работу в Британию, Ирландию и другие страны ЕС, безработица в 2007 году составила 15%.

Хотя этот показатель удалось сократить с уровня 20% в 2003 году, большинство экономистов полагают, что Польше потребуются годы высоких темпов роста, прежде чем безработица снизится до среднего по ЕС показателя. В 2009 году экономический рост в Польше ожидается всего 4,1% ВПП.

Заключение

В 1989 г. Польша запустила программу радикальных реформ с расчетом, что она будет поддержана международными финансовыми организациями и правительствами развитых стран. Стабилизационный фонд злотого, пополненный в результате двух первых программ МВФ (соглашения о резервировании и расширенном кредитовании), являлся базой для достижения макроэкономической стабилизации. Относительный успех первых реформ дал повод начать переговоры с Парижским клубом о списании части долга, что, в свою очередь, было беспрецедентно и могло считаться выражением доверия польским властям. Все это позволило добиться снижения долга в 1994 г., когда коммерческие кредиторы были уверены в успехе польских реформ и финансовой устойчивости ее экономики, что для них являлось залогом выплат по новому долгу, определенному в результате переговоров.

Политика экономических реформ в Польше была направлена на преобразование плановой экономики в рыночную, что нашло отражение в первом Меморандуме польских реформаторов. Вопросы, рассмотренные в этом документе, были адресованы, прежде всего, МВФ и служили базой для заключения последующих соглашений о резервировании и расширенном кредитовании.

Польские реформы решали три основные задачи. Поскольку Польша боролась в 1989 г. с гиперинфляцией, "План Бальцеровича" предполагал достижение денежной и ценовой стабилизации в качестве главного ориентира краткосрочных мер. После этого считалась возможной глубокая долгосрочная структурная перестройка. Третья задача сводилась к получению международной экономической помощи и уменьшению размеров внешнего долга, что было необходимо для облегчения перехода к рынку и выходу Польши на международные финансовые рынки.

Денежная и ценовая стабилизация была необходима для контроля над гиперинфляцией. Она должна была способствовать созданию эффективных денежных рынков и выравниванию относительных рыночных цен. Жесткие меры, предпринятые в области денежного регулирования, такие, как фиксированный и унифицированный обменный курс злотого по отношению к доллару, ограничение роста номинальной заработной платы и доступа предприятий к кредитам правительства (элементы жесткой фискальной политики), служили в качестве антиинфляционного якоря. Значительная либерализация цен и быстрое уменьшение объема внутренних субсидий, сопровождавшееся скачком инфляции в первые месяцы реформ, позволили существенно нивелировать ценовые диспропорции в экономике. Введение положительной реальной ставки процента, устанавливаемой под действием спроса и предложения, было первым шагом по созданию в Польше эффективного денежного рынка.

Структурная перестройка затрагивала три основных процесса: либерализацию; существенное расширение частного сектора; формирование институтов рыночной экономики и развитие инфраструктуры.

Либерализация предполагала:

• в сфере торговли - ликвидацию импортного и экспортного лицензирования, унификацию обменного курса и свободную конвертируемость валют, устранение или ослабление ценового контроля за исключением продовольственных товаров и услуг;

• в сфере бизнеса - упрощение налоговой системы и снижение предельных ставок налогообложения для юридических и физических лиц, недискриминационное отношение ко всем экономическим агентам, выражавшееся, в частности, в отмене мягких бюджетных ограничений для предприятий общественного сектора, более эффективном применении процедуры банкротства, а также устранении барьеров входа и выхода.

Расширения частного сектора предполагалось достичь посредством: • предоставления различного рода поддержки создающимся и развивающимся частным компаниям;

• быстрой приватизации;

• создания частной банковской системы и условий для привлечения международного банковского капитала.

Формирование рыночных институтов и развитие рыночной инфраструктуры были необходимы для осуществления эффективной поддержки рыночных реформ и включали:

• создание частных фондовых бирж и антимонопольных органов;

• развитие системы социального страхования и рынка недвижимости (с помощью этих мер создавались более благоприятные условия для мобильности труда);

• перераспределение ресурсов из тяжелой промышленности в сферу услуг, производство потребительских товаров и гражданское строительство.

Действия, предпринятые в рамках решения третьей основной задачи - получения международной экономической помощи и уменьшения размера внешнего долга, предполагали более тесное сотрудничество с международными организациями по таким направлениям, как подготовка и реализация реформ (техническая и финансовая помощь), наряду с ведением переговоров с польскими кредиторами в отношении понижения суммы внешнего долга.

