96273 (Перегрев рынка труда США в конце 90-х гг.), страница 2

2) Экономические издержки. Это, во-первых, недо­производство ВВП. Реальный объем национального производства оказывается меньшим потенциального, т. е. того, который могло бы иметь общество при полном использовании ресурсов труда, которыми располагает.

Во-вторых, безработица вызывает определенное социальное напряжение в обществе. И чем выше ее уровень, тем значительней степень этого напряжения. Безработица чревата проявлениями массовых протестов в обществе, политическими конфликтами, она, в целом, несет угрозу стабильности общества. Безработица, безусловно, отрицательно сказывается и на семейных отношениях.

В-третьих, повышение уровня безработицы может усложнить криминогенную ситуацию в стране, способствовать росту преступности и. тем самым, снижению степени безопасности граждан. Экономические и психологические проблемы, которые возникают у безработных, могут подтолкнуть их к противоправным действиям. С другой стороны, повышение степени безопасности потребует от налогоплательщиков или увеличения налоговых взносов, или их перераспределения в пользу правоохранительных органов с ущербом, как правило, для других сфер бюджетного финансирования.

Таким образом, можно видеть, что безработица составляет серьезную личную и общественную проблему. За ее решение ответственность несут сами работники, предприниматели, государство. Рынок труда — основной регулятор занятости. Вместе с тем, решение проблемы достижения полной занятости требует активного участия государства. (№3, 105-106).

1.3. Уровень безработицы (Unemployment Rate, UNR) считается в виде отношения

UNR=(LF-EF)/LF,

где LF - рабочая сила (Labor Force), a EF – численность занятых (Employed Force).

График №1

График показателя Labor Force Participation Rate, США (№20)

График № 2

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Из выше приведенных данных видно, что хотя и говорится об экономическом росте в США в долгосрочном периоде, уровень безработицы не был однозначным. На рынке труда наблюдались в течение 90-х гг. как спады, так и увеличение спроса на труд.

Подводя итоги главы, необходимо отметить, что показателем, указывающим на оптимальное использование трудовых ресурсов, является естественный уровень безработицы. Однако, в некоторые периоды времени рынок труда США показывал отметки ниже данного уровня. Анализу последствий этого явления посвящена вторая глава. (№19)

2. Анализ ситуации на рынке труда США в 90-е годы

2.1. Различные страны стремятся к экономическому росту, полной занятости и устойчивому уровню цен и считают эти цели основным направлением своего макроэкономического развития. На протяжении большей части истории промышленно развитые страны, включая США, демонстрировали значительный рост. Технический прогресс, быстрое наращивание производственных мощностей, рост и совершенствование производственных навыков рабочих и другие факторы способствовали росту не только абсолютных значений реального ВВП, но и реального ВВП на душу населения США.

Однако в долгосрочном плане едва ли можно говорить о постоянном устойчивом росте экономики США. Периоды роста прерывались периодами экономической нестабильности. Это означает, что тенденция устойчивого долгосрочного роста прерывалась и осложнялась периодами как безработицы, так и инфляции. Эти осложнения часто связывают с деловыми циклами. (№12, 157)

Термин деловой экономический цикл означает следующее: один за другим на протяжении нескольких лет подъемы и спады деловой активности. Отдельные циклы отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Тем не менее все они проходят одни и те же фазы:

1. Пик. В этой точке экономику отличает полное использование ресурсов, а производство работает на полную или почти полную мощность. Деловая активность достигает временного максимума.

2. Спад – период сокращения общего объема производства, доходов, занятости и торговли, который продолжается шесть и более месяцев. Такой спад характеризуется массовым снижением деловой активности во многих секторах экономики.

3. Низшая точка спада (депрессия) характеризуется тем, что производство и занятость достигают самого низшего уровня.

4. Подъем или оживление – производство растет, а степень использования ресурсов увеличивается, приближаясь к уровню полного использования. [№12, 157-158]

Начало зрелой фазы экономического подъема США на рубеже 1994-1995гг. сопровождалось характерным для этой части цикла замедлением экономического роста (№6, 27).

