Разделение светской и духовной власти, фактически подготовленное в период правления Петра II Негоша, явилось прогрессивной мерой. Была ликвидирована архаичная форма правления, ставшая давно уже тормозом общественно-политического развития страны. Ее международное положение укрепилось, а престиж среди балканских народов усилился.

В1855 г. скупщина приняла важный конституционный акт – общей государственный законник, вводивший некоторые нормы буржуазного права: равенство граждан перед законом, охрана государством их имущества, свободы и жизни. Черногорское княжество постепенно приспосабливалось к условиям европейской жизни, сохраняя вместе с тем традиционную форму правления – самодержавный режим, с неограниченными правами князя, при слабой роли Сената и скупщины, лишь формально утверждавшей издаваемые князем законы и распоряжения.

В своей внешнеполитической деятельности князь Данила, как и его предшественники, преследовал две задачи: добиться признания независимости Черногории и расширения ее территории, получения выхода к Адриатическому морю.

Летом 1860 г. Данило был убит. Престол унаследовал Николай Петрович. В эти годы в европейских международных отношениях вновь обострился Восточный вопрос.

В 1862 г., по поводу восстания в Герцеговине православных христиан, стремившихся к независимости от турецкого ига, Николай I Негош начал войну с Турцией, окончившуюся разгромом Черногории. Столица Княжества город Цетинье был взят турками, и монарху пришлось подписать невыгодный мир. Однако, опираясь на заступничество держав и в особенности православной России, он сумел постепенно освободиться от исполнения принятых им обязательств. [5]

В 1876 г. Черногория, надеясь на присоединение Герцеговины, восставшей против Османской империи, сама начала войну с турками, приняв тем самым активное участие в русско-турецкой войне 1877-1878 гг. Во время войны Князь Николай сам возглавил командование над войсками. За мужество и бесстрашие в войне с Турцией он дважды был удостоен военного ордена Святого Великомученика и Победоносца Георгия 3-го класса (12 апреля 1877) и 2-го класса (в январе 1878).

Военные действия развивались успешно для Черногории. Совместно с герцеговинцами черногорцы одержали ряд крупных побед над турками. После выхода из войны Сербии Черногория продолжала вести борьбу с противником. Используя победоносное наступление российской армии, черногорцы освободили от турок значительную территорию на побережье и на севере страны.

По Сан-Стефанскому мирному договору 1878 г. Черногория провозглашалась независимым государством, а ее территория увеличивалась почти в 3,5 раза. Как известно Сан-Стефанский договор не был признан некоторыми европейскими державами, и, следовательно, России предстояло или заставить признать этот договор посредством оружия, т.е. войны с Австрией, или пойти на уступки. В дело вмешался как «честный маклер» князь О. фон Бисмарк, который и устроил Берлинский конгресс. На Берлинском конгрессе был уничтожен Сан-Стефанский договор, вместо него державами был подписан Берлинский трактат. [6]

Черногория добилась при поддержке России международного признания независимости Черногории и ее территориального расширения в 1878 г. Турции пришлось пойти на уступки и признать Черногорию. Однако часть плодородных албанских земель, переданных Черногории по Берлинскому договору, была силой удержана албанцами. Взамен их Черногория получила порты Антивари и Дульциньо, а также приобрела плодородные равнины Никшича и Подгорицы, она получила ограничения на железнодорожное строительство и судоходство. Однако против воли Российской империи право на «полицейский надзор морской и санитарный как в Антивари, так и вдоль всего побережья» получила Австро-Венгрия; кроме того, она приобрела право содержать гарнизоны в Ново-Пазарском санджаке - и это отрезало Черногорию от Сербии. Таким образом, увеличив вдвое территорию и население Черногории, Берлинский договор 1878 г. всё же не разрешил полностью все проблемы ее существования, среди внешнеполитических проблем наиболее острой стала зависимость Черногории от Австро-Венгрии, которая «обтекала» ее со всех сторон. [7] Несмотря на все это, результаты, достигнутые черногорцами в освободительной войне 1876–1878 гг., имел и важное значение для дальнейшего развития страны.

Глава 2. Политическое развитие Черногории 1878 – 1914 гг.

