ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Египет в системе международных отношений

1.1 Египет в ближневосточной политике

1.2 Основные тенденции внешней политики Египта после прихода к власти Хосни Мубарака

Глава 2. Эволюция американо-египетских отношений

2.1 Развитие египетско-американских отношений

2.2 Американо-египетские отношения при Х. Мубараке

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Арабская Республика Египет (АРЕ) – крупнейшая по населению и территории и одна из наиболее развитых стран арабского мира, играет исключительно важную роль на Ближнем Востоке. Для поиска путей к стабильности в одном из самых взрывоопасных регионов земли большой научный интерес представляет исследование развития внешнеполитического курса Египта, находящегося в центре арабского мира, на перекрестке Азии, Африки и Европы.

Актуальность данного исследования определяется следующим моментами. Большое внимание продолжает к себе приковывать арабо-израильский конфликт, который на протяжении длительного времени оказывает большое влияние на международные отношения. Провал мирных переговоров на палестино-израильском направлении в конце 1990-х гг. и начало нового витка насилия в зоне конфликта в сентябре 2000 г. вызвали рост напряженности. Источником нестабильности в регионе оставалась сложная ситуация вокруг Ирака, для нормализации которой ведущие мировые и региональные державы, в том числе Египет, прилагали активные дипломатические усилия. Рост активности экстремистских группировок, обозначившийся на рубеже XX – XXI вв., угрожал не только безопасности отдельно взятой страны, но и всего региона в целом, что требовало выработки совместных мер для противодействия такому новому и опасному явлению как международный терроризм.

Особое значение Египет имеет для арабского направления внешней политики Российской Федерации. Россию и Египет связывают долгие годы тесного и плодотворного сотрудничества в различных областях, апогеем которого стали 50 – 70-е гг. XX века. Тесные политические, экономические и культурные связи, установившиеся между странами во второй половине XX века, являются базой для развития двустороннего сотрудничества и в двадцать первом веке. В связи с этим современная внешняя политика Российской Федерации в регионе Ближнего и Среднего Востока в силу тех исторических перемен, которые происходят в РФ и за ее пределами, требует углубленного и систематического изучения данной темы. Очевидно, что оно будет продолжено и дальше, учитывая традиционно особые интересы России на Востоке. В этой связи необходимо более глубокое исследование различных аспектов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Египта, его места и роли в системе международных отношений на Ближнем Востоке.

Целью данной работы является рассмотрение особенностей развития американо-египетских отношений в 1980 – 90-е годы. Данная цель позволила сформулировать следующие задачи данного исследования:

1. Показать роль Египта в системе международных отношений.

2. Проанализировать особенности внешней политики Египта.

3. Дать характеристику и показать специфику развития американо-египетских отношений.

Хронологические рамки работы охватывают период правления нынешнего египетского президента Хосни Мубарака (1981 – 2002 гг.), хотя в ряде случаев для более полного представления ситуации были затронуты и ранние периоды, когда были заложены базисные основы внешней политики Египта.

Несмотря на традиционно важную роль, которую играет Египет в системе международных отношений в регионе Арабского Востока, а также активизацию его внешней политики на рубеже XX – XXI вв., в отечественной и зарубежной исторической науке проблема роли и места АРЕ в межарабских отношениях исследована явно недостаточно, период второй половины 90-х гг. XX – начала ХХI вв., представляющий собой важный этап во внешней политике Египта, в отечественной науке практически не исследован.

Особенный интерес представляют исследования, посвященные истории Египта, различным аспектам политической и социально-экономической жизни страны. Большое значение для изучения истории Египта во второй половине ХХ столетия представляют исследования таких авторов, как А.А. Агарышев, И.П. Беляев, Б.Г. Сейранян. Монография известного российского ученого-востоковеда А.З. Егорина посвящена богатейшей истории Египта – с древних времен до конца XX века. Автор уделяет в ней особое внимание периоду второй половины двадцатого столетия, когда Египет находился в центре событий, происходивших на Арабском Востоке.

