pb_09-170-97 (ПБ 09-170-97)

Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств

ПБ 09-170-97

ВВЕДЕНИЕ

Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, 2-е издание, переработанное и дополненное (ОПВБ-II), разработаны рядом научно-исследовательских, проектных институтов, вузов, промышленных объединений, экспертных и сертификационных центров.

При разработке новой редакции ОПВБ-II:

проанализирована и учтена действующая законодательная, правовая и нормативно-техническая документация по вопросам обеспечения промышленной безопасности;

изучен опыт применения первого издания правил при проектировании, строительстве и эксплуатации производств;

учтены опыт разработки технологий, оборудования и инженерных решений иностранных фирм; результаты расследования аварий на промышленных объектах; новые аспекты работы Госгортехнадзора России, связанные с принятием Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ряд постановлений, определяющих статус Госгортехнадзора России, перечень поднадзорных объектов, порядок лицензирования деятельности, связанной с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также другие постановления Госгортехнадзора России;

рассмотрены и проанализированы многочисленные предложения предприятий, организаций, объединений и специалистов в области промышленной безопасности.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

0.1. Настоящие правила распространяются на вновь проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие предприятия, организации и объекты (независимо от их организационно-правового статуса и форм собственности) химической, нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности, а также другие объекты (в соответствии с разделом V действующего Перечня организаций, производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России), в которых обращаются вещества, образующие паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси.

0.2. Настоящие Правила имеют статус Технического регламента¹.

______

¹ См. Термины и определения.

0.3. Все предприятия, организации, функционирующие в области эксплуатации, проектирования, разработки нормативно-технической и технологической документации, разработки процессов, монтажа и ремонта оборудования объектов, указанных в п.0.1, а также участвующие в разработке проектно-конструкторской документации для изготовления оборудования, трубопроводной арматуры и приборной техники, других устройств и изделий, а также в их производстве (изготовлении), для указанных объектов обязаны соблюдать требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», настоящих Правил и других нормативов в области обеспечения промышленной безопасности.

0.4. В развитие требований настоящих Правил специфические требования по обеспечению промышленной безопасности, характерные для отдельных технологических процессов или их групп, должны устанавливаться отдельными нормативами (правилами), которые не должны противоречить требованиям настоящих Правил и повторять содержащиеся в них требования.

0.5. Нормативы (правила) для отдельных технологических процессов или их групп утверждаются Госгортехнадзором России.

0.6. Все виды деятельности, связанные с проектированием, монтажом, пуско-наладкой, эксплуатацией, разработкой (пересмотром) технологических регламентов, нормативно-технической и технологической документации, разработкой процессов, ремонтом объектов, указанных в п. 0.1, подготовкой кадров, экспертизой безопасности, осуществляемой на территории России, включая иностранные фирмы, а также разработкой проектно-конструкторской документации для изготовления оборудования, трубопроводной арматуры и приборной техники других устройств и изделий, а также их производством (изготовлением) для указанных объектов, могут осуществляться только при наличии лицензии Госгортехнадзора России, оформленной в установленном порядке и в строгом соответствии с предписанными условиями действия лицензии.

0.7. На выпуск и применение оборудования, трубопроводной арматуры, средств защиты, других изделий, а также средств измерения, контроля, управления, связи и автоматизации, изготовляемых на территории России для объектов, указанных в п.0.1, требуется разрешение Госгортехнадзора России или его территориальных органов, а для ввозимых из-за рубежа — разрешение Госгортехнадзора России на их применение.

Разрешение на выпуск и применение средств защиты оборудования (предохранительные клапаны, мембранные предохранительные устройства), а также всех элементов, задействованных в системах противоаварийной автоматической защиты, выдается Госгортехнадзором России.

0.8. Приведение действующих производств (объектов) к требованиям настоящих Правил осуществляется в сроки, согласованные с региональными органами Госгортехнадзора России.

0.9. Объекты, отнесенные в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам, подлежат регистрации в государственном реестре в установленном порядке. На указанные объекты разрабатывается в установленном порядке декларация безопасности.

0.10. Требования настоящих Правил, иных нормативов, действующих в их развитие, касающиеся оборудования, трубопроводной арматуры, средств защиты, других изделий, а также средств измерения, контроля, управления, связи и автоматизации, обязательны при разработке, изготовлении, а также при сертификации этого оборудования и изделий.

0.11. В целях организации работы по предупреждению аварий и производственного травматизма предприятия и организации, имеющие в своем составе взрывопожароопасные объекты, разрабатывают систему стандартов предприятия по управлению промышленной безопасностью и обеспечивают их эффективное функционирование и актуализацию.

0.12. Предприятия и организации, осуществляющие проектную деятельность, а также деятельность по монтажу, ремонту оборудования и сооружений, обучению персонала, разрабатывают, обеспечивают эффективное функционирование и актуализацию системы стандартов предприятия по обеспечению качества. Системы качества предприятий должны предусматривать наличие стандартов по обеспечению безопасного ведения работ.

0.13. Руководящий и инженерно-технический персонал подразделения и служб предприятий и организаций, уполномоченный в области промышленной безопасности, должен иметь специальную подготовку по специализации «промышленная безопасность», удостоверенную документом соответствующих высших учебных заведений.

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Разработка технологического процесса, разделение технологической схемы на отдельные технологические блоки, ее аппаратурное оформление, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной защиты при обоснованной технологической целесообразности должны обеспечивать минимальный уровень взрывоопасности технологических блоков, входящих в эту систему.

1.2. Проектной организацией для каждого технологического блока производится оценка энергетического уровня и определяется расчетом категория его взрывоопасности (приложение 1), дается обоснование эффективности и надежности мер и технических средств защиты, их способности обеспечивать взрывобезопасность данного блока и в целом всей технологической системы.

1.3. Категорию взрывоопасности блоков, определяемую расчетом, следует принимать на одну выше, если обращающиеся в технологическом блоке вещества (сырье, полупродукт, готовый продукт) относятся к I или II классу опасности по ГОСТ 12.1.007—76 или обладают механизмом остронаправленного действия по ГОСТ 12.1.005-88.

1.4. При наличии в технологической аппаратуре вредных веществ или возможности их образования владельцем предприятия разрабатываются необходимые меры защиты персонала от воздействия этих веществ при взрывах, пожарах и других авариях.

1.5. Проектирование взрывопожароопасных производств, сооружаемых по проектам иностранных фирм, на базе комплектного импортного оборудования или оборудования, изготовляемого по иностранным лицензиям, может осуществляться в соответствии с требованиями зарубежных норм, но не ниже требований норм, действующих на территории Российской Федерации.

1.6. Надзор за обеспечением промышленной безопасности опасных промышленных объектов, а также за изготовлением оборудования для них осуществляется органами Госгортехнадзора России в соответствии с Положением о Госгортехнадзоре России.

1.7. Ведение взрывопожароопасных технологических процессов осуществляется в соответствии с технологическими регламентами. Требования к разработке и утверждению технологических регламентов, а также внесению в них изменений и дополнений устанавливаются соответствующими нормативами, согласованными с Госгортехнадзором России в части обеспечения промышленной безопасности.

Внесение изменений в технологическую схему, аппаратурное оформление, системы управления, контроля, связи и оповещения и ПАЗ может производиться только при наличии нормативно-технической и проектной документации, согласованной с проектной организацией-разработчиком проекта или с проектной организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проектирование аналогичных объектов. Внесенные изменения не должны отрицательно влиять на работоспособность и безопасность всей технологической системы в целом. Согласование не требуется, если изменения внесены проектной организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проектирование данного объекта.

1.8. Для производств и отдельных технологических процессов, связанных с получением, переработкой и применением конденсированных взрывчатых веществ (ВВ) в жидкой или твердой фазах, меры взрывозащиты и взрывопредупреждения разрабатываются по соответствующим нормативным документам.