§ 1. Черногория после признания независимости

После Берлинского конгресса 1878 г. впервые в истории Черногории наступил относительно длительный мирный период. Он был использован для реорганизации государственного управления. Необходимость ее диктовалась потребностями социально–экономического развития страны. Сенат и скупщина племенных старейшин были упразднены. Высшим законодательным органом стал Государственный совет из 8 лиц. Исполнительная власть сосредотачивалась в Кабинете министров. Был учрежден Верховный суд. Членов Совета и министров назначал князь. Глава государства Николай Петрович Негош был неограниченным абсолютным монархом.

В результате административной реформы Черногория была разделена на 10 округов. Они делились на капетании. Капетаны имели административную и судебную власть.

Важной заслугой князя стало кодифицирование права. Для этой цели по его личной инициативе был приглашён в Черногорию профессор Богишич, который составил «Законник». Князю Николаю I хотелось соединить в Черногории европейскую цивилизацию со старинным патриархальным строем жизни. Сам Государь держался очень просто, отличался большой доступностью, лично, сидя на площади, разбирал тяжбы, не боясь покушения.

В 1888 г. вступил в силу новый свод законов имущественного права. Наряду с нормами обычного права в «Имущественный законник черногорский» было включено немало статей, заимствованных из буржуазных кодексов.

Большое значение имела военная реформа конца XIX в., вводившая обязательную воинскую повинность. Армия строилась по российскому образцу. Ее материально оснащение проводилось за счет ежегодных субсидий Российской империи, которые в 1910 г. увеличились вдвое (с 800 тысяч до 1 миллиона 600 тысяч крон). [1]

В иностранной политике главной целью князя Николая Негоша всегда было возможно более тесное сближение с Россией. Ему, действительно, удалось сделать Черногорию форпостом России на Балканском полуострове. Он добился того, что император Александр III при посещении его князем Николаем произнес в 1889 г. знаменитый тост «За единственного искреннего друга России».Этот факт упоминает в своих мемуарах С.Ю.Витте. «В том же году император Александр III пожаловал князю Николаю I Негошу императорский орден Святого Апостола Андрея Первозванного. В то время с первого раза это было понято так, что император Александр III наибольшее уважение из всех иностранных царственных особ отдает черногорскому князю Николаю, что, с одной стороны, весьма подняло черногорского князя, а с другой стороны, поставило в некоторое недоумение коронованных особ Европы». [2]

Этот тост следовало бы толковать совершенно иначе, а именно его следовало понимать в том смысле, что государь провозгласил его не бесцельно, провозгласил именно чтобы показать, что ему никаких ни с кем политических дружб не нужно, что он считает Россию настолько сильной и властной, что в поддержках ни от кого не нуждается; что он сам стоит на ногах и что сам влияет ни общемировую политику, ни от кого не зависет, а, напротив, те, которые желают соответствующего успеха в мировом концерте, должны желать и искать дружбы России и ее монарха, Александра III. Поэтому тост этот надо понимать в том смысле, что у меня есть единственный друг, конечно, друг политический, и этот друг – князь черногорский, а известно, что Черногория является такой страной, которая по размерам и по количеству населения менее какого-нибудь малочисленного уезда одной из российских губерний». [3]

«Может быль отчасти, провозглашая этот тост, император Александр III хотел отметить личность князя Николая, но едва ли он был особо высокого мнения о нем в конце своего царствования, а если бы Александр III прожил до настоящего времени, то, наверно, он об этом князе был бы не блистательного мнения, так как не подлежит сомнению, что князь Николай в своей политике держался и нашим, и вашим; вообще был дружен с тем, кто ему что-нибудь давал, а потом он заигрывал и искал то при дворе австро-венгерском, то при русском, а в последнее время, с тех пор как выдал свою дочь за итальянского короля, он очень заискивает при дворе итальянском».

Когда ему нужно было демонстративно показывать свое ультраправославие и для того, чтобы показать свое особое православие, подчеркнуть заблуждение католицизма, он это делал самым охотным образом; а потом, когда случайно наследный итальянский принц влюбился в его дочь и пожелал на ней жениться, то князь Николай, конечно, с громадной радостью на это согласился и не встретил никакого препятствия к тому, чтобы его дочь приняла сейчас же католичество». [4]

Князь черногорский приезжал в Россию непременно с какими нибудь проектом, в а в результате всегда имел получить себе в карман несколько сот тысяч рублей. Для этого он прибегал к несоответственным приемам, делал представления о том, что нужны деньги для такого-то военного дела, чтобы содержать такую-то военную часть, все, конечно, на пользу России, на случай войны на Балканах.