Работы по внешней политике Египта составляют важный историографический блок и позволяют проанализировать, эволюцию развития деятельности АРЕ на международной арене. Так, в научных трудах С.А. Воронина, A.F. Князева, В.Е. Титоренко проанализированы шаги Египта в области внешней; политики в эпоху, когда страна, будучи лидером арабского мира и олицетворяя собой символ единения арабской нации, вступила в сложный этап переориентации своего внешнеполитического курса.

Отдельные аспекты внешней политики Египта исследованы в работах ряда российских и зарубежных авторов. Определенный интерес представляет диссертационная работа Р.С. Абдулмажидова. В ней автор рассматривает ключевые, по его мнению, направления внешней политики АРЕ. При этом автор акцентирует свое внимание на отношениях Египта с США и Израилем. В главе, посвященной политике Египта в арабском мире, Р.С. Абдулмажидов подробно останавливается на проблеме возвращения АРЕ в ЛАГ, ставшей одной из приоритетных задач египетской дипломатии в 1980-е гг. Автор отмечает успех внешней политики Египта при Х.Мубараке, сумевшего решить эту задачу. Вместе с тем автор обошел своим вниманием проблематику межарабских противоречий, а также такую важную проблему как развитие интеграционных процессов на Арабском Востоке и роль Египта в активизации сотрудничества между арабскими странами, в том числе путем повышения авторитета и эффективности ЛАГ.

Глава 1. Египет в системе международных отношений

1.1 Египет в ближневосточной политике

На протяжении всей второй половины XX века регион Арабского Востока оставался перекрестком важных политических и экономических процессов. Наличие колоссальных природных ресурсов, прежде всего, нефти и газа, сделало его объектом устремлений развитых стран; преследовавших свои интересы и желавших извлечь выгоду. В тоже время для большинства арабских стран была характерна нестабильность, вызванная причинами внутреннего и внешнего воздействия, среди которых необходимо выделить неустойчивость политических систем, неразвитость экономики, наличие внутренних и региональных конфликтов. Вместе с этим, регион превратился в арену противостояния двух блоков – социалистической и капиталистической систем, что предопределило конфронтационный характер межгосударственных отношений на большей его части⁰.

На рубеже XX – XXI вв. Арабский Восток продолжал оставаться средоточием военно-политических и экономических тенденций, эпицентром важнейших исторических событий и процессов, определяющих расклад сил и характер международных отношений не только в нем самом, но и в общемировом масштабе. Это, с одной стороны, обуславливало значимость региона, а с другой, – его взрывоопасность, нередко оказывавшую негативное влияние, как на систему межарабских отношений, так и в целом на общее положение дел в мире. Внутриполитическая неустойчивость в странах региона, многочисленные межгосударственные, межэтнические и межконфессиональные конфликты являлись факторами, препятствовавшими развитию арабских стран.

Развитие интеграционных процессов в мире, сопровождавшееся созданием экономических, политических и военно-политических блоков и объединений, наложило свой отпечаток и на характер межарабского сотрудничества. Страны Арабского Востока считали одной из наиболее важных целей регионального взаимодействия создание единого арабского экономического пространства. Однако начатый в 1950-е гг., данный процесс столкнулся с целым рядом препятствий, заключавшихся в несоответствии декларируемых целей и реальных интересов государств региона, их возможностей и реальных ресурсов. Рубеж ХХ – ХХI вв. стал этапом, когда арабские страны пытались вдохнуть новую жизнь в идею активизации межарабского сотрудничества путем учреждения новых интеграционных объединений и реанимации уже существующих.

Все эти проблемы находились в числе приоритетов большинства арабских стран, в том числе и Египта. АРЕ, одной из первых среди арабских стран получившая независимость, провозглашала принципы: арабского единства, придавая этому в своей политике в арабском мире приоритетное значение. Власти Египта, заинтересованные в комплексном решении вышеперечисленных проблем, взяли курс на расширение своих внешнеполитических связей, призванных помочь урегулировать не только проблемы, связанные с безопасностью, стабильностью и развитием самой АРЕ, но и всего Арабского Востока в целом, видя в такой политике важное условие для обеспечения своего лидерства в международных отношениях в регионе⁰.