1.9. Предприятие обязано своевременно, до начала работ, извещать органы Госгортехнадзора России о намечаемом новом строительстве, реконструкции или изменении технологической схемы.

Органы Госгортехнадзора России по получении извещения организуют предварительный надзор (преднадзор) и контроль за проведением этих работ.

1.10. В производствах, имеющих в своем составе технологические блоки I категории взрывоопасности, проведение опытных работ по отработке новых технологических процессов или их отдельных стадий, испытанию головных образцов вновь разрабатываемого оборудования, опробованию опытных средств и систем автоматизации оформляется специальным решением Госгортехнадзора России.

1.11. Для каждого взрывопожароопасного объекта, с учетом технологических и других специфических особенностей, предприятием разрабатывается план ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), в котором предусматриваются действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций и предупреждению аварий, а в случае их возникновения — по локализации и максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства, используемые при этом.

Планы ликвидации аварийных ситуаций составляются в соответствии с требованиями руководящих документов Госгортехнадзора России.

1.12. Расследование производственных неполадок во взрывопожароопасных производствах, анализ причин опасных отклонений от норм технологического режима и контроля за соблюдением этих норм осуществляются в соответствии с требованиями руководящих документов Госгортехнадзора России.

1.13. Случаи производственного травматизма, аварии, происшедшие на подконтрольных Госгортехнадзору России объектах, подлежат расследованию и учету в установленном порядке.

1.14. Персонал, связанный с эксплуатацией опасных производственных объектов, а также персонал газоспасательных и аварийных служб должен проходить профессиональный отбор с обязательным медицинским освидетельствованием и психологическим тестированием на профессиональную пригодность по методикам, утвержденным Госгортехнадзором России.

1.15. Требования действующего Положения о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, обязательны для всех руководящих работников и специалистов, имеющих отношение к организации и эксплуатации производств.

Порядок проведения обучения, инструктажа и аттестации персонала на знание требований нормативно-технической документации по технической безопасности и допуска к самостоятельной работе определяется соответствующими нормативными документами, разрабатываемыми на основе требований государственного стандарта.

Программы обучения технической безопасности персонала, обслуживающего взрывопожароопасные производства (объекты), согласовываются с территориальными органами Госгортехнадзора России.

1.16. Для приобретения практических навыков безопасного выполнения работ, предупреждения аварий и ликвидации их последствий на технологических объектах с блоками I и II категории взрывоопасности все рабочие и инженерно-технические работники, занятые ведением технологического процесса и эксплуатацией оборудования на этих объектах, проходят курс подготовки с использованием современных технических средств обучения и отработки навыков (тренажеров, учебно-тренировочных полигонов и т.д.). С этой целью указанные предприятия должны иметь компьютерные тренажеры, включающие максимально приближенные к реальным динамические модели процессов и реальные средства управления (функциональные клавиатуры, графические экранные формы и т.д.). Обучение и отработка практических навыков на компьютерных тренажерах должны включать вопросы освоения технологического процесса и системы управления, пуска, планового и аварийного останова, типовых и специфических нештатных и аварийных ситуаций.

Допуск к самостоятельной работе персонала должен осуществляться на основании документально оформленных результатов проведенного обучения и тренинга.

Начальный тренинг должен содержать отработку знаний и навыков по пуску, нормальному функционированию, останову, действию в нештатных и аварийных ситуациях и аварийному останову обслуживаемой установки (объекта). Начальный тренинг должен проходить весь вновь принимаемый на работу на данную установку (объект) персонал перед допуском к работе и все работающие со стажем самостоятельной работы на данной установке менее двух лет.

Повторный тренинг должен содержать отработку навыков по той же программе, как и начальный тренинг, и его проходит весь персонал после перерыва в работе свыше одного месяца.

Периодический тренинг должен содержать отработку навыков по пуску и останову, а также действия в нештатных и аварийных ситуациях и по аварийному останову обслуживаемой установки (объекта). Периодический тренинг проходит весь персонал ежеквартально.