Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

По информационным технологиям

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ГОТОВНОСТИ БОЛГАРИИ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ

Введение

Актуальность данной работы обусловлена наблюдающимся процессом глобализации современного мирового хозяйства, связанную с скачком развития информационных технологий. Для успешного развития экономики необходима интеграция в мировое хозяйство. Для этого нужен определенный уровень информационного развития интегрируемой страны. Чтобы прогнозировать успешность той или иной страны на мировой арене, необходимо оценить уровень ее информационной готовности.

Информационное общество – ступень в развитии современной цивилизации, характеризующаяся увеличением роли информации и знаний в жизни общества, возрастанием роли информационно-коммуникационных технологий в создании ВВП, возникновением глобальной информационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность эффективного информационного взаимодействия людей, их доступ к мировым информационным ресурсам.

Формирование информационного общества – объективный процесс, обеспечивающий развитие мирового экономического пространства, взаимосвязанное функционирование мировых товарных рынков, рынков информации и знаний, капитала и труда. Болгария разделяет концептуальные положения и принципы Окинавской хартии и намерена принимать активное участие в международных усилиях по формированию глобального информационного общества. Долгосрочная стратегия социально-экономического развития страны должна быть ориентирована на движение к информационному обществу, создание и реализацию предпосылок и условий его формирования. Для разработки и реализации такой стратегии важно знать, насколько страна готова к такому переходу, какие препятствия есть на пути развития с использованием ИКТ.

Итак, целью курсовой работы является оценка информационной готовности Болгарии.

Задачи

-Оценка развития ИКТ Болгарии, особенности его регулирования

- степень развития электронного правительства

- оценка человеческого капитала страны

Оценка развития ИКТ

Общие доходы от электронных коммуникаций в Болгарии в конце 2006 года составили около €1,548 млн., из которых сектор мобильной связи начитывал €918 млн., а фиксированная связь - €399 млн. Общий объем инвестиций достиг €417 млн., из которых €255 млн. вкладывались операторами мобильной связи, €105 млн.– инвестиции традиционного оператора фиксированной связи, и лишь €8 млн.– инвестиции альтернативных операторов фиксированной связи. Самым динамично развивающимся рынком в Болгарии, безусловно, является рынок мобильной связи. Ситуация на рынке телекоммуникаций аналогична другим новым государствам-членам, когда количество фиксированных линий относительно низкое, а рост сектора мобильной связи высокий. [1]

Несмотря на то, что два основных оператора мобильной связи владеют сетями мобильной и фиксированной связи, введение пакетированных предложений услуг на рынке оказалось сложным из-за проблем, связанных с заключением договоров на присоединение (вызванных высокими тарифами за терминацию трафика). Рынок широкополосного доступа все еще необходимо развивать. Ситуация, актуальная в декабре 2006 года, была следующая: 40 операторов кабельной связи предлагали двойные услуги (кабельное ТВ с доступом в Интернет или голосовыми услугами) и три оператора предлагали тройные услуги (голосовая связь, передача данных и телевидение).[2]

До мая 2007 года в Болгарии протекал процесс гармонизации национального действующего законодательства с нормативно-правовой базой ЕС 1998. Несмотря на то, что болгарские власти уведомили о полном перенесении нормативно-правовой базы ЕС 2002 в национальный Закон за май 2007 года, все еще необходимо принять некоторые подзаконные акты, чтобы обеспечить принятие таких важных мер, как анализ рынка, доступ и присоединение.

Регулирование рынка ИКТ

Независимость регулирования

30 сентября 2005 года (Указом №205) Министерство транспорта и коммуникаций было переименовано в Министерство транспорта, а все его функции в области ИТ и телекоммуникаций перешли к Государственному Агентству информационных технологий и связи (ГАИТС). Такие государственные агентства в Болгарии основываются Советом Министров (СМ), чтобы обеспечить осуществление деятельности, которая обычно не входит в компетенцию Министерства. Агентствами непосредственно управляет СМ. Председатель Агентства ежегодно отчитывается о своей деятельности перед СМ. Председатель ГАИТС не является членом СМ, но он приглашается на его заседания, если на повестке стоят вопросы, относящиеся к деятельности ГАИТС. Комиссия по регулированию в области коммуникаций (КРК) является регулирующим органом, созданным в соответствии с Законом о телекоммуникациях. Комиссия является независимым государственным органом с пятью членами, которые назначаются сроком на пять лет. Председатель КРК назначается Премьер-министром, три других члена назначаются Парламентом, и один член Президентом. Существует ряд серьезных вопросов касательно эффективности и независимости болгарских НРО, которые привели к тому, что Комиссией были начаты судебные разбирательства по факту нарушений в ноябре 2007 года. Некоторые шаги по решению этих проблем были приняты в Болгарии. Регуляторные функции были разделены между НРО - КРК - и Государственным Агентством информационных технологий и связи. Однако разделение нечеткое, и, по-видимому, ГАИТС отвечает за политику развития электронных коммуникаций и принятие подзаконных актов в рамках Закона об электронных коммуникациях, обладает некоторыми регуляторными полномочиями или, по крайней мере, функцией надзора за соблюдение вышесказанного. Кроме того, Председатель ГАИТС был членом Правления традиционного оператора, который поднимал вопросы о несоответствии принципам закона Европейского экономического общества, поскольку законодательная база ясно предусматривает, что регулятор должен быть независимым в правовом и функциональном аспекте от всех организаций, предоставляющих услуги на рынке. Более того, Государство владеет "привилегированной акцией" традиционного оператора, который был приватизирован в 2006 году, и правом вето на некоторые решения. Помимо всего прочего, существует серьезная проблема, связанная с недостаточными ресурсами КРК как финансовыми, так и кадровыми, что препятствует КРК выполнять свои задачи эффективно. Административные платежи и сборы, собираемые КРК, депонируются в государственный бюджет; бюджет КРК утверждается Национальной Ассамблеей по предложению Совета министров. Прогнозируемые доходы и расходы КРК на следующий год должны утверждаться заранее Министром финансов. Несмотря на то, что Министр увеличил общий бюджет КРК на 2008 год, имело место сокращение финансовых ресурсов КРК по выплатам своим сотрудникам в тот момент, когда особенно необходимо больше ресурсов, чтобы обеспечить реализацию болгарского закона об электронных коммуникациях, особенно, в части проведения анализа рынков и введения эффективных механизмов мониторинга. Некоторые предложения, направленные на укрепление своей финансовой и регуляторной независимости, были сделаны КРК.

Согласно утверждениям операторов, максимальный размер штрафов, который может налагать КРК, относительно неэффективный. Поскольку штрафы не привязываются к оборотному капиталу компании, их недостаточно, чтобы побуждать операторов соблюдать нормативные обязательства.

Тарифы на терминацию трафика с фиксированных сетей на мобильные были чрезвычайно высокими (18.80 Евроцентов) по сравнению со средними показателями в 27 странах ЕС (9.87 Евроцентов) по состоянию на октябрь 2007 года, а также по сравнению с тарифами на терминацию звонков с мобильных сетей на мобильные (12.8 Евроцентов). Согласно утверждениям альтернативных операторов, эти тарифы не менялись с 2004 года. Отсутствие регулирования «ex-ante» в результате задержки анализа рынков вместе с отсутствием регулирования в рамках старого Закона об электронных коммуникациях являются главными причинами высоких цен.

Универсальное обслуживание и защита прав пользователей

Традиционный оператор был назначен поставщиком универсальных услуг согласно старому Закону. Этому оператору разрешено покрыть некоторые отдаленные зоны, используя беспроводные технологии DECT. Кроме того, в конце 2007 года назначенному поставщику УУ была выдана лицензия CDMA, которая также может использоваться для предоставления универсальных услуг в труднодоступных и отдаленных регионах.

