70003 (Деятельность библиотек по управлению и финансированию библиотечного фонда), страница 2

В настоящее время деятельность учреждений культуры обеспечивают около 60 федеральных законов, 70 постановлений, распоряжений, положений, приказов. Значительная часть из которых регулирует деятельность библиотек , в общем по работе с библиотечным фондом, и в частности процесс управления БФ. Многие из них были приняты в начале 90-х гг. прошлого века, то есть фактически в другую эпоху, что обусловило наличие коллизионных норм, а порой и взаимоисключающих решений тех или иных вопросов.

Нельзя забывать и о стандартизации в области функционирования БФ. В настоящее время все стандарты, разрабатываемые в области информации, библиотечного дело, библиографической деятельности и издательского дела, объединены под общем заголовком «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу»(СИБИД), за которой закреплен регистрационный номер 7. Система существует не только в России, но и во всех странах СНГ. Большинство стандартов системы СИБИД являются межгосударственными и обозначаются как «ГОСТ»

Современная система стандартов в области библиотечно – информационной деятельности представлена тремя группа стандартов:

• Стандарты, унифицирующие общие понятия и определения терминов, применяемых в библиотечно – информационной деятельности.

• Стандарты, устанавливающие единые требования, предъявляемые к качеству услуг и продукции библиотек.

• Стандарты технологические, унифицирующие различные библиотечно-информационные и издательские процессы.

Раздел указателя знакомит с нормативно –правовыми документами и государственными стандартами, регламентирующие деятельность библиотек по управлению библиотечным фондом.

ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9.О библиотечном деле : закон Рос. Федерации с изменениями от 26 июня 2007 года N 118-ФЗ // Рос. газ. - 2007. - 4 июль. – С. 11-17

10.Об обязательном экземпляре документов : закон Рос. Федерации от 29 декабря 1994 № 77-ФЗ / / Рос. газ. - 1995. - 12 янв. - С. 5-8.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ, ПОЛОЖЕНИЯ , ПРИКАЗЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства : постановление Правительства Рос. Федерации от 26 июня 1995 № 609 // Б-ка и закон. - Вып. 6. - С. 123-128

12. О формировании государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны : приказ м-ва культуры от 22 июня 1998 г. № 341 // Рос. газ. - 1998. - 12 авг. С. 7-16.

13.Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов : постановление Правительства Рос. Федерации от 19 августа 1994 № 967 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - 29 авг. - С. 2093-3004.

14.Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда : постановление Правительства Рос. Федерации от 5 июля 2001 № 504 // Собр. законодательства Рос. Федерации . - 1998. - 12 авг. - С. 271-288..

15. О мерах по совершенствованию порядка и методов определения амортизационных отчислений библиотечного фонда : постановление Правительства Рос. Федерации от 31 декабря 1997 № 1672 // Собр. законодательства Рос. Федерации . - 1998. - 12 янв. - С. 260-434.

ГОСТЫ, СТАНДАРТЫ

16. ГОСТ 7.20-2000 Библиотечная статистика. - Введ. 01. 01. 2002. - СПб. : Профессия, 2003. - 41 с.

Сстандарт устанавливает единицы учета документов фондов библиотек и органов научно-технической информации (далее — НТИ) и единицы учета обслуживания пользователей библиотек и органов НТИ.

ГОСТ является документом обязательный для всех библиотек и органов НТИ независимо от ведомственного подчинения и форм собственности. Основные разделы стандарта посвящены учету - отдельных видов изданий и неопубликованных документов, аудиовизуальных документов, посещений, обращений , запросов на документы и их копии, выдачи документов и их копий, запросов и ответов на справочно-информационное обслуживание, отказов, мероприятий.

17. ГОСТ 7.76-96 Комплектование фонда документов. Библиографирование. Каталогизация. Термины и определения. Введ. 01. 01.1998 // Стандарты по библиотечному делу. – СПб., 2000. – С. 411-462.

Сстандарт устанавливает термины и определения понятий в области комплектования фондов, идентификации (библиографирования и каталогизации) документов и данных. В стандарте приведены алфавитные указатели терминов на русском языке и их иноязычных эквивалентов.