Успех польских реформ 1990-1995 гг. был результатом радикального подхода со стороны правительства к минимизации социальных издержек, возникающих во время перехода к рыночной экономике, и широкой политической (и социальной) поддержки со стороны Европейского сообщества. Независимо от политических событий и частых смен кабинета в 1990-1995 гг. правительство всегда имело поддержку большинства парламента. В то же время со стороны правительства не было намерения пересматривать общий ход реформ. Это позволяло говорить, что сотрудничество с МВФ носило в основном экономический, а не политический характер. Аналогичным образом кооперация с другими финансовыми институтами, такими, как Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития, происходила в направлении проведения реформ, намеченных польским правительством. Все это давало МВФ основания для предоставления Польше поддержки, прежде всего по причине готовности польского правительства и всего общества в целом проводить экономические преобразования.

Список использованных источников и литературы

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие.4-е изд. перераб. и доп. // СПб.: Маркетинг., 1999. - с.189.

2. Ломакин В.К. Мировая экономика / ЮНИТИ, 2008. - с.671.

3. Погорлецкий А.И. Экономика зарубежных стран: Учебник.2-ое изд. // СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2001. - с.492.

4. Сергеев П.В. Мировая экономика: Учебное пособие по курсам "Мировая экономика" "Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе". - М.: Юриспруденция, 1999. - 160 с.

5. Смирнов Е.Н. Введение в курс мировой экономики: Учебное пособие для вузов.2-е изд., перераб. и доп. // Издательство: КноРус, 2009. - с.416.

6. Черников Г.П. Мировая экономика: Учеб. для вузов / Г.П. Чеников, Д.А. Черникова. - М.: Дрофа, 2003. - с.432.

7. А. Бессуднов "Лешек Бальцерович: "Шоковая терапия" банковской системы невозможна" / журнал Эксперт, Северо-Запад - № 39 (100) - 21.10 2002. - с.45-47.

8. Dabrowski M. Polityka gospodarcza okresu transformacji / PWN. - Warsaw, 1995.

9. Memorandum on Economic Reform Program / IMF. - S. l., Sept.23, 1989.

10. Poland - Request for Stand-By Arrangement / IMF. - S. l., Dec.22, 1989. - (Letter of Intent).

11. Poland - Request for Extended Fund Facility / IMF. - S. l., Apr.23, 1991. - (Letter of Intent).

12. Poland - Request for Stand-By Arrangement / IMF. - S. l., July 15, 1994. - (Letter of Intent).

13. Republic of Poland - Staff Report for the 1989/IMF. - S. l., Jan.18, 1990. - Art.4 Consultation.

14. Republic of Poland - Staff Report for the 1991/IMF. - S. l., Apr.4, 1991. - Art.4 Consultation.5.8. Republic of Poland - Staff Report for the 1992/IMF. - S. l., July 9, 1992. - Art.4 Consultation.

15. Republic of Poland - Staff Report for the 1994/IMF. - S. l., March 11, 1994. - Art.4 Consultation.

Приложение 1

Таблица 1. Структура и динамика валового национального продукта (ВНП)

	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
ВНП, в том числе:	107,0		106,8	104,8	104,1	104,0	101,0
Добавочная стоимость брутто, в том числе:	106,7	105,3	106,4	104,7	103,7	103,7	100,8
Сельское хозяйство, охотничий промысел, лесопромышленность	110,4	102,4	101,1	105,9	99,4	91,8	92,3
Промышленность	110,4	107,6	110,3	104,3	103,0	106,5	99,4
Горная промышленность	101,5	104,7	95,7	89,2	98,4	101,7	95,3
Перерабатывающая промышленность	113,7	108,8	114,4	107,5	104,2	107,0	99,2
Снабжение газом, водой и электроэнергией	102,1	103,5	100,6	98,8	98,5	106,7	104,2
Строительство	105,8	102,8	113,6	109,3	103,5	100,0	92,4
Услуги в том числе:	105,0	106,0	104,3	105,0	106,3	104,1	103,2
Рыночные услуги	104,4	105,2	104,4	104,8	106,3	104,2	103,9
Торговля	105,0	106,1	108,1	105,0	107,1	103,9	104,7
Транспорт, и связь	102,3	105,4	105,6	106,3	110,5	103,2	99,2
Обслуживание фирм и недвижимости; наука	105,8	100,9	99,3	103,4	97,4	104,6	100,7

Приложение 2

Таблица 2. Уровень безработицы в 1990-2004 годах (зарегистрированная безработица)

	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
1990	0,3	0,8	1,5	1,9	2,4	3,1	3,8	4,5	5,0	5,5	5,9	6,5
1991	6,6	6,8	7,1	7,3	7,7	8,4	9,4	9,8	10,5	10,8	11,1	12,2
1992	12,1	12,4	12,1	12,2	12,3	12,6	13,1	13,4	13,6	13,5	13,5	14,3
1993	14,2	14,4	14,4	14,4	14,3	14,8	15,4	15,4	15,4	15,3	15,5	16,4
1994	16,7	16,8	16,7	16,4	16,2	16,6	16,9	16,8	16,5	16,2	16,1	16,0
1995	16,1	15,9	15,5	15,2	14,8	15,2	15,3	15,2	15,0	14,7	14,7	14,9
1996	15,4	15,5	15,4	15,1	14,7	14,3	14,1	13,8	13,5	13,2	13,3	13,2
1997	13,1	13,0	12,6	12,1	11,7	11,6	11,3	11,0	10,6	10,3	10,3	10,3
1998	10,7	10,6	10,4	10,0	9,7	9,6	9,6	9,5	9,6	9,7	9,9	10,4
1999	11,4	11,9	12,0	11,8	11,6	11,6	11,8	11,9	12,1	12,2	12,5	13,1
2000	13,7	14,0	14,0	13,8	13,6	13,6	13,8	13,9	14,0	14,1	14,5	15,1
2001	15,7	15.9	10,1	16,0	15,9	15,9	16,0	16,2	16,3	16,4	16,8	17,4
2002	18,1	18,2	18,2	17,9	17,3	17,4	17,5	17,5	17,6	17,5	17,8	18,1
2003	18,7	18,8	18,7	18,4	17,9	17,7	17,7	17,6	17,5	17,4	17,6	18,0
2004	20,6	20,6	20,5	19,9	19,5	19,4	19,3	19,1	18,9	18,7	18,7	18,7

Приложение 3

Таблица 3. Внешний товарооборот по данным NBP в 1991 - 2002 годах

Год	в млн USD				Динамика предыдущий год =100
	Экспорт	Импорт	Сальдо	Экспорт		Импорт
1991	12 760	12 709	51	117,5		146,9
1992	13 997	13 485	512	109,7		106,1
1993	13 598	16 080	-2 482	97,1		119,2
1994	17 024	17 919	-895	125,2		111,4
1995	22 878	24 790	-1 912	135,0		138,3
1996	24 453	32 632	-8 179	106,8		131,6
1997	27 229	38 549	-11 320	111,3		118,1
1998	30 122	43 842	-13 720	110,6		113,7
1999	26 347	40 727	-14 380	87,5		92,9
2000	28 256	41 424	-13 168	107,2		101,7
2001	30 275	41 950	-11 675	107,1		101,3
2002	32 945	43 297	-10 352	108,9		103,2

Приложение 4

Таблица 4. Прямые иностранные инвестиции в Польше по странам происхождения капитала на 31.12.2004 (в млн. USD)

№ пп.	Страна	Капиталовложения			Инвестиционный план		Число инвесторов
		Сумма	Участие в%
1	Франция	10.220,8	19,2	1.707,8		87
2	США	7.806,0	14,7	1.916,8		125
3	Германия	7.138,3	13,5	1.201,2		207
4	Голландия	4.584,6	8,6	518,3		74
5	Италия	3.501,4	6,6	1.163,4		61
6	Великобритания	2.667,0	5,0	290,9		40
7	Международные Организации	2.465,7	4,6	763,5		18
8	Швеция	2.312,1	4,3	350,5		57
9	Корея	1.618,7	3,0	20,0		4
10	Россия	1.286,4	2,4			2
11	Бельгия	1.162,1	2,2	71,8		22
12	Ирландия	1.041,2	2,0	1,5		3
13	Дания	915,0	1,7	180,9		38
14	Кипр	914,8	1,7	0,0		2
15	Швейцария	904,8	1,7	320,7		22
16	Aвстрия	818,8	1,5	80,8		8,8
17	Норвегия	546,3	1,0	173,9		15
18	Япония	517,5	1,0	111,0		12
19	Греция	501,5	0,9	4,0		2
20	Португалия	493,1	0,9	66,6		4
21	Финляндия	424,1	0,8	50,8		18
22	Испания	380,2	0,7	0,0		9
23	Kанада	250,2	0,5	37,4		13
24	Хорватия	173,0	0,3	16,0		2
25	Турция	100,1	0,2	58,0		4
26	Другие	408,5	1,0	410,5		27
Всего инвестиций более 1 млн. USD	53.152,2	100,0	9.817,3	906
Оценочные инвестиции менее 1 млн. USD	3.681,3
Всего в Польше	56.833,5

1 Dabrowski M. Polityka gospodarcza okresu transformacji / PWN. — Warsaw, 1995. – с. 46.

2 Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. 4-е изд. перераб. и доп. // СПб.: Маркетинг, 1999.- с. 85.

3 Смирнов Е.Н. Введение в курс мировой экономики: Учебное пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. // Издательство: КноРус, 2009. – с. 201.

4 Ломакин В.К. Мировая экономика / ЮНИТИ, 2008. – с. 671.