50518 (Аналитический обзор готовности Болгарии к информационному обществу), страница 2

В 2000г проведена в жизнь стратегия развития электронного правительства, разработанного Советом министров страны. Главной целью данного политического документа министр назвал «организацию и поддержку на высшем уровне власти долгосрочного процесса внедрения электронного правительства». В стратегии раскрывается сущность электронного правительства и его важность для общества, а также устанавливаются стратегические цели внедрения электронного правительства, порядок организации и управления процедурами электронного правительства. Данный документ стал составляющей общей реформы системы государственного управления Болгарии. Стратегические цели развития электронного правительства в Болгарии можно разделить на три направления, отражающие социально-экономическую политику государства и особенности новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), их роль в развитии страны:

• предоставление гражданам и бизнесу качественного, экономически эффективного и простого доступа к государственным услугам;

• расширение технических возможностей граждан и бизнеса по участию в управлении страной;

• создание организационной, коммуникационной и информационной среды для эффективной работы государственных учреждений в соответствии с принципами, нормами и опытом ЕС.

Чтобы достичь этих целей, разработан ряд документов, детально описывающих дорогу к созданию электронного правительства. В том числе создана и программа выполнения стратегии развития электронного правительства, предписывающая проведение мероприятий, дающих моментальные позитивные результаты, и запуск важных проектов. Правовые рамки для электронного правительства дополняются утверждением национальных стратегических документов, касающихся государственного управления, и пятью специальными законами, регулирующими права доступа к информации и защиту прав граждан (в том числе и на неприкосновенность частной жизни), а также легализующими электронную цифровую подпись. С технической стороны проблемы, в Софии была построена высокоскоростная волоконно-оптическая городская сеть, которая объединяет локальные сети отдельных организаций, которая расширена на все областные центры страны. Все предпосылки для успешного начала процесса создания электронного правительства существуют. В качестве недостатков болгарской среды для электронного правительства можно назвать недостаток единых рамок, стандартов и архитектуры для комплексного взаимодействия разных систем, низкий уровень координации работы разных проектов и организаций, а также отсутствие единой организационно-информационной системы государственного управления.

Все усилия в области ИО конкретизированы в инициативе «Электронная Болгария» («э-Болгария»), которая была принята в апреле 2004 г. В контексте этой грандиозной задачи страна приняла участие в пилотных региональных и европейских проектах по образованию и науке, а также в европейских образовательных программах TEMPUS, SOCRATES, LEONARDO. Без преувеличения можно сказать, что усилия по вступлению в ЕС дали мощный толчок развитию ИТ, в частности, использованию ИТ в обучении студентов. За период с 2007 г. по 2009 г. Болгария может получить от ЕС 2,3 млрд. евро на структурные действия. Около 20% всех средств будут выделены на создание экономики знания. Экономика знания залегла в основу двух оперативных программ – “Развитие человеческих ресурсов” и “Повышение конкурентоспособности болгарской экономики”. [5]

Наличие реально работающего ИТ - бизнеса. После разрухи с начала 90-ых годов выявилось, что сегодня в Болгарии налицо реально работающая ИТ - индустрия (в основном электроника и софтуэр), включающая почти 1000 компаний. Около 3,18% ВВП страны за 2005 г. сформированы ИТК -отраслью. Рыночная доля ИТ - индустрии за 2005 г. более 2 млрд. евро, ожидается, что она достигнет 2,4 млрд. евро в 2007 г. Рост доходов ИТ - бизнеса за 2005 г. по отношению к 2004 г. составил 22,4%, достигнув 681 млн. евро. Самый яркий вызов этой индустрии заключается в том, что после присоединения (с 1 января 2007 года) Болгария превратится в часть внушительного по размерам ИТК - рынка в Объединенной Европе – 644 млрд. евро в 2006 г. и по прогнозным данным 663 млрд. евро в 2007 г.

Человеческий капитал

Хорошо функционирует образовательная система. Болгария располагает доказавшей себя и богатой традициями образовательной системой, в частности, в звене средних школ. Налицо высокий средний уровень образованности, включая и компьютерной грамотности. Кроме того, в стране проживает молодежь с исключительно высокими интеллектуальными качествами, и свидетельством тому служат успехи в разнообразных международных состязаниях и конкурсах. Традиции в области подготовки и реализации ИТ-специалистов. Страна имеет определенный положительный опыт и традиции, учитывая наше движение к информационному обществу. Кроме хорошей образовательной системы можем вспомнить период до 1990 г., когда страна была специализирована по линии СЭВ на производстве компьютеров, софтуэра, как и обучении, квалификации и переквалификации определенных категорий специалистов высокотехнологичных производств. Использование компьютеров в учебных заведениях началось еще в 70-ых и 80-ых годах прошлого века, и это дало свои положительные эффекты образованию в Болгарии.

Соответствие подготовки в области ИКТ с требованиями бизнеса. Принципиальное требование: обучение в области ИТ должно соответствовать и быть адекватным потребностям бизнеса. На практике это означает тесное взаимодействие образовательных структур с бизнес - средами в целостном обеспечении обучения ИКТ и последующей реализации студентов. Наличие подходящих методических материалов. Учебные планы и программы постоянно обновляются и гармонизируются с планами и программами ЕС с целью унификации документов об образовании. Соблюдение этих нормативных учебных документов гарантируется государственными образовательными требованиями и регулярно проводимыми в стране аккредитациями учебных заведений.

