56172 (Послесталинская национальная политика)

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ АКАДЕМИИ

 МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 РЕФЕРАТ

 ПО ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 СТУДЕНТА 1 КУРСА ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО ФАКУЛЬТЕТА

 УМАТГЕРЕЕЕВА ДЖАМАЛАЯ ЛОМ-АЛИЕВИЧА

 СТУДЕНЧЕСКИЙ БИЛЕТ 267

 ТЕМА: ПОСЛЕСТАЛИНСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СССР.

 (1953-1985)

 2НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

 2ШЕВЛЯКОВ С.Н.

МОСКВА,АПРЕЛЬ 1995 ГОДА.

.

 РЕФЕРАТ ПО ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.

 ТЕМА: ПОСЛЕСТАЛИНСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА.

 ПЛАН.

 1. Введение.

2. Национальная политика в эру Хрущева и Брежнева.

3. Нации и национальные языки в СССР.

4. Стратегия языковой денационализации.

 5. Колонизация и русификация как рычаги денационализации.

 6. Конституция СССР и национальный вопрос.

7. Вывод +.

 2***

.

Сегодня, когда еще продолжается война +  0 в Чечне(впрочем, если ко-

му-то это нравится больше, можно называть её и установлением консти +ту-

 +ционного 0 порядка), после развала СССР, после многочисленных + междуусо-

 +биц  0на территории бывшего государства "рабочих и крестьян" невольно

 +возникает 0 желание заглянуть в недалекое прошлое и попытаться + разоб-

 +раться 0, чем вызваны последние события, реальными историческими +  0  +причи-

 +нами 0,  +и 0ли же просто амбициями бывших партаппаратчиков, пытающихся  +раз-

 +делить 0 на всех пирог власти.

Почему в "недалекое прошлое"? причин несколько. Я прекрасно отдаю

себе отчет в том, что национальный вопрос в России возник не в конце

20 века. И даже не в начале его. Безусловно, эта проблема существует

ровно столько сколько существует Российская Империя, СССР, РФ. Надеюсь

быть правильно понятым: речь сейчас идет не о политическом аспекте го-

сударства, а о его территориальном аспекте. Но по вопросам дореволюци-

онной национальной политики все ясно - российские цари открыто про-

возглашали свою великорусскую политику. Гораздо сложнее послереволюци-

онный период. Но политике Ленина и Сталина в национальном вопросе уде-

лено достаточно много внимания и человек думающий легко может отделить

зерна от плевел.  +Однако 0 на с +л 0едующий период нашей истории +  0не так  +часто

обращают внимание в контексте национального вопроса. Я имею ввиду

правление Хрущевва и Брежнева. Почему я объединяю этих несколько раз-

личных по своим делам генсеков? Для большей полноты картины, потому

что рассматривая их в отдельности, невозможно уловить характерные чер-

ты государственно-правовой политики в национальном вопросе. Кроме то-

го, теряются причинно-следственные связи.

Что же касается источников для данной работы, то наиболее инте-

ресным мне представляется Конституция СССР 1977 года. Ей я посвятил

отдельный пункт своей работы. Другие источники - книга Сергея Хрущева

"Никита Хрущев: Кризисы и ракеты."; Н.Верт "История советского госу-

дарства"; Дж. Хоскинг "История Советского Союза" достаточно известны и

комментировать их не представляется необходимым. Нужно правда отме-

тить, что Хоскинг допускает некоторые неточности, мелкие и незначи-

тельные, я бы сказал неудивительные для западного человека. Но их кор-

ректировку взял на себя переводчик, поэтому это источник достаточно

хороший. Отдельно необходимо оговорить еще один источник. Он попал ко

мне в руки совершенно случайно уже тогда, когда значительная часть

этой работы была написана в черновике. Это монография А. Авторханова

по национальному вопросу "Империя Кремля. Советский тип колониализма."

Я считаю, что его выводы носят спекулятивный характер, придают его ра-

боте оттенок скандальности и сенсации. Видимо коньюктура западного ли-

тературного рынка такова, что нормальные и серьезные исследования не

проходят на ура. Не смотря на все это, работа его представляет значи-

тельный интерес, более того, выводы его, если убрать из них некоторую

претенциозность, вполне логичны и правильны по сути дела. В реферате

также исп +о 0льзуются и другие источники,но они случайны и изучение их не

носило систематического характера в отличие от выше перечисленных. В

частности это БСЭ, ПСС Ленина и другие. Цитаты из них используются как

справочный материал по некоторым интересующим вопросам.

 2***

 2НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ЭПОХУ ХРУЩЕВА И БРЕЖНЕВА.

"Сталин был холодный, скурпулезный и терпеливый калькулятор в по-

литике, который знал не только +  0 границы +  0 своих  +  0 возмож +н 0остей, но и

природу объекта, на который направлена его политика. Политик среди

уголовников и уголовник среди политиков, Сталин нашел в синтезе поли-

тики с уголовщиной тот универсальный и магический рецепт, при помощи

которого он действовал как в общей, так и в национальной политике, В

его богатой уголовно-политической карьере нет ни одной предпринятой им

политической акции, в ко-

торой он потерпел бы поражение. Даже став неограниченным диктато-

ром, он не позволял себе не эмоциональных взрывов, ни импровизирован-

ных решений. Как новые решения, так и пересмотр уже принятых, подго-

товлялись с расчетом на абсолютный успех.

Во всем этом его преемник Хрущев был антиподом своего предшест-

венника.

Сталин ликвидировал ленинский НЭП и непманов - и уцелел, Сталин

ликвидировал свободное крестьянство, составлявшее 80 процентов населе-

ния страны, - уцелел, Сталин ликвидировал ленинскую партию, организа-

тора победы в Октябрьской революции и гражданской войне - уцелел. Но

когда он подошел к проблеме ликвидации национальных республик и слия-

нию нерусских народов с русским в одну коммунистическую нацию с одним

общим русским языком, то тогда Сталин остановился, словно почуяв, что

тут уж не уцелеет.

Хрущев решил: на что не осмелился Сталин, может отважиться он. По

его поручению идеологический аппарат партии под руководством Суслова

разработал целую комплексную программу денационализации нерусских на-

ций СССР, чтобы подготовить их слияние с русской нацией. В программе

этой нет элементов прямого насилия, да и названа она фарисейски и

идиллически одновременно: "Расцвет и сближение наций". Но "расцвет"

понимался как привитие нерусским народам русской культуры, а "сближе-

ние" - как слияние. Стержень программы: превратить русский язык в род-

ной язык всех нерусских народов - как предварительное условие создания

единой коммунистической нации.

Методы и каналы руссификации предусматривались многообразные.

Главные из них:

1. В связи со школьными реформами 1958 года был при-

нят закон, согласно которому изучение национального языка и  +обучение

 +на 0 национальном языке в национальных школах считались делом добро +воль-

 +ным. 0 От родителей зависело, в какую школу - русскую или национальную  +-

 +отдать 0 своих детей. Родители также решают, на каком языке в националь-

 +ной школе 0 должно вестись обучение - на русском или на родном языке.

 +Разумеется 0, родители, думая об успешной карьере своих детей и + хорошо

 +зная 0, что дорога "наверх" идет через русскую школу +, 0 отдают +  0своих  +детей

 +туда.

2. В словарный фонд национальных языков намеренно щедро

вносятся русские слова и русская терминология, несмотря на наличие в

этих языках соответствующих эквивалентов. Даже русское новое словооб-

разование в связи с развитием техники предлагается включить в нацио-

нальный язык, хотя национальное словообразование сразу дало бы понять,

о чем речь.

3. Массовая колонизация славянским населением Туркеста-

на и Кавказа с установкой создания там славянского большинства в общем

национальном составе республик.

Такая практика русификации нерусских языков началась еще при Ста-

лине, но широко проводилась в эру Хрущева. Поэтому неудивительно,

что,например, по данным специалистов, в тюрко-татарском словаре за

1958 год в два раза больше русских слов, чем это было в словаре 1929

года, а в узбекском словаре словаре зарегистрировано за тот же период

20 процентов слов русского происхождения."

Если в школах к литературе партия применяет прямые и открытые ме-

тоды русификации, то существуют сферы, где она прибегает к косвенным и

скрытым методам для достижения той же цели: 1. Массовая миграция сла-

вянского, преимущественно русского населения в нерусские республики;

2. новостройки - заводы, фабрики, совхозы - в национальных республиках

создаются со смешанным "интернациональным" контингентом рабочих из

разных народов, чтобы они между собой вынуждены были говорить по-русс-

ки;3. в армии нет национальных формирований не только из-за недоверия

к националам, но еще для того, чтобы, смешивая национальных солдат с

русскими, поставить их в условия необходимости изучения русского язы-

ка; 4. места заключения(тюрьмы, лагеря, ссылки) тоже являлись и явля-

ются школой "интернационального воспитания" наций на русском языке.

В 1959 году Хрущев захотел узнать, каких же успехов достигла по-

литика "интернационализации" на русской основе за сорок с лишним лет

существования советского государства. Была проведена впервые после

1926 года, всесоюзная перепись населения СССР, где специально был пос-

тавлен вопрос о том, как велик процент среди нерусских, считающих

русский язык своим родным языком. Успехи языковой политики языковой

политики оказались скромными, если сравнить их с большими усилиями

партии, с её неограниченной властью. Так, если по переписи 1926 года

нерусских, признавших русский язык своим родным языком, было 6.6 мил-

лиона человек, то в 1959 году их стало 10.2 миллиона. Языковая ассими-

ляция чувствительно коснулась главным образом маленьких народов и на-

родов, не имеющих своей территории . У более крупных народов её успехи

незначительны. Если брать союзные республики, то только среди славянс-

ких народов, живущих в городах со смешанным населением, число людей,

считающих русский своим родным языком, составило в 1959 году от 10 до

15 процентов, среди балтийских народов и молдаван оно не доходило и до

пяти процентов, в то время как во всех туркестанских республиках и

Грузии этот процент не ниже двух, а в Азербайджане выше двух и т.д.На-

ибольший успех языковой ассимиляции среди русских немцев(25 процен-

тов), поляков(45 процентов), среди евреев(78 процентов)."

Отказ от коренизации в 30-е годы означал провозглашение нового

курса в национальной политике, состоящего из двух частей - языковая

денационализация снизу и декоренизация органов власти сверху. О первом

аспекте нового курса было сказано выше. Теперь речь о втором аспекте.

Еще при Сталине были введены в национальных республиках институты

"вторых секретарей" партии и "первых заместителей" главы правительст-

ва, назначаемых прямо из Москвы. Существовало неписанное правило, что

первого секретаря партии, председателей правительства и "парламента"

назначают из представителей коренной национальности республики(кроме

Украины и Белоруссии). С 30-х годов это новое положение стало законом

с уточнением функций вторых секретарей, которые отныне руководили дву-

мя отраслями партийной работы: распределением кадров и "интернациона-

лизацией"республик. Этот пост не мог занимать местный национал или да-

же местный русский. Его занимал партаапаратчик, непосредственно назна-

чаемый из ЦК КПСС и только перед ним ответственный.

Второй секретарь - не только московское бдительное око, но и фак-

тический правитель. Юридический правитель - первый секретарь - нацио-

нал - это знает точно, знает также, что при малейшем нарушении правил

игры его бесцеремонно высадят из кресла первого.

Хрущев сначала придерживался этого сталинского порядка, но вносил

коррективы в непоследовательную политику Сталина.Сталин не разрешал

назначать вторых секретарей в Грузию, Азербайджан и Армению из Моск-

вы,и назначать первыми секретарями Украины и Белоруссии украинцев и

белорусов. Хрущев сделал все это. Вскрыв уголовные преступления Стали-

на, граничащие с народоубийством на 20 съезде партии - поголовную де-

портацию в Среднюю Азию и Казахстан чеченцев, ингушей, карачаев-

цев,балкар, калмыков, и восстановил их автономию.