96273 (Перегрев рынка труда США в конце 90-х гг.), страница 3

Благополучное состояние рынка труда в 90-е годы было напрямую связано с ростом экспорта в этот период, состояния внешних рынков. Поэтому такую тревогу среди специалистов вызвали азиатский и латиноамериканский кризисы.

Сообщалось, что в результате сокращения спроса на американские товары обрабатывающая промышленность потеряла более 170 тыс. рабочих мест. Особенно пострадали такие отрасли, как машиностроение, авиастроение, производство полупроводников, производство компьютерной техники. Сократился вывоз сельскохозяйственной продукции. В результате в 1998г. в США по сравнению с предыдущим годом увеличилось число массовых увольнений и ликвидированных рабочих мест. Массовые увольнения отличались на предприятиях компаний «Боинг», «Эксон Морил», «Джонсон и Джонсон».

Таким образом, дальнейшая реализация экспортной стратегии содержит в себе и необходимость разработки определенного комплекса мер по защите внутренней занятости от возможных неблагоприятных событий в странах-импортерах, ибо стабильность рынка труда служит для США серьезным фактором общей социально-экономической стабильности. На это указывают данные опросов общественного мнения: второе место в рейтинге важнейших внешнеполитических целей Соединенных Штатов (после борьбы с вводом наркотиков) занимает «сохранение рабочих мест для американцев», определив «предотвращение распространения оружия массового поражения». (№15, 52).

Рост зависимости количественных параметров занятости от внешних факторов – лишь одно из следствий процесса глобализации.

Глобализация мировой экономики тесно переплетается с сетевой информацией общества и коммерциализацией всемирного киберпространства, инструментально представленного глобальной сетью Интернет. Начиная с середины 1990-х годов интенсивность подобной коммерциализации резко возросла и привела к формированию в развитых странах массового электронного рынка (e-commerce) и базирующейся на нем «новой экономики». Сегодня они стали важнейшими атрибутами информационного общества (постмодерна), и формируют новую философию всего хозяйственного пространства этого общества.

С одной стороны, экономика постмодерна отражает бизнес-приоритеты эпохи потребителя, пришедшей на смену эпохам массового производства и качества, а с другой – предстает как инновационная экономика, товары которой создаются на пересечении различных сфер наук и техники. (№10, 58)

За вторую половину 20-го века (с 1950 по 1999 гг.) во всех развитых странах значительно увеличилось среднее число (редуцированных по качеству) лет обучения взрослого населения, в том числе в США с 11,3 до 19,6-20%. При этом абсолютное первенство США по числу лет обучения (взрослого населения) по сравнению с группой ведущих западно-европейских стран и Японией возросло более чем вдвое (примерно с 2,1 до 4,3 лет).

Речь идет в целом о существенном прогрессе передовых стран в деле развития интеллектуальных производительных сил, формирования внушительного и по абсолютным и относительным размерам вещевого богатства и сравнительно быстро растущей инновационно-информационной сферы.(№16, 89)

Казалось бы, быстрое распространение ИТ в США уже в 80-е годы должно было привести к определенному повышению темпов экономического роста и производительности труда.

Ряд западных экономистов утверждает, что в США в 90-е годы сформировался феномен так называемой «новой экономики». Он означал переход после нескольких десятилетий роста ВВП к существенному повышению экономической динамики, производительности труда, при низких уровнях инфляции и безработицы. Эти метаморфозы связывают со структурными преобразованиями 90-х годов, бурным развертыванием в стране ИР и увеличением доходов американцев. (№11, 91)

Экономика постмодерна несет с собой риски, связанные с изменением мира труда – требуются работники, обладающие многофункциональными способностями и гибким квалификационным потенциалом. Эти требования, с одной стороны, формируют «обучающуюся экономику», а с другой – увеличивают армию безработных традиционной квалификации. Постмодерн с его глобализацией – не просто новый экономический феномен, изменяется весь контекст социального опыта. Порождаются новые конфликты и новая стратификация общества на основе интеллектуальных способностей.

Весьма серьезные изменения происходят в профессионально-квалификационной структуре и в структуре доходов. Влияние информационных технологий на сферу труда США можно назвать поистине революционным.

США опережает все развитые страны по расходам на производство информационных технологий и исследования в этой области. Скажем, в 1999 году американцы потратили на эти цели 4,5% ВВП.

О скорости распространения информационных технологий свидетельствует, в частности, динамика количества пользователей Интернетом в стране. В 1995 году их насчитывалось 22 млн., в 1999году – 110 млн., в 2000году – 133 млн. Объем продаж через «глобальную паутину» превысил 300 млрд. долларов (таков же объем продаж всей автомобильной промышленности США)

Эти процессы тесно связаны с изменениями как в масштабах занятости в различных профессиях и появлением принципиально новых видов деятельности, так и в характере труда, уровне требуемой квалификации. Собственно, информация - серьезный вызов всей сфере труда, поверка ее на способность адаптироваться к новым условиям, определяемым научно-техническим прогрессом.

Для рынка труда одним из результатов распространения ИТ стала нехватка высококвалифицированных кадров. По оценкам, в 2002 году спрос на высококвалифицированных специалистов на 20% превышал их предложение. В США этот спрос удовлетворялся главным образом за счет иностранных ученых и инженеров. С 1985 г. по 1996 г. 75% защитивших докторские диссертации в естественных и точных науках были иностранцами, и большинство из них предпочитало остаться в США.

Изменились и принципы организации труда. Прежняя привязанность к рабочему месту стала необязательной, равно как и жесткий временной режим труда. На смену им пришли работа на дому, графики гибкого рабочего времени. (№17, 63).

