59637 (СССР после ХХ съезда КПСС), страница 2

Во внутриполитической части отчетного доклада выдвигались задачи совершенствования народного хозяйства, введение в промышленности 7 часового рабочего дня, проведение пенсионной реформы, увеличение темпов жилищного строительства.

Наряду с этим Хрущев от имени политического руководства вновь заявил о необходимости "исторической задачи ", выдвинутой еще Сталиным на 18 съезде партии, - догнать и перегнать основные капиталистические страны по производству важнейших видов промышленной продукции на душу населения.

Доклад Хрущева на закрытом заседании оправдывал процессы против троцкистов, бухаринцев, зиновьевцев,1935-1937годов,возлагал вину "за репрессии" исключительно на Сталина, да еще на Ежова и Берия. Делегаты съезда одобрили решение скрыть доклад от народа.

3. Социально-экономическое развитие

Выбор нового политического пути требовал изменения ориентиров в экономике. Однако тогда никто в политическом руководстве страны не подвергал сомнению принципы командно - административной системы. Речь шла о преодолении ее крайностей, таких как почти полное отсутствие материального стимулирования трудящихся, отставание в массовом внедрении научно - технических достижений в производство. По - прежнему господствовало неприятие рыночных отношений, а преимущества социализма рассматривались как нечто раз и навсегда данное, способное само по себе обеспечить развитие и процветание.

На первом месте среди народно - хозяйственных проблем стояло аграрное производство. Первые преобразования начались в 1953 году с ликвидации советского "крепостного права" в деревне. Колхозам и совхозам была дана относительная самостоятельность. С личных хозяйств были "списаны" все долги, накопившиеся с военных лет, вдвое уменьшен сельхозналог, снижены нормы обязательных натуральных поставок, введенные при Сталине и державшие деревню в полуголодном состоянии. Были резко повышены государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Начало поощряться разведение крестьянами птицы, мелкого домашнего скота.

Поправить зерновое хозяйство требовалось немедленно. Февральско - мартовский 1954 года Пленум ЦК КПСС принял решение об освоении целинных земель Северного Казахстана, Южного Урала, Сибири и Алтая, лежащих в зоне рискованного земледелия с нехваткой влаги, песчаными бурями. Освоение целины означало развитие экстенсивного хозяйства. На целину перебрасывали технику со всей страны, оголяя центральные области страны. В рекордном урожае 1956 года доля целинного хлеба составила почти половину. Множество людей со всей страны, как правило, на добровольной основе, движимые энтузиазмом, поехали распахивать и обживать миллионы гектаров степных земель.

Однако успехи были лишь в первые годы. Целину осваивали без всякой научно обоснованной системы земледелия, пренебрегая многопольем, парами; так пшеницу годами сеяли по пшенице, что вызвало немало песчаных, "черных" бурь, потерь урожая. В ходе освоения целинных земель возникло множество совхозов. Совхозная форма организации сельскохозяйственного производства требовала в качестве необходимых условий государственные капиталовложения (техника, удобрения, квалифицированные специалисты).

С этого момента наращивание и даже поддержание производства сельскохозяйственной продукции на прежнем уровне требовали постоянных инвестиций. В результате срочных "антикризисных" мер сельскохозяйственное производство начало расти. В целом за 3 года реформ сельскохозяйственное производство в стране возросло на 25%, что дало Хрущеву дополнительные козыри в борьбе с соратниками по сталинскому Политбюро. Январский 1955 года Пленум ЦК КПСС осудил Маленкова Г. М. за ошибки в сельскохозяйственной политике начала пятидесятых годов, в феврале 1955 года ему пришлось подать в отставку. В марте 1955 года был отстранен от руководства планированием в промышленности Каганович Л.Н. Росла и крупная промышленность, расширяясь за счет прилива новой рабочей силы из деревни.

Как лидер партии Хрущев олицетворял для населения те реальные улучшения жизни, которые были связаны с первыми годами реформ. С 1953 года, на протяжении нескольких последующих лет, рост производства товаров широкого потребления происходил более высокими темпами, чем ранее. За счет государственных дотаций были существенно снижены цены на товары широкого потребления и на продовольствие.

В 1956 году была ликвидирована система принудительного труда, закреплявшая людей на их рабочих местах, отменены суровые наказания на предприятиях, жители деревни обрели гражданские права (паспорта, денежная оплата труда), профсоюзы получили право контроля за увольнениями, нормами выработки, тарифными ставками .Была отменена плата за обучение в старших классах школ и в институтах ; повышена зарплата в госсекторе низкооплачиваемым категориям населения, снижен пенсионный возраст, в два раза увеличены пенсии по старости.

Огромное значение, для улучшения материальных условий жизни людей имело массовое жилищное строительство, которое позволило увеличить фонд жилья более чем вдвое.

Вторая половина пятидесятых годов и начало шестидесятых годов были отмечены яркими событиями: освоение космического пространства, применение в мирных целях энергии атома. Страна вступила в эпоху научно - технической революции. Ее особенностью в нашей стране было то, что она развивалась в недрах военно-промышленного комплекса. Но ничего тогда не говорилось об опасностях, которые несет массовое освоение ядерной энергии. Не узнал народ об аварии в г .Кыштым близ Челябинска, в результате которой в 1957 году произошло заражение радиоактивными веществами территории ряда областей.

В 1957 году начинают предприниматься попытки реформ управления народным хозяйством. Существовавшие сверхцентрализованные отраслевые министерства, по мнению Хрущева, были не в состоянии обеспечить быстрый рост промышленного производства. Вместо них создавались территориальные управления - советы народного хозяйства. Организация совнархозов дала некоторый эффект. Закрылись сотни дублировавших друг друга мелких производств на предприятиях разных министерств. Высвободившиеся площади были использованы для производства новой продукции. Коренных изменений в развитии экономики не произошло .

Отличительной чертой реформ этого времени стало выдвижение заведомо нереализуемых целей и задач. В январе 1959 года был созван внеочередной XXI съезд КПСС. Семилетка (1959 - 1965 г.г.) по замыслу ее авторов должна позволить СССР догнать и перегнать Америку и к 1965 году выйти на первое место в мире по абсолютному объему производства.

Строительство социализма было провозглашено законченным и решено было приступить " к созданию в стране коммунистического общества " Вместе с тем в реальной хозяйственной политике фактически начал осуществляться переход от децентрализации к укрупнению совнархозов.

На ноябрьском 1962 года Пленуме ЦК КПСС Хрущев настоял на сокращении числа совнархозов до 47. В марте 1963 года восстановление централизованной структуры управления экономикой было фактически завершено образованием Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), стоящего над всеми без исключения органами управления экономикой СССР. Погоня за рекордами, многочисленные, поощряемые сверху инициативы (внедрение повсюду кукурузы, перевыполнение сдачи мяса в 2-3 раза выше плана ("рязанская афера") приобрели такой размах, что стали негативно отражаться на темпах экономического роста.

К концу пятидесятых годов возобладала установка на преимущественный рост производства в тяжелой индустрии. К 1957 году остановился рост доходов колхозников, на селе началась активная борьба за ликвидацию личных приусадебных участков и личного скота.

С 1958 года по 1962 год поголовье коров в личном подворье сократилось с 22 млн. до 10 млн. 1 января 1961 года была проведена денежная реформа, которая свелась к деноминации рубля: один новый рубль был приравнен к 10 старым. Реформа нанесла еще один удар по жителям села и владельцам приусадебных участков, так как сопровождалась нарушением прежних ценовых пропорций на продукты, реализуемые на городских рынках. Кризис сельскохозяйственной политики с спровоцировал ухудшение снабжения городов. Закупочные цены стали быстро обгонять розничные. В 1962 году вместо бывших сезонных снижений государство повысило розничные цены на масло и мясо. В конечном счете это вызвало недовольство широких слоев населения, особенно рабочих. Наиболее известным из них стала трагедия в Новочеркасске в июне 1962 года, когда стихийный протест рабочих электоровозостроительного завода против предстоящего повышения цен на продовольственные товары был подавлен с помощью армии, открывшей огонь по мирным гражданам .24 человека было убито.

Осенью 1963 года разразился новый кризис. Бури на целине смели верхний плодородный слой земли с посеянным зерном. Целина ничего не дала, неурожайным был этот год и в других районах страны. Поэтому впервые за всю историю СССР были произведены закупки зерна за рубежом.

Таким образом для социально-экономического развития страны были характерны нестабильность и балансирование на грани катастрофы.

4. Внешняя политика

Реформаторский курс, проводимый хрущевской администрацией нашел свое отражение и во внешней политике. Ее основная концепция включала два основных принципа: необходимости мирного сосуществования государств с различным общественным строем; Признание многовариантности путей построения социализма

Основу начавшейся политики разрядки международной напряженности составляло постепенное выравнивание военно-ядерных потенциалов НАТО и ОВД, складывание стратегического паритета между СССР и США.

Отношения с социалистическими странами. В 1955 г были сделаны первые шаги по нормализации отношений с Югославией. После обмена послами в Белград прибыл Н. С. Хрущев для личной встречи с И. Тито. На переговорах удалось сблизить позиции двух лидеров по ряду принципиальных международных проблем, хотя идейные разногласия между ними сохранились.

В рамках СЭВ велась энергичная работа по координации народнохозяйственных планов социалистических стран по сотрудничеству в области внешней торговли, электроэнергии, машиностроения, черной металлургии, сельского хозяйства. Полным ходом шло строительство трубопровода "Дружба" для поставок советской нефти в страны Восточной Европы и аналогичной энергосистемы "Мир".

Немаловажным в укреплении отношений между социалистическими странами явилось образование в 1955 году Организации Варшавского Договора - союза, целью которого стало проведение совместной оборонной политики. В него вошли все государства Восточной Европы, кроме Югославии. В системе ОВД были созданы Объединенное командование Вооруженных Сил и Политический консультативный комитет - орган, координирующий внешнеполитическую деятельность государств- членов Варшавского Договора.

Вместе с тем в "социалистическом лагере" время от времени давали о себе знать и антитоталитарные силы. В 1956г. обострилась ситуация в Венгрии, где возглавляемое М. Ракоши руководство растерялось и выпустило из под своего контроля развитие политических событий. В стране начались антикоммунистические, антисоветские демонстрации. Было сформировано новое правительство И. Надя, распущена компартия.

По требованию Надя, войска СССР находившиеся в Венгрии по Варшавскому Договору покинули Будапешт и другие населенные пункты. Венгрия заявила о выходе из ОВД, открыла границу с Австрией.

Правительство СССР было готово применить вооруженную силу и для наведения "порядка" в Польше, где в том же году происходили народные волнения. Но здесь удалось снизить накал страстей мирными средствами. Ударом для доверия польского общества к СССР, как в экономической, так и политической областях был провал его политики в 1964 году, кончившийся его упадком (в стиле заговора), а также его подозрительные маневры с ФРГ, угрожающие под флагом нейтралитета Германии потерей польских западных земель.

Из-за резкого недовольства консервативно-коммунистических правительств в Китае и Албании критикой "культа личности Сталина" значительно осложнились отношения СССР с этими странами, осуждавшими переговоры с Эйзенхауэром и не признававшими предложенной Хрущевым версии "ленинизма".

Руководство Китая во главе с Мао Цзэдуном с большой неохотой присоединилось к решениям Совещаний 1957 года, на которых были проведены вначале совещания представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран, а затем и рабочих партий всего мира. Согласившись с выводами Совещания он фактически порвал отношения между компартиями Китая и СССР, стал свертывать межгосударственные связи.

В начале 1960-х годов СССР потерпел ряд неудач и в отношениях со своими союзниками. Летом 1960г Москва вынуждена была прекратить совместные работы по созданию Китайской атомной бомбы и отозвать несколько тысяч советских экспертов и специалистов, помогавших Китаю в создании индустриальной базы.

В ноябре 1960, после трехнедельной дискуссии, съезд представителей коммунистических и рабочих партий принял компромиссное решение, позволявшее Хрущеву вести дипломатические переговоры по вопросам разоружения и мирного сосуществования, призвав при этом активизировать борьбу против капитализма всеми средствами, кроме военных.

Отношение с развитыми капиталистическими странами. Хрущёв пришёл к власти в сложный для Советского Союза во внешнеполитическом отношении период. Холодная война набирала обороты. Уязвимость нашей страны не намного уменьшилась и после испытания летом 1953 г. первой в мире водородной бомбы.

В июле 1955 года в Женеве состоялась встреча в верхах представителей СССР, США, Великобритании, Франции. Это событие имело большое значение, невзирая на бесплодность дискуссии. В этом же году Москва признала ФРГ и совместно с Вашингтоном, Лондоном, Парижем подписала договор о восстановлении демократической и нейтральной Австрии, согласившись вывести оттуда свои войска.

В 1956 года были возобновлены советско-японские дипломатические отношения. Токио сразу официально потребовал от СССР возвращения переданных ему по решению Потсдамской конференции южных островов Курильской гряды. Ознакомившись с доводами Японии, Хрущев предложил передать два из четырех островов Японии в обмен на заключение мирного договора. Однако после подписания договора о безопасности советское руководство отказалось от такого варианта решения проблемы.

Начиная со второй половины 50-х гг., наибольшее внимание стало уделяться отношениям с США. Успехи Советского Союза в создании новой военной техники также подталкивали США к переговорам с ним. Осенью 1959 г. произошёл первый в истории визит советского руководителя в США, который укрепил международный престиж Советского Союза. Но ответный визит американского президента Д. Эйзенхауэра не состоялся из-за вторжения в воздушное пространство СССР 1 мая 1960 г. американского самолёта-шпиона, сбитого советской ракетой

В 1960 г. Хрущев выступил на Генеральной Ассамблее по проблеме всеобщего разоружения. Ассамблея одобрила только общую и ни к чему не обязывающую идею разоружения, а не на оторванный от жизненных реалий план, предложенный Хрущевым. От имени Советского Союза глава делегации СССР предложил в кратчайшие сроки завершить процесс деколонизации. СССР в одностороннем порядке провел серию крупных сокращений собственных Вооруженных Сил (с 5,8 мл. чел. в 1955 г. до 2,5 мл. чел. в 1960г.). Однако отклика у Запада эти инициативы не вызвали.