Самодержавная политика князя вызывала в стране растущее недовольство. Назначенное им в 1879 г. правительство бессменно и бесконтрольно управляло 26 лет. Борьбу против княжеского деспотизма возглавляли оппозиционно настроенные представители племенной знати, которые были тесно связаны с нарождающейся буржуазией. [5]

§ 2. Черногория в первое десятилетие XX в.

Тяжелое положение, низкий жизненный уровень, а также влияние русской революции 1905 г. вызвали в широких массах недовольство правительством и лично князем Николаем: оно вылилось в повсеместные вооруженные выступления крестьян.

Следуя примеру своего венценосного покровителя императора Николая II, 6 декабря 1905 г. князь Николай I принял первую черногорскую конституцию.

Согласно ей учреждено было Народное собрание (Скупщина), куда вошли 56 представителей от округов, 6 - от городов и 12 - по должности. Активное избирательное право получили все граждане, достигшие 21 года, пассивное - лица, достигшие 30-летнего возраста и платившие 15 крон налога. Впрочем, реально конституция содержала такое количество оговорок, что значение Скупщины свелось к минимуму, и вся власть по-прежнему, как и должно быть в православной монархии, оставалась в руках князя, назначавшего министров, издававшего законы и т.д. Скупщина представляла собой чисто совещательный орган. Часть ее депутатов избрал князь. Все органы власти назначались князем и ему подчинялись.

При всей своей ограниченности конституция 1905 г. означала важный шаг вперед в политической истории Черногории, создала условия для политизации масс. Впервые крестьяне и рабочие были вовлечены в политику.

В октябре 1906 г. на основе конституции состоялись первые выборы в скупщину. Несмотря на давление правительства на избирателей в ней образовалась группа оппозиционно настроенных депутатов из числа представителей интеллигенции торговой и сельской буржуазии, а также недовольных князем старейшин. С самого начала стало ясно, что скупщина не желает стать послушным орудием в руках князя и правительства. [6]

Лишенная законодательных прав скупщина стала ареной острой политической борьбы. Представители оппозиции («Народного клуба») создали свою партию, получившую название «клубаши». Сторонники князя именовали себя истинно народной партией – «праваши». Программа «клубашей» была либерально-буржуазной. Несмотря на умеренность, она пользовалась поддержкой большинства населения. Поэтому попытки задушить оппозиционное движение с помощью чрезвычайных судов, репрессий и политических преследований успеха не имели. Основной установкой внешней политики короля Николая I было объединение всех югославских земель, включая Сербию, под властью Негошей. С этой целью Монарх вначале искал поддержки у Австро-Венгрии, как наиболее близкой к Черногории державы, к тому же - враждебной Сербии, заключив с ней в 1907 г. секретный договор, отдавший на откуп Австрии, по существу, всю экономику страны. В то же время, как уже было сказано ранее, он старался поддерживать союзнические отношения с Россией, от которой многие годы получал субсидии и подарки.

Однако эта политика балансирования между двумя враждебными лагерями в 1908 г. испытала серьезный удар, когда Австро-Венгрия неожиданно для многих аннексировала Боснию и Герцеговину. Последующие события привели к разительным переменам на карте Балканского полуострова.[7]

В августе 1910 г., в юбилейный год 50-летия своего царствования, следуя общеевропейской традиции, а, также укрепляя свою державную власть, Князь Николай I провозгласил себя королем, а через 4 года, накануне первой мировой войны, присвоил себе чрезвычайные полномочия самодержавного Монарха. Тогда же Николай II пожаловал королю чин генерал-фельдмаршала русской армии, а 17 августа 1910 г. Государь пожаловал 39-летнему наследнику Черногорского престола королевичу Даниилу Негошу (1871-1939) высший Императорский орден Святого Апостола Андрея Первозванного. То было последнее в истории ордена Высочайшее пожалование представителю королевской династии Негошей.

В апреле 1911 г. сербское правительство предложило Болгарии заключить соглашение о полюбовном разделе» сфер влияния в Македонии. Это предложение не имело успеха, поскольку Болгария рассчитывала на захват всей Македонии.