Болгарский закон предусматривает создание компенсационного фонда, средства которого могут использоваться, если необходимо, поставщиком универсальных услуг. В тоже время непременным условием, которое предусматривает Закон, является то, чтобы розничные доходы поставщика универсальных услуг составляли менее 80% от общих доходов от общественных телефонных услуг. А традиционный оператор на сегодняшний день имеет 97% общих доходов на розничном рынке фиксированной связи.

Оценка ЕББР

Болгария имеет ―Высокий уровень соответствия.

Основные критерии оценки Болгарии

Лепестковая диаграмма регулирования сетей проникновение фиксированной связи

Оценка регулирования государств-членов ЕС

Недостатки регуляторной среды в Болгарии - государственный орган (который соответствует Министерству в большинстве стран) имеет представителей в правлении традиционного оператора, в котором государство также обладает ―золотой акцией. НРО зависит от государственного бюджета. Полномочия - налагать только небольшие штрафы. [3]

Проникновение сетей фиксированной связи

Проникновение сетей фиксированной связи в странах операций ЕБРР

Политика «универсального обслуживания» в странах ЕС на сегодняшний день включает вопросы, например, следующего характера: приводит ли отсутствие или неиспользование услуг меньшинством потребителей к социальной изоляции. Это означает, что при достигнутой высокой универсальности внимание рынка смещается на проблемы потребителей, такие как улучшенные способы оплаты услуг и услуги лучшего качества для неблагополучных абонентов (например, пользователей с ограниченными возможностями или малоимущей группы населения).

Болгария относится к группе стран с показателями выше средних по субрегиону Болгария, к странам с самыми высокими показателями роста мобильной связи.

По проникновению мобильной связи в странах ЕС, в которых осуществляет деятельность ЕБРР Болгария относится к странам с показателями выше средних по субрегиону [4]

Проникновение услуг широкополосного доступа в Болгарии ниже средних.

Тарифы на присоединение операторов

Одними из самых больших операционных расходами, с которыми сталкивается конкурент при входе на телекоммуникационный рынок, являются оптовые тарифы на присоединение, которые взимают традиционные операторы сетей фиксированной связи за терминацию трафика к своим абонентам. Механизм оптового присоединения обычно решается между операторами, но он становится основной мишенью для регуляторов при возникновении подозрений о том, что традиционные операторы пользуются своим доминирующим положением для ограничения пропускной способности присоединения или для установления цен выше справедливых.

Общие выводы

электронный коммуникация информационный общество

Результаты оценки показывают следующие рейтинги соблюдения регуляторных требований;

Государственный контроль и независимость регулирования.

В странах ЕС разделение ролей правительства (определяющего политику), независимого отраслевого регулятора, а также самих игроков было фундаментальной частью процесса либерализации. В ЕС все страны успешно реализовали политику открытого доступа. Это означает, что для того, чтобы оператор начал предоставлять телекоммуникационные услуги предварительное одобрение не требуется (только предварительное уведомление), если только не используются ограниченные ресурсы (особенно радиочастотный спектр, нумерационные ресурсы и права прохода).

Общая тенденция на рынках телекоммуникаций повсеместно характеризуется растущей либерализацией рынка с соответствующими изменениями в политике и регулировании. Параллельно рынки подстегиваются развитием технологий. Все регионы в настоящее время приняли новые технологии цифровой сетевой инфраструктуры, предоставляя ряд определенных услуг с широким внедрением мобильной связи и растущим использованием услуг широкополосного доступа. Преимущества использования этих удвоенных сил рыночной либерализации и новых технологий включают более широкий выбор для потребителя, улучшенное качество и соотношение цены и качества для потребителей телекоммуникационных услуг.

Подготовка Болгарии к вступлению в информационное общество