Как позиционирована Болгария в области ИКТ на фоне вновь принятых стран-членов ЕС?

• Проникновение Интернета среди населения – 32% (средний уровень Интернет - потребителей – 45-48%).

• Наличие серьезного цифрового разделения по этнической принадлежности – менее 5 – 7 % болгарских граждан, которые пользуются Интернетом, ромского и турецкого происхождения;

• Использование РС населением – к октябрю 2005 г. почти одна третья часть болгар имела доступ к компьютеру, процент потребителей в возрасте старше 15 лет составлял 34%.

• 80% средних учебных заведений оборудованы компьютерами, а 1000 из общего числа 3000 шт. связаны в сеть. В 2007 г. дооборудование школ компьютерами продолжилось, стало возможным соотношение: на каждые 10 учеников должен приходится один компьютер.

• 80% университетов связаны он-лайн, а большая часть из них предлагает и беспроводную связь.

• На 90 % болгарских предприятий имеется хотя бы един РС, а 75-80% имеют доступ в Интернет;

• Менее 30% малых и средних предприятий (МСП) обладают сильно выраженной технологической ориентацией, т.е. используют полноценно ресурс ИТ (использование антивирусного софтуэр Firewall систем, архивирование информации, наличие Интернет - сайта)

• Экспорт на хай-тек продуктов – только 2% вывоза занимают высокотехнологические продукты (Ирландия – 29%, Венгрия – 25%, Греция – 7%, Польша – 3%)

• Публичные расходы на научно-исследовательскую и изобретательную деятельность – около 0,5%ВВП

2 Данные на конец 2006 г.

• Индекс готовности инфраструктуры ИО – 64-ое место из 64-х стран (2005 г.)

• Индекс Информационного Общества - страна занимает 40-ое место от 48-и стран

• Индекс э-подготовленности - 44-ое место из 49-и стран.

Компьютерная грамотность. Это самый низкий уровень подготовки в области ИТ. По правилу, в индустриально развитых странах подготовка этого уровня обеспечивается средним образованием. В течение нескольких последних лет это стало реальностью и в Болгарии, после того, как за короткий период времени (2004 - 2005 гг.) резко улучшилась материальная база посредством доставки персональных компьютеров, подходящего лицензированного софтуэра и доступа в Интернет. Согласно результатам исследований, проведенных ESDIS (European Commission High Level Group on the Employment and Social Dimension of the Information Society), более половины занятых в Европейском союзе на начало 2004 г. использовали компьютер на своем рабочем месте, но лишь 1/3 из них никогда не обучались пользованию ИКТ. Динамичное развитие ИТ и масштабное распространение Интернет во все сферы человеческой жизни требуют непрерывного обновления большей части учебного материала особенно приложений в области бизнеса.

Обязательная учебная дисциплина „Информатика” изучается студентами всех специальностей. Ее содержание направлено на то, чтобы студенты:

• познавали архитектуру и основные компоненты РС;

• могли работать с операционными системами Windows XP;

• использовали возможности бизнес - пакета Microsoft Office XP на среднем уровне;

• знали ресурсы и услуги Интернета;

• ориентировались в основных компонентах и технологиях Web

• знали возможности эффективного поиска в Интернете

Дисциплины второго блока обучения («Информационные технологии в …») формируют следующий уровень в подготовке студентов в области ИТ и направлены на конкретные приложения, используемые в соответствующей предметной области и, конечно, применение Интернет в банковском деле, финансах, публичной администрации, маркетинге и т.д. Третий уровень подготовки реализуется магистерской степенью в ее двух формах – дневной и дистанционной. В дистанционном обучении в самой большой степени реализовано множество преимуществ электронного обучения. Острая нехватка квалифицированных ИТ - специалистов. Последние годы характеризуются массовым появлением иностранных компаний на болгарском рынке, динамичным развитием ИТ - индустрии, реализацией некоторых крупных ИТ - проектов и непрерывно возрастающим интересом к инфраструктуре и интегрированному бизнес- софтуэру. Эти и другие причины привели к наличию огромной нехватки хорошо подготовленных сетевых, софтуэрных и других ИТ - специалистов. Одно исследование IDC, охватывающее 31 страну Европы, показало, что нехватка только сетевых специалистов в Болгарии в 2006 г. составляет 1000 человек или 11,2%. [6]

С вступлением Болгарии в ЕС проблема нехватки ИКТ-специалистов углубилась и стала одним из факторов неблагополучного развития многих более мелких болгарских фирм. Нехватка специалистов обрекает в большой степени на неуспех и усилия государства по созданию информационного общества в Болгарии.

Таблица 4. Характеристика пользователей интернетом в Болгарии

По уровню развития человеческого потенциала Болгария относится к группе стран с высоким развитием.

Рейтинг страны по ИРЧП 1980 1985 1990 1995 2000 2005

53 Болгария .. 0,771 0,792 0,794 0,785 0,800 0,824

Продолжительность непрерывного обучения населения (года) в Болгарии

Отчет международного союза электросвязи Измерение информационного общества. МСЭ-D 2010 ITU

Глобальная электронная готовность Болгарии согласно исследованию Всемирного экономического форума

Болгария 7,6 11,2 11,9 4,9 6,7 14,6 19,9 9,2 12,8

[8]