37274 (Порядок рассмотрения участковым инспектором милиции предложений, заявлений, жалоб, граждан), страница 4

После ознакомления с этими документами руководителя Министерства, который давал вышеуказанное поручение, если у него не возникло возражений относительно объективности разрешения жалобы или заявления, они по его письменному указанию подшиваются в соответствующее дело Министерства, а в журналах формы N 13 и формы N 14 делается отметка о месте хранения основных материалов проверки.

Если отделу, управлению Министерства, не имеющим самостоятельного делопроизводства и регистрации, либо органу или подразделению Министерства поручается только проверка поступивших в Министерство жалоб и заявлений, то начальник данного подразделения или органа в установленный руководством Министерства срок обязан организовать проведение этой проверки, подготовить проект заключения по ее результатам и проект ответа заявителю от имени Министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики или его заместителя, поручавшего проверку, после чего не позднее 3 дней до истечения установленного срока представить все материалы на подпись руководству Министерства. В случае подписания жалоба или заявление считаются разрешенными, все материалы подшиваются в дело Министерства, а в осуществляющем проверку органе или подразделении Министерства остаются копия проверенного документа, копия утвержденного заключения и копия подписанного ответа заявителю.

36. Жалобы и заявления, которые в соответствии с п. 32 настоящей Инструкции не подлежат проверке и на которые не дается письменного ответа, подшиваются в дело сразу после письменной резолюции руководителя, уполномоченного принