30883-1 (Становление и развитие государственности Республики Адыгея), страница 3

Во-первых, в республике Адыгее, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской, т.е. с адыго-язычным населением, нет самостоятельных национальных партий, а функционируют республиканские организации политических партий Российской Федерации, придерживающиеся, как правило, в вопросах российского федерализма и национально-государственного обустройства официальной, федеральной точки зрения.

Во-вторых, имеющиеся отдельные высказывания о создании над национальной государственности "по принципу языкового родства" не получили поддержки со стороны адыгского населения, в частности, адыгейцев, кабардинцев и черкесов.

Развернувшаяся компания за пересмотр итогов Кавказской войны для адыгов, рассеянных по многим континентам, сводились к достижению объективной оценки военных событий тех лет, освещению освободительной борьбы, к признанию фата геноцида царизма по отношению к населению к населению названных регионов.

18 мая 1994 г. Президент России Б.Н. Ельцин выступил с Обращением к народам Кавказа в связи со 130-летием окончания Кавказской войны, в котором была дана объективная оценка событиям тех лет.

Документ является основой и для решения проблемы возвращения соотечественников на историческую прародину. В первой половине 90-х годов в Республику Адыгея переселилось на постоянное жительство около 200 адыгов, а вид на жительство получили 870 человек. Безусловно, что эти данные не могут являться аргументом для утверждения о якобы существующем массовом переселении в перспективе и в конечном счете создания большого государства. Население трёх братских республик активно и последовательно отстаивает единое и целостность федеративного государства.

Применительно к названным субъектам Северного Кавказа Российской Федерации следует отметить, что заметная работа по стабилизации обстановки проводится общественно-политическими организациями, что усиливает их роль в реформировании общеества, способствует ликвидации негативного в их работе.

Наиболее влиятельно народный форум - Адыгэ Хасэ возник в январе 1989 года одним из первых в республике и превратился в наиболее влиятельную организацию.

В уставных и программных положениях республиканской общественно-политической организации Адыгэ Хасэ констатируется, что она основана на принципах "возрождения социально-экономического, политического и этнокультурного потенциала адыгов, всех лучших нравственно -этнических норм универсального адыгского адата и института "адыгэ хабзэ".

Примечательно, что согласно своему Уставу она объединяет граждан "без различия расы, национальности, пола и религиозных убеждений" и ставит своей целью способствовать самоопределению адыгского этноса через обретение политического, экономического суверенитета в составе России, возрождению и развитию его истории, культуры, традиции и обычаев, содействовать демократическим процессам.

Организация имеет структурные подразделения в плодах, районах, аулах. Хотя фиксированного членства в организации нет, в составе организации числится примерно 10 % населения.

Большое внимание уделяется в настоящее время и со стороны федеральных органов государственной власти проблеме казачества. На фоне этого в период активизации казачьего движения на Кубани в январе 1991 года создан Союз казаков города Майкопа, принят Устав организации, избрано ее правление. Оно развивается как сугубо русское. Это объясняется тем, что казаки в свое время сильно пострадали. И поэтому эмоциональность их массовых выступлений вполне понятно. В этих выступлениях нередко сквозит неприкрытая неприязнь и агрессивность по отношений к любому неславянскому, особенно мусульманскому, горскому населению.

Стремление формировать этнополитические образования и развивать национальную культуру, традиции, обычаи явилось побудительным мотивом, который питает идеями национальные движения и тем самым определяет современную этнополитическую ситуацию В 1991 -1993 годах в Адыгее возникли национально-культурные общества армян "Дружба", татар -"Дуслык", немцев -"Видергебурт" (Возрождение), греков -"Арго ". Кроме названных организаций и обществ в республике существуют и другие. В частности, благотворительный фонд "Историческая родина", осуществляющий связи с адыгской диаспорой; Ны хасэ - Совет матерей, Союз женщин Адыгеи, Союзов молодёжи Адыгеи и другие.

В 1995 г возникло общественное движение "Единство", пытающиеся объединить различные движения и организации стать стабилизирующим фактором.

На ряду с национально-культурными организациями, нашли свою нишу в реформировании общества общественные движения и партии Республики Процесс формирования многопартийности в Республике не закончен, и продолжается как и в других субъектах федерации. Наиболее массовой является Адыгейская республиканская организация КПРФ, общественно-политическое движение "Наш дом - Россия", "Яблоко", право самоуправления трудящихся, "трудовая Адыгея", "Честь и родина", (преобразованная в марте 1997 года в Российскую народную республиканскую партию), "Конгресс русских общин" и другие ". Деятельность партий и движений оказывает влияние на массовое сознания населения, формирует определенное общественное мнение. Наиболее активно это проявилась в период обсуждения проекта Конституция Республики Адыгея, выборных компаний. Вместе с тем, сегодня еще рано утверждать, что в Адыгее имеются влиятельные политические партии или движения, способные привлечь на свою сторону значительные массы.

Путь к суверенному государству для каждого народа был не простым. Эта проблема возникла в первые же годы перестроечного процесса. Обстановка потребовала диалектического подхода к вопросам возрождения наций и развития национальных отношений. В основе такого подхода брались ключевые принципы безусловное соблюдение прав гражданина любой национальности на все территории страны, реальное наполнение суверенитета республик и новый уровень самостоятельности всех видов национальной автономии, сохранение целостности страны как федерации свободных и равноправных республик.

Тот факт, что одни народы образовали союзные республики, другие - автономные республики, третьи - автономные области и округа, и многие вообще не имели своих национально-государственных или национально-территориальных образований, порождала многочисленные проявления их фактического неравноправия, вызывало не довольствие. На первом съезде народных депутатов России вносились различные варианты и предложения, направленные на снятия напряженности между Федерациями и автономиями.

В особой заботе нуждались народы, которые не имели своей национальной государственности и в силу разных причин не проживали компактно Национально-культурная автономия не решает всех проблем. Требуется восстановить утраченную и создать заново национально-территориальную автономию Советских немцев, крымских татар, турок-месхетинцев, корейцев, греков, курдов и других. Нужно давать твёрдый отпор шовинистическим настроениям в отношении национальных меньшинств, в полной мере оценить опасность поднимающего голову пантюркизма.

В повышении своего статуса крайне нуждались автономные области Применительно к Северному Кавказу - это Адыгейская и Карчаево-Черкесская автономные области. На них следовало распространить основные положения, касающиеся автономных республик. Потому что между ними существовали, причем не всегда обоснованные, существенные различия. Об это говорит простое сравнение. Так, Кабардино-Балкарская, Северо-Осетинская, Абхазская автономные республики по своему экономическому потенциалу особо не отличались от адыгейской и Карачаево-Черкесской областей. Некоторые из них и по территории, и по численности населения даже уступали Адыгеи и Карачаево-Черкессии. Зато в каждой автономной республике свой университет, несколько ВУЗов, множество техникумов, культурно-просветительных учреждений Административно-управленческий аппарат автономной республики больше здесь и Совет Министров и Министерства, Верховный Совет другие атрибуты власти, через которые местное население получает дополнительные возможности реализации общенародной собственности. Есть и другие аспекты. Граждане республики могут стать заслуженными артистами, художниками, экономистами, носить различные почётные звания и так далее и всего этого нет не только в автономных областях, но и в краях, и административных областях. И речь идет о том, что сложившаяся структура национально-государственного устройства в условиях выравнивания уровня социально-экономического развития бывших отсталых окраин и индустриальных центров вошла в противоречие с принципами построения Федерации. Было бы целесообразным принять специальный загон о правах национальных групп (национальных меньшинства) конкретизирующий и развивающий конституционные положения о национальном равноправии, закрепляющий их политико-правовой статус.

Надо иметь в виду, что в такой огромной многонациональной стране, как Россия с ее разнообразием условий и уровней социально-экономического, политического, культурного развития, их исторических традиций, можно использовать дифференцированный подход, разнообразные гибкие формы связей центра с республиками- с одними федеративные, а с другими – конфедеративные. При анализе причин усиления националистических, сепаратистских тенденций важно учитывать не только социально-экономические фактом, но и феномены массового сознания социальной психологии, их специфику у различных общественных групп. В месте с тем важно обеспечить автономиям в составе суверенных республик действительно равные возможности для развитая экономики, культуры, языка и т.д.

Процесс национального возрождения потребовал повышения ответственности государственных и общественных организаций за преодоление трудностей в национальном строительстве. Тем более, что в этом деле были допущены крупные недостатки и просчеты. Это и неумение вовремя заметить и предотвратить осложнение межнациональной cитуации, и пассивность, бездействие или запаздывание с приищем эффективных мер, тогда, когда межнациональные конфликты уже выплеснулись наружу; и примиренчество, а то и фактическое попустительство по отношению к явным националистическим, экстремистским элементам, злоупотребляющим демократией и гласности.

Основой обновления национальных и национально-государственных отношений в стране явилось широкая демократизация общества, соблюдение принципа самоопределения народов. В то же время это не означает ослабления и тем более разрыва взаимных многообразных и взаимопроникающих связей, ибо это повлекло бы за собой не предсказуемые негативные последствия для всех народов, не говоря уже о судьбах отдельных людей.

В вопросах радикальных преобразований федеративного устройства можно выделить основные проблемы по следующим направлениям.