Рассмотрим более подробно изменения, произошедшие в 1995 году в структуре занятости.

Если всего работающих на нескольких работах в 1970 году было 5,2% от общего числа наемных работников, то в 1995 году их стало 6,2%. Число занятых неполное рабочее время (от 1 до 30 часов в неделю) составило в четвертом квартале 1995 года 4,4 млн. человек. Очень показательна динамика изменения структуры неполной занятости, выраженной в процентах от числа всех работающих.

Таблица №1

Как видно, общие данные могут скрывать разнонаправленную динамику различных социально-демографических групп по отношению к добровольной и недобровольной неполной занятости. Устойчивой тенденцией значительного роста добровольной неполной занятости на протяжении почти 13-летнего периода характеризуется лишь молодежь, у которой независимо от статуса (учащиеся различных форм обучения, представители семей с низким или высоким доходом) неполная занятость – средство экономической самостоятельности. (№18, 74).

Образование большого числа рабочих мест, предполагающих неполную занятость, свидетельствует о «перегреве» рынка труда.

При сокращении рабочего времени до 3 – 5 рабочих часов в день соответственно сокращается размер заработной платы при повышении общего числа тех, кто ее получает.

Как правило, переход на такой режим – результат кризисного сокращения рабочего времени. Этот режим позволяет предприятиям сохранить квалификационный опыт персонала и не допустить массового высвобождения работников. В документах МОТ эти случаи рассматриваются как частичная безработица. (№2, 40).

Итак, на формирование рынка труда США в 90-е гг оказали влияние такие процессы как глобализация и массовое внедрение ИТ. Это вызвало с одной стороны всплеск структурной безработицы, с дугой – рост числа занятых в сфере обслуживания. В целом же сформировался «перегрев» рынка труда, вызванный активной государственной политикой, направленной на сокращение числа незанятых граждан.

2.3. Во время первой администрации Буша проблемы в области занятости и трудовых отношений не были столь актуальными, как вопросы внешней политики. В месте с тем, государственное регулирование сферы труда и занятости служило основополагающим направлением внутренней политики США.

В целом, в начале XXI века в США отмечались довольно высокие показатели занятости. Так, в октябре 2006г. уровень безработицы достиг рекордно низкой отметки за последние шесть лет и составил 4,4% или 6,7млн. человек. Фактически можно говорить о достижении полной занятости. Это понятие предполагает некий «естественный» уровень безработицы, который определяет экономическую целесообразность использования трудовых ресурсов.(№10, 61).

На протяжении 70 – 80-х гг. ХХ века естественный уровень безработицы рассматривался в пределах 6 – 7%, а в периоды циклических спадов он был значительно выше. Во время экономического кризиса в 2001 – 2003гг. американская экономика потеряла 2,9 млн. рабочих мест (из них 2,3 млн. – в обрабатывающей промышленности), а уровень безработицы в июне 2003г. подскочил до рекордных (за последние 10 лет) 6,4%. Однако уже в конце 2003 – начале 2004г. было создано более 400 тыс. новых рабочих мест, ситуация в экономике постепенно стала улучшаться и безработица к началу 2005г. опустилась до 5,2%. Всего же в 2004 – 2006гг. было создано более 6,6 млн. рабочих мест. (

Кризис 2001 – 2003гг. показал, что на повестке дня стоит вопрос о дополнении технологического лидерства США ростом эффективности их экономики, что подразумевает снижение издержек, или, иными словами, сокращение избыточных рабочих мест. Вместе с тем, перенасыщенность американского рынка труда не вызывает сегодня никакого сомнения.

Во время II администрации Буша проблемам занятости и безработицы уделялось значительное внимание. Отчасти это было вызвано тем, что согласно данным Бюро переписи населения США, 12,6% американцев в 2005г. находились ниже официальное черты бедности. Несмотря на то, что общее количество бедных в 2005г. не изменилось по сравнению с предыдущим годом, количество людей, живущих в глубокой бедности, увеличилось.

Под глубокой бедностью подразумевается уровень дохода, который на 50% меньше прожиточного минимума. Годовой доход, соответствовавший прожиточному минимуму в 2005г. составлял 19 971 долларов для семьи из 4-х человек, 15 575 долларов – для семьи из трех человек, 12 755 долларов – для семьи из двух человек и 9 973 доллара для одного человека. Также за последнее время вырос другой важный показатель бедности – число американцев, не имеющих медицинской страховки. (Лютов А.А.)

Вообще говоря, начало XXI века ознаменовалось резким ростом безработицы, уровень которой в 2002г. достиг 5,8%, а в 2003 – 6% (в сравнении с 4,9% в сентябре 2001г.). Но и в эти годы уровень безработицы в США был значительно ниже, чем в Германии (9,3%), Франции (9,6%), Италии (8,5%).

В первые годы XXI века продолжился начавшийся еще в конце предыдущего столетия процесс вывода за территорию США некоторых отраслей обрабатывающей промышленности – автомобильной, электронной, химической и др. На протяжении 1990 – 2005гг. на 500 крупнейших компаниях, расположенных на территории США, ежегодно теряли рабочие места около 500 тыс. человек. Однако, об эффективности американского рынка труда говорит тот факт, что в первые годы нового тысячелетия, по сравнению с предыдущими периодами, более высокий процент потерявших работу вскоре трудоустраивался.

Таким образом, современная ситуация, сложившаяся на американском рынке рабочей силы, позволила пересмотреть некоторые теоретические представления о естественном уровне безработицы, или о безработице при полной занятости. Теперь такой уровень безработицы определяется как «не вызывающий ускорения инфляции» и рассматривается в пределах 5%.(№9, 83)

Заключение