Реальный прирост ВВП, повысившийся в IV квартале 1994г. до 5,1% в годовом исчислении, в I квартале 1995г. упал до 2,7%, а во II – до 0,5%. В последующие два квартала экономический рост отчасти восстановился – примерно до 3% и в среднем за 1995г. составил тоже около 3% против 4,1% в 1994г., оказавшись даже несколько выше уровня (2 – 2,5%), который Федеральная резервная система (ФРС) считает оптимальным неинфляционным темпом прироста.

Заминка в экономическом подъеме в середине 1995г. ухудшила показатели безработицы, повысив ее уровень с 5,4% рабочей силы в начале года до 5,7% во II квартале. В то же время положение на рынке труда по-прежнему определялось циклическим ростом спроса на рабочую силу. За 1994г. численность занятых в экономике увеличилась более чем на 2 млн. человек, обеспечив годовой прирост реальных денежных доходов населения (за вычетом налогов), как и в предыдущие 2 года на 3,5%.

На рынке труда продолжались тенденции, действовавшие на протяжении последних 15 лет и связанные со структурной перестройкой производства на базе современной НТР и развитием внешнеэкономических связей США. Занятость расширялась преимущественно в сфере услуг и торговли. За 1983-1993гг. эта сфера обеспечивала 80% всего прироста занятости в экономике, и в 1995г. на нее приходилось около половины общей численности занятых, которая за этот период увеличилась на 19,7 млн. человек.

Почти треть прироста пришлась всего на 10 профессий – это учителя (прирост занятости составил 30%), инженеры и ученые-компьютерщики (130%), конторские служащие (29%), кассиры (45%), младший медицинский персонал (47%), уборщики (27%), официанты (24%), продавцы в розничной торговле (16%), работники общественного питания (50%), водители грузовиков (22%). Спрос таким образом концентрировался с одной стороны на высококвалифицированных и высокооплачиваемых специалистах, а с другой – на дешевой малоквалифицированной рабочей силе. Это привело к усилению различий в оплате труда и уровне жизни населения. (№4, 69)

Экономический подъем США, затормозившийся в 1995г., в 1996 вновь набрал темп. В целом за 1996г. прирост ВВП в ценах 1992г. составил 2,4% против 2% в 1995г.

При том, что в 1996г. снижение темпов роста занятости при сохранении прежних темпов роста занятости экономически активного населения (0,7%) расширило масштабы безработицы в 28 странах ОЭСР, США удалось несколько сократить удельный вес лиц, не имеющих работы (с 6 до 5,9%). (№6, 29)

В 1996г. в США было создано 2,5 млн. рабочих мест, в 1997г. – еще 2 млн., а всего за 90-е годы – более 14 млн. Впервые с начала 90-х годов занятость несколько увеличилась в обрабатывающей промышленности, но по-прежнему меньше, чем в сфере услуг. Доля занятых в отраслях материального производства сократилась до 23,9% против 29,3% в 1992г. (30,5% в 1980г.), тогда как в отраслях нематериального производства повысилась соответственно до 73,3% против 72,5% (65,9%). (№8, 42).

Высокий спрос дал надежду найти работу лицам, уже отчаявшимся в ее поиске, а так же женщинам-домохозяйкам. В результате повысился показатель участия населения в трудовой деятельности, особенно женщин. Так, число работающих женщин увеличилось до 63,2% их численности против 61,7% в 1992г. Общий показатель участия населения на рынке труда повысился соответственно с 66,4% до 66,8%.

Наряду с расширившимися возможностями трудоустройства стимулирующее влияние оказывала реформа государственной системы социального обеспечения, в соответствии с которой с 1996г. существенно ограничивались социальные выплаты трудоспособным неработающим взрослым. Вместе с тем было увеличено финансирование государственных программ содержания дошкольных учреждений – на 4 млрд. долларов за 1996 – 2002гг.

Продолжительный экономический подъем способствовал сокращению вынужденной частичной занятости и доли длительно безработных. Заметно возрос спрос на труд молодежи 16 – 19 лет и старше 55 лет. Уровень безработицы в целом понизился с 5,6% рабочей силы в I квартале 1996г. до 4,6% в конце 1997г. – самый низкий показатель за четверть века.

В тоже время многие лица, занятые в производстве, продолжали ощущать нестабильность своего положения. В значительной мере это объяснялось продолжающейся структурной перестройкой экономики. Активный в целом спрос на рабочую силу сочетался с высокими темпами ликвидации рабочих мест (0,5 млн. в год). Кроме того, работодатели все чаще переводили своих сотрудников с трудовых соглашений на контракты, обычно предполагающие ухудшение условий оплаты труда. Так, почти 2 млн. человек из 8,3 млн. трудящихся по контракту, до этого работали по трудовым соглашениям (1995г.), 410 тыс. из них были переведены на контракт в принудительном порядке. (№6, 30).

«Критической зоной» мирового рынка труда стали в 1998 году страны тихоокеанского региона. Например, уровень безработицы в Японии возрос почти на четверть, достигнув рекордного за весь послевоенный период уровня.

В 1998г. об устойчивом развитии сферы занятости в США свидетельствует тот факт, что ее сокращение произошло, несмотря на значительное увеличение спроса на труд в результате экономической активности отдельных групп рабочей силы, в первую очередь молодежи и женщин. Конец 90-х годов отмечен новой волной притока молодежи на рынок труда, отправной точкой которого стал послевоенный бум рождаемости.

Подъем вызвал массовое создание рабочих мест (с 1993 по 1999гг. их прирост составил 18 млн.) и довел до рекордно низкого уровня безработицу (4,3% в январе 1999г.). Этот уровень определенно ниже так называемого «инфляционного порога» безработицы. В 1998г. рост реальной заработной платы составил 2,5% и был наивысшим за последние два десятилетия. При этом потребительский спрос обгонял рост не только фонда труда, но и всех денежных доходов населения.

Вопреки ожиданиям указанные тенденции сочетались с рекордно низкими показателями инфляции (2 и 1,9% соответственно в 1998 и 1997гг. и менее 1% за три квартала 1998г.).

Сложившееся необычайное сочетание показателей роста противоречило прошлому опыту и основным постулатам кейнсианской и неоклассической экономической теории, согласно которым рассасывание безработицы и рост доходов в период подъема неизбежно сопровождаются ростом государственного долга и раскручиванием инфляции, заставляющей повышать процентные ставки во избежание перегрева экономики. (№13, 7).

В динамичном американском воспроизводстве 90-х годов имеется и обратная сторона в виде влияния глобализации экономических связей на состояние рынка труда в США.

Глобализация мировой экономики – это увеличивающаяся взаимозависимость экономик различных стран мира вследствие роста трансграничных перемещений товаров и услуг, экспорта капиталов, интенсивного обмена информацией и технологиями, миграции рабочей силы.

Доктор экономических наук, профессор А.И.Неклесса пишет: «… нарастающий импорт дешевых товаров и ресурсов зачастую есть не что иное, как оборотная сторона закрепления социальных аберраций в ряде районов земного шара, а также множащихся ограничений свободного передвижения на рынке труда. И стало быть, фактического экспорта сверхэксплуатаций» .

Можно ли утверждать, что экспортируя высококонкурентные товары и технологии, развитые страны одновременно полностью освобождаются от своих собственных социальных проблем, решая их «за чужой счет»? Видимо, это утверждение справедливо (не случайно кривая роста безработицы в России в 90-е годы представляет собой почти зеркальное отражение кривой занятости в этот период в США), но только в определенной степени. В США глобализация не только не решает все социальные проблемы, но и создает новые. (№15, 41)

Итак, как отмечалось выше, на протяжении 90-х гг. ситуация на рынке труда не была однозначной. С одной стороны, происходило сокращение «армии» безработных, с другой – работники, занятые в обрабатывающей промышленности, не были защищены от потери работы.

2.2. Принятая в 1993г. в США «Новая экспортная стратегия» напрямую увязывала создание новых рабочих мест в стране с развитием внешней торговли. Именно в стимулировании экспорта правительство видело средство поддержания высокого уровня занятости. Основной акцент делался на торговле высокотехнологичными товарами (традиционная для США поддержка производителей сельскохозяйственной продукции хотя и сохранялась, однако ее доля была сокращена).

Выбранная стратегия весьма эффективно осуществлялась вплоть до 1998г. Львиная доля из созданных в стране за последние семь лет 14 млн. рабочих мест пришлась на отрасли, ориентированные на внешнюю торговлю.

Вплоть до 1998г. сокращалось число массовых увольнений и лиц, потерявших работу. Это немаловажный факт, если вспомнить, что в предыдущие десятилетия крупные компании прибегали к масштабным сокращениям.