В области юридического регулирования межнациональных отношений, в политической сфере и в социальной сфере.

В сложном переплетении национальных взаимоотношений происходило создание национально-территориальной автономии малочисленных народов Северного Кавказа, где каждый из них отличался своеобразием. В начале возникла Северо-Кавказская Республика, которая просуществовала не долго в связи с временным падением здесь Советской власти. После изгнания отсюда белогвардейцев с 1920 года начался процесс образования национально-территориальной автономии.

Площадь Адыгеи - 7,6 тысячи квадратных километров. Коренные жители адыгейцы. В области проживают русские, украинцы, армяне, татары, люди других национальностей. Образование адыгейской автономной области открыло её жителям широкие перспективы свободного развития, национального возрождения. Оно явилось важнейшей политической формой ликвидации фактического национального неравенства.

Процесс обеспечения фактического равенства и создания национально-территориальной автономии протекал не сам по себе, не стихийно. Подготовительная работа завершилась съездом народов Терека, на котором была провозглашена Горская Автономная Советская Социалистическая Республика. 20 января 1926 года ВЦИК РСФСР принял постановление "06 Автономии Горской Социалистической Республики", состав которой вошло шесть административных округов Чеченский, Ингушский, Осетинский, Кабардинский, Балкарский, Карачаевский.

Надо сказать, что государственно-правовой термин "автономная область" возник не сразу. В декрете ВЦИК от 26 января 1925 года о введении в действие "Положения" о "Северо-Кавказском крае" имелась глава, посвященная системе организации, формам детальности органам власти и управления автономных областей, включенных в край. Автономным областям предоставлялось полная возможность развивать свои национально-бытовые особенности. Сохранялось их непосредственное единство с РСФСР и даже с СССР в политическом, военном, финансово хозяйственном отношениях". По вопросам внутреннего управления, судоустройства, бюджета автономные области, включенные в состав края, имели свои представительства в Москве.

И вот в 1991 году Адыгейская автономная область получила статус Советской Социалистической Республики Адыгея. В соответствии с решением Совета народных депутатов Адыгейской автономной области, руководствуясь декларацией о государственном суверенитете РСФСР и Конституцией РСФСР, Верховный Совет РСФСР постановил: преобразовать Адыгейскую автономную область в существующих границах.

Советскую Социалистическую Республику Адыгея в составе РСФСР и назначить выборы в Верховный Совет Адыгейской Республике в порядке и сроки, установленные Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Надо отметить, что эти процессы носят объективный характер и относятся к ним следует с должным пониманием и уважением. К сожалению, этой необходимости уважительного уважения процессам национального возрождения народов не понимают или не хотят понимать те, кто выступал с позиции сохранения унитарного государства.

Союзные республики еще могли постаять за себя при решении своих проблем, но автономное образование встречались с такими трудностями и завалами, которые преодолеть без помощи республик, а иногда и Союза в целом, практически было невозможно. В условиях административно-командной системы республики испытывали противодействие двух сил - центра и ведомств; автономные же области ко всему этому несли бремя ограничений и от краевых организаций. В крае практически решалось все: и проблемы кадров, и вопрос использования трудовых ресурс, и проблема снабжения населения области. Автономия как способ выражения национальных интересов приобрела аморфный фиктивный характер, по существу, просто использовалась для прикрытия всевластия и произвола партийно-бюрократического аппарата края.

В последнее время в этом деле произошли определённые положительный сдвиги. Население края с пониманием отнеслось к суверенизации Адыгеи.

Важнейшей задачей является сохранение многообразных экономических и культурных связей. В крае и области имелось не мало предприятий, тесно связанных между собой технологией. Необходимо было сохранить имеющиеся связи, и придать, новый импульс их развито, выполнить все совместно намеченные программы. Ответственная роль интеллигенции, которая должна стать мощным объединяющим фактором. Нельзя допустить ни одного случая нарушения прав человека, к какой бы национальности он не относился.

За соблюдением этих договоренностей следил и способствовал их осуществлению координационной совет, избранный на совместном заседании президиумом и исполнительных комитетов краевого Совета народных депутатов и Совета народных депутатов Адыгейской автономной области. В ее состав вошли руководящие работники края и области. Было подписано совместное заявление президиумов и исполкомов край совета и Адыгоблсовета.

Дружба наших народов уходят своими корнями в глубокое прошлое. За эти годы сложились добрые взаимоотношения между людьми разных национальностей. Мы все сделаем для того, чтобы обретение нового статуса областью впредь способствовало укреплению и расширению братских взаимоотношений, благотворно сказалось на судьбах наших народов. Изменение государственно-правового статуса области не должно разрывать сложившиеся взаимовыгодные экономические, социально-политические, культурные и иные жизненно важные связи края и области.