Термины, установленные настоящим стандартом, применяются в указанном значении во всех видах документации и литературы по информационной, библиотечной и издательской деятельности.

18. ГОСТ 7.48-2002 Консервация документов. Основные термины и определения. - Введ. 01. 01. 2003. - СПб. : Профессия, 2003. - 17 с.

Сстандарт устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения понятий в области консервации документов на бумаге, пергамене и коже. Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для библиотек всех типов и органов научно-технической информации при использовании в документации, научно-технических, информационных, учебных и справочных изданиях.

Разделы ГОСТа содержат информацию о таких терминах как, повреждение документа, режим хранения документов, стабилизация документа, реставрация документа, изготовление копии документа, эксплуатационные свойствах документа

ИНСТРУКЦИИ

19. Инструкция «Об учете библиотечного фонда»: приказ М-ва культуры Рос. Федерации от 2 декабря 1998 г. № 590 // Рос. газ. – 1999. – 12 янв.. – С. 7-14.

Инструкция определяет общие правила учета документов в библиотеках, органах научно – технической информации, фондохранилищах, центрах документации, иных организациях и учреждениях, зарегистрированных на территории Российской Федерации, независимо от их вида и типа, правового статуса, ведомственной подчиненности и формы собственности

20. Инструкция «О порядке исключения документов из библиотечного фонда МУК «Централизованная библиотечная система Кимрского района Тверской области» // Библиотеч. фонды ЦБС. - 2006. - вып. 6. С. – С. 28-36.

Настоящая Инструкцию о порядке исключения документов из библиотечного фонда МУК «Централизованная библиотечная система Кимрского района Тверской области», разработана на основе действующих законодательных актов, отражает обоснованное решение организации процесса списания с учетом специфических условий, объективных возможностей его выполнения.

21. Учет библиотечных фондов: Норматив.-правовое и методич. обеспечение : сб. материалов / сост. С. В. Митрофанова. – М. : Пашков дом, 2001. – 196 с.

Издание содержит извлечения из Федеральных законов и Постановлений Правительства РФ, ведомственных положений, инструкций и полнотекстовые нормативные документы по учету и сохранности библиотечных фондов. А также в сборник вошли методические материалы и документы, отражающие практику работы ряда библиотек по учету библиотечных фондов

3 УПРАВЛЕНИЕ БФ И ЕГО СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПРОЦЕССЫ

В библиотечном фондоведении разработка вопросов, касающихся управления библиотечными фондами и их формированием, имеет уже свою историю.

Наиболее основательный вклад в проблему на первом этапе внес известный библиотековед Юрий Владимирович Григорьев. Концепция Ю. В. Григорьева заключается в том, что управление фондом входит составной частью в процесс формирования библиотечного фонда, т. е. комплектование, организация и управление – процессы одного уровня. Позднее вопросы управления библиотечным фондом рассматривались известными библиотековедами Юрием Николаевичем Столяровым, Владимиром Ивановичем Терешиным, Николаем Павловичем Васильченко и др.

Ю.Н. Столяров выделил две подсистемы: социальное управление, т. е. управление сотрудниками, занятыми формированием фонда, и технологическое управление, т. е. управление формированием библиотечного фонда.

В.И. Терешин в качестве объекта управления рассматривает систему «документный фонд». По-прежнему разделяя управление фондом и управление процессами его производства и использования, он оговаривается, что по существу, управление документным фондом сводится к руководству всей работой информационной службы по его формированию и использованию.

Наиболее удачное и соответствующее настоящему времени определение находим у Васильченко Н. П. По его мнению «управление фондом – целенаправленный вид деятельности, необходимый для полноценного формирования, сохранности и эффективного использования библиотечных фондов».

Управление библиотечными фондами состоит из трех комплексных процессов:

• управление формированием библиотечного фонда;

• управление сохранностью библиотечного фонда;

• управление использованием библиотечного фонда.

Каждый процесс управления осуществляется в несколько этапов.

Литература, рекомендуемая в разделе, посвящена основам управления библиотечным фондами процессам управления и главным составляющим этих процессов.

22. Библиотечные фонды ЦБС: док. и материалы по проблемам управления библиотеч. фондами ЦБС: вып. 6 / сост. А.С. Бахтурина ;Твер. обл. универс. науч. б-ка им. А.М. Горького. - Тверь, 2006. - 65 с.

В пособие представлены нормативно-правовые документы, информация об опыте работы библиотек по проблеме управления библиотечными фондами.

23. Дубровина, Л.А. Минимум управления, максимум управляемости : руководителям библиотек о Всеобщем управлении на основе качества / Л. А. Дубровина. – М. : ФАИР-ПРЕСС, 2004. – 399 с.

Исследование, проведенное в книге Л.А. Дубровиной, является первым опытом экстраполяции идей менеджмента качества на сферу библиотечного дела. Автором обобщен профессиональный опыт по влиянию внешних и внутренних факторов на управляемый объект, условий конкуренции и социальных явлений.

24. Васильченко, Н.П. Библиотечные фонды: проблема терминологии / Н. П. Васильченко // Научн. техн. б - ка. – 1999. – № 8. – С. 15-19.

В содержание публикации вошли размышления ведущих библиотековедов страны о терминологии таких понятий, как формирование управление, сохранность, моделирование библиотечного фонда.

24. Крючкова, Е. Технологическое сопровождение как форма управления библиотекой / Е. Крючкова // Библиотековедение. - № 7-12. - 1999. - С. 50 – 57.

Заместитель директора Государственной публичной научно-технической библиотеки СО РАН. Елена Крючкова в своей статье большое внимание уделяет библиотеке как производственной системе, оптимизации технологического развития библиотеки, технологическому сопровождению и дает их четко сформулированные определения.

26. Управление библиотекой : учеб. практ. пособие / сост. С.А. Аверьянов, А.Н. Ванеев, В.Г. Горев. – СПб. : Профессия, 2002. - 302 с.

Пособие посвящено вопросам основ управления библиотеки, специфике управленческой деятельности руководителей разных уровней управления в библиотеке и ЦБС. Изложены вопросы планирования и документационного обеспечения управления библиотекой.

27. Управление библиотечными фондами Вышневолоцкой ЦБС: опыт работы Тверской областной универсальной научной библиотеки им. А.М. Горький / сост. А.В. Вахрина ; Твер. обл. универс. науч. б-ка им. А.М. Горького;. - Тверь, 2006. - 26 с.

В издание представлены материалы исследований, аналитические работы и выступления специалистов центральной библиотеки на выездном занятие «Управление библиотечных фондов» областного семинара-практикума «Библиотечные фонды ЦБС: актуальные проблемы», прошедшие на базе Солнечного сельского филиала в ноябре 2004 г.

УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ БФ

Современная политика формирования библиотечного фонда ориентирует библиотеку на стратегию доступа ко всей имеющейся информации, а не только к ее собственным ресурсам.

Управление формированием библиотечных фондов требует от библиотекаря точного знания задач, стоящих в данное время перед библиотекой, а также постоянного изучения контингента пользователей, их потребностей, интересов, литературных вкусов, установок, стимулов, мотивов обращения к документам.

Залог успеха состоит в умении определить, предвосхитить будущие информационные запросы, что делает управление формированием библиотечных фондов не только наукой, но и искусством.

В научной литературе можно встретить несколько определений процесса формирования библиотечных фондов. В учебнике Ю. Н. Столярова "Библиотечный фонд" дается следующее определение: "Под формированием понимают создание, постоянное развитие библиотечного фонда и поддержание его в рабочем состоянии" ( ).

Управление формированием библиотечных фондов - непрерывный процесс. Однажды начавшись, оно не прекращается до тех пор, пока существует библиотека. Работа по формированию фонда составляет основное содержание деятельности многих сотрудников библиотеки, по мере возрастания величины ее фонда все более специализирующихся на отдельных технологических процессах и операциях его формирования.