95674 (Австралия и ее место в современной мировой экономике), страница 5

Таким образом, можно сделать вывод, что Австралия, как инициатор создания и активная участница АТЭС, продолжает укреплять свои позиции в Азиатско-тихоокеанском регионе, развивая внешнеэкономические связи не только с развитыми, но и с развивающимися странами.

Глава III. Сотрудничество Российской Федерации и Австралии

3.1 Основные этапы взаимоотношений

Официальной датой установления дипломатических отношений между Россией и Австралией является 10 октября 1942 года. Разумеется, первоначальным шагом стало признание Великобританией СССР в 1924 году. Однако формально на двусторонней основе отношения между Москвой и Канберрой оформились именно в 1942 году.

Вместе с тем нельзя забывать, что корни российско-австралийских связей уходят в начало XIX века.

Заочное знакомство состоялось в 1803 году, когда в России была опубликована книга Дж.Бэррингтона "Путешествие в Ботани-Бей" о жизни и приключениях в Новой Голландии, как тогда называли Австралию, английского каторжника.

Первый официально зарегистрированный контакт произошел 16 июня 1807 года, когда для пополнения запасов питьевой воды и провианта в порт Джексон (ныне Сидней) зашел российский шлюп "Нева" под командованием Л.А. Гагемейстера, направлявшийся в русские колонии в Северной Америке. Русские моряки были радушно встречены австралийцами, и губернатор колонии Новый Южный Уэльс У.Блай устроил бал в честь русских союзников Великобритании в борьбе против Наполеона. Кстати, в 1814 году именно русский корабль "Суворов" под командованием капитана М.П. Лазарева привез в Австралию первые новости о победе над Наполеоном.

В том же, 1807 году, один из самых известных впоследствии политиков Австралии и губернатор колонии Новый Южный Уэльс, а тогда еще молодой офицер Л. Маккуори, следуя с дипломатической миссией из Австралии в Лондон, совершил абсолютно невероятное по тем временам путешествие через Баку, Астрахань, Москву и Санкт-Петербург. Он посетил российский МИД и был, по его словам, просто очарован городом на Неве. В своих дневниках он так записал свои впечатления о российской столице: "Я провел остаток дня в разъездах по городу и осмотре наиболее величественного и утонченно шикарного города, который, без всякого сомнения, самый потрясающий и красивый из тех, которые я когда-либо видел".

В первой трети XIX века Австралию посетили 16 российских военно-морских экспедиций. Здесь побывали такие известные мореплаватели-адмиралы, как Ф.Ф. Беллинсгаузен, М.П. Лазарев, И.Ф. Крузенштерн и М.Н. Васильев, оставившие после себя ценные дневниковые записи и путевые заметки. Так, например, книга "Двукратные изыскания в Южном ледовитом океане…" Ф.Ф. Беллинсгаузена представляет собой первое на русском языке и одно из первых в мировой литературе научное описание английских владений на пятом континенте.

В эти годы, однако, российско-британские отношения уже были отягощены взаимной подозрительностью, поэтому частые заходы русских кораблей в австралийские порты в Лондоне склонны были расценивать как приготовления к возможному российскому вторжению.

После окончания Крымской войны и восстановления русско-английских торговых связей представители коммерческих кругов Великобритании обратились в российское Генеральное консульство в Лондоне с предложением учредить "в интересах торговли империи" консульские представительства России в Австралии. Вопрос был решен положительно, и 1/13 марта 1857 года товарищ министра иностранных дел Российской империи И.М. Толстой дал согласие на назначение коммерсантов Дж. Дамиона и Э. Пауля российскими нештатными вице-консулами в Мельбурне и Сиднее соответственно (подчинялись российскому генеральному консулу в Лондоне Е.И. Кремеру). Дж. Дамион (с 1874 г. - нештатный консул) исполнял свои обязанности до 1894 года, а Э. Пауль - до 1913 года.

Надо отметить, что во второй половине XIX века социальное и политическое развитие австралийских колоний стало привлекать все большее внимание в России. В Санкт-Петербурге постепенно начал складываться образ Австралии как определенной политической силы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Даже в российской печати обсуждались такие вопросы, как степень независимости австралийских колоний от Лондона, федеративное движение, состояние обороны колоний.

Совершавший в 1886-1889 годах кругосветное путешествие на корвете "Рында" великий князь Александр Михайлович в 1888 году посетил Австралию, где принял участие в мероприятиях по празднованию 100-летия основания колонии Новый Южный Уэльс. По итогам бесед с руководством колонии, на которых, в частности, обсуждались перспективы развития российско-австралийских торговых связей, великий князь сообщил в Санкт-Петербург о желательности установления тесных отношений с Австралией в обход Англии.

Это не единственный подобный пример. В 1901 году, когда в правительстве только что образованного Австралийского Союза решался вопрос о строительстве железных дорог на западе и севере континента, первый премьер-министр Австралии Э. Бартон обсуждал с российским консулом Н.П. Пассеком возможность финансового участия России в этом проекте, а также интересовался перспективами перевозок австралийских товаров по Транссибирской железной дороге.

В конце 80-х - начале 90-х годов XIX века многие нештатные консульские представительства в "местностях, имеющих важное политическое или торговое значение" для России, к которым была отнесена и Австралия, были преобразованы в штатные. 14 июля 1893 года высочайшим указом по МИД Российской империи первым штатным консулом в Мельбурн был назначен А.Д. Путята. Российский дипломат прибыл к месту несения службы в начале января 1894 года и вскоре был принят губернатором колонии Виктория лордом Дж. Хоупом, которому сообщил, что "назначение штатного консула в Мельбурн вызвано исключительно законным желанием императорского правительства ближе познакомиться с бытовым, экономическим и коммерческим развитием этой молодой, но уже столь преуспевающей страны". Как информировал А.Д. Путята Санкт-Петербург, подобное заявление было отнюдь не лишним, поскольку с первых дней пребывания в Мельбурне российский консул убедился, что "в местном обществе сильно держится наивное опасение, что Россия в будущую войну, в близость которой все здесь почему-то твердо верят, непременно изберет Австралию одним из пунктов своего нападения". Вместе с тем на состоявшемся вскоре приеме премьер колонии Дж.Паттерсон, обращаясь к А.Д. Путяте, отметил, что "считает для себя великой честью встретить у себя первого штатного русского представителя", что "просит передать великому Северному народу благодарность за этот первый шаг к взаимному сближению" и что "Виктория будет рада ответить России теми же чувствами "братства". К сожалению, А.Д. Путята недолго занимал свой пост и скончался в Мельбурне спустя всего лишь год после приезда.

Наиболее яркой фигурой в российско-австралийских отношениях в XIX веке был всемирно известный российский антрополог, этнограф и гуманист Н.Н. Миклухо-Маклай, фактически ставший первым русским ученым и общественным деятелем, который открыл Россию для Австралии и заложил первые камни в фундамент дружественных отношений между нашими народами. Благодаря усилиям Н.Н. Миклухо-Маклая в Сиднее (Ватсон-Бей) была создана первая в Южном полушарии морская биологическая станция. Кроме того, он породнился с австралийцами - живя и работая в Сиднее, русский ученый женился на Маргарет Робертсон, дочери сэра Дж. Робертсона, премьера колонии Новый Южный Уэльс.

Первым российским Генеральным консулом в Австралии стал в 1903 году М.М. Устинов. К тому времени российская консульская сеть в Австралии существенно расширилась и охватывала Сидней, Брисбен, Дарвин, Хобарт, Ньюкасл, Перт и Порт-Пири.

К сожалению, после 1917 года в официальных связях двух стран возникла продолжительная пауза. Вскоре после Октябрьской революции Москва направила в Австралию своего представителя П.Симонова. Однако официальная Канберра, небезосновательно опасаясь распространения на пятом континенте идей большевизма (Коммунистическая партия Австралии была основана в 1920 г.), отказалась принять его верительные грамоты.

Вместе с тем отсутствие дипломатических отношений не мешало развитию торгово-экономических связей. Начало им было положено в 1922 году. В довоенные годы СССР закупал в Австралии шерсть, пшеницу и некоторые цветные металлы. Уже после Великой Отечественной войны двусторонние торговые связи были настолько сильны, что в 1950 году либеральное правительство Р.Мензиса какое-то время после начала войны в Корее колебалось с присоединением к американскому бойкоту Советского Союза. Рекордной величины за всю историю торговли товарооборот достиг в 1985 году, превысив 1 млрд. австралийских долларов (по курсу того времени).

В годы Второй мировой войны наши страны выступали в качестве союзников в борьбе с общим врагом - фашизмом. В России с теплотой вспоминают вклад в общую победу австралийских военных моряков и летчиков, которые принимали участие в операциях по охране и сопровождению транспортных кораблей союзников, доставлявших Северным путем грузы военного и хозяйственного назначения.

Кроме того, в России не забыли и развернутую в Австралии с июля 1941 года Комитетом медицинской помощи России при возглавляемом известной австралийской общественной деятельницей Дж.Стрит Обществе культурных связей с СССР кампанию "Овчина для России" (всего за годы войны советские солдаты получили почти полмиллиона полушубков, а также около 40 контейнеров медикаментов и медицинского оборудования).

В знак признания вклада в разгром фашизма около 500 австралийских ветеранов были награждены в 2007-2008 годах юбилейными медалями "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.".

Решение об установлении дипломатических отношений между СССР и Австралией, как уже отмечалось выше, было принято 10 октября 1942 года. Советская дипмиссия появилась в Канберре в 1943 году, а в 1947 году она была преобразована в посольство.

С момента установления дипломатических отношений и на протяжении почти 40 лет советско-австралийские связи развивались достаточно непросто. Идеологические различия и порой диаметрально противоположные подходы к решению региональных проблем, в частности к вооруженным конфликтам в Индокитае, сдерживали двустороннее сотрудничество.

Вместе с тем даже в этот непростой период отношения между СССР и Австралией отличались взаимным уважением и обоюдным стремлением находить взаимоприемлемые развязки тупиковых ситуаций и продвигать взаимовыгодные контакты в тех сферах, где это было возможно. Осуществлялся обмен посланиями на высшем уровне, затрагивавший наиболее актуальные проблемы мироустройства и международной безопасности, включая вопросы ядерного разоружения. Были подписаны Торговое соглашение между правительством СССР и правительством Австралии (1965 г.) и дополняющее его Соглашение о развитии торгово-экономических отношений между СССР и Австралией (1973 г.).

В 1975 году с официальным визитом СССР впервые посетил премьер-министр Австралии Г. Уитлем. В ходе его визита были подписаны межправительственные соглашения о научно-техническом сотрудничестве и культурном сотрудничестве.

Со второй половины 1980-х годов под влиянием позитивных процессов на международной арене между двумя странами стала нарастать взаимная заинтересованность в налаживании более активных политических и торгово-экономических связей (в 1986 г. было подписано соглашение о сотрудничестве в области сельского хозяйства), постепенно освобождавшихся от былых идеологических наслоений. Важными шагами на этом пути стали визит в Москву в 1987 году премьер-министра Б.Хоука, в ходе которого были подписаны соглашения о сотрудничестве в области медицинской науки и здравоохранения и сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Ответный визит в Канберру в 1990 году председателя Совета министров СССР Н.И. Рыжкова также послужил оживлению двустороннего политического диалога и наметил новые перспективы взаимодействия. Были подписаны соглашения о поставках сельскохозяйственных и сырьевых товаров из Австралии в СССР, о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии, о контактах между людьми и сотрудничестве в гуманитарной сфере, о сотрудничестве в области охраны и улучшения окружающей среды, о сотрудничестве в области рыбного хозяйства, о поставках сельскохозяйственных и сырьевых товаров из Австралии в СССР.

Австралия объявила о признании России в качестве государства - продолжателя СCCР 26 декабря 1991 года. В тот же день в заявлении министра иностранных дел Австралии Г.Эванса было отмечено, что правительство Австралии "согласно, как и другие члены международного сообщества, с сохранением последовательности государственности между Россией и бывшим СССР, а также с тем, что международные права и обязательства СССР, включая указанные в Хартии ООН, в двусторонних соглашениях и иных договоренностях, отныне переходят к России".