К началу 70-х годов завершилось складывание ближневосточной региональной системы в качестве определенной политико-географической целостности с присущими ей принципами функционирования и взаимодействия с внешним миром. Определились структура, обозначились страны-лидеры. Данная система включала в себя 21 арабское государство и Израиль. Среди ее лидеров можно выделить следующие государства: это, прежде всего, Египет – наиболее крупная и экономически развитая арабская страна, Сирия – традиционно игравшая важную роль в общеарабском национальном движении и в противодействии политике Израиля на Ближнем Востоке, Саудовская Аравия – обладающая огромными запасами нефти и большим финансовым, а, следовательно, и политическим влиянием, которое усиливалось тем, что она является одновременно хранительницей святых мест ислама. По нашему мнению, данная расстановка сил в арабском мире до сих пор сохраняет свою актуальность.

Что касается Египта, то это государство обладает, пожалуй, наиболее высокой степенью влияния на ближневосточную региональную систему.

Кардинальные изменения во внутренней и внешней политике Египта в период президентства А. Садата, в отличие от своего предшественника ориентировавшегося на узконациональные египетские интересы в противовес общеарабским, вывели самую мощную в военном отношении арабскую страну из общего фронта борьбы с Израилем, ослабили влияние Египта в регионе, усилили центробежные тенденции в арабском мире⁰. Дополнительным дезинтегрирующим фактором явилась ирано-иракская война, которая разделила арабские страны на союзников Ирана и Ирака. В итоге произошла трансформация региональной системы международных отношений вследствие образования нескольких приблизительно сопоставимых в военно-политическом и экономическом отношении государств-лидеров. Помимо Саудовской Аравии и Сирии к ним можно отнести Ирак, Ливию, Алжир, Марокко.

Изоляция Египта и дезинтеграция арабского мира позволили Израилю предпринять попытки для изменения регионального баланса силы в свою пользу путем ужесточения линии поведения в отношении арабов. Так, в 1978 и 1980 гг. он осуществил вторжение в Ливан, в 1980 г. – аннексировал Восточный Иерусалим, в 1981 – подверг бомбардировке иракский центр ядерных испытаний, а в 1986 г. – штаб-квартиру ООП в Тунисе.

1.2 Основные тенденции внешней политики Египта после прихода к власти Хосни Мубарака

С приходом к власти Хосни Мубарака внешнеполитическая ориентация Египта не претерпела значительных изменений, тем не менее, она стала отличаться большей определенностью, характеризовалась появлением некоторых новых черт. Американский исследователь Луис Кантори считает, что Мубарак модифицировал внешнюю политику Египта таким образом, чтобы она сочетала в себе наследие обоих его предшественников на президентском посту – Г.А. Насера и А. Садата. Эта тенденция стала очевидной на очередном праздновании годовщины революции 1952 года, когда новый лидер в своем первом ежегодном послании к народу провозгласил основные принципы внешней политики Египта:

- приверженность египетскому национализму;

- отрицание всех форм зависимости;

- благожелательный нейтралитет и политика неприсоединения;

- отказ от участия в международных военных организациях;

- отказ от строительства иностранных военных баз на своей территории;

- поддержка международного мира;

- поддержка национально-освободительного движения;

- сопротивление вмешательству во внутренние дела Египта;

- остановка гонки вооружений и распространения ядерного оружия;

- международное сотрудничество⁰.

“Характерными чертами Мубарака как правителя были прагматичность, осторожность, последовательность, нацеленность на преодоление конфликтности, достижение консенсуса по максимально широкому кругу проблем”⁰. Данные особенности личности Хосни Мубарака наложили отпечаток на стиль руководства страной. С его приходом произошла демократизация самих методов выработки и принятия решений, когда президент стал практиковать регулярные консультации не только со своим ближним окружением, но и с правительством, парламентом и даже руководством легальных оппозиционных партий.

Вскоре после прихода к власти новый президент подтвердил намерение сохранить основные направления внешней политики. Выступая перед депутатами Народного собрания в ноябре 1981 г., Мубарак четко обозначил контуры своей государственной политики, заявив о продолжении политики “открытых дверей”, которая, по его словам, приносила реальную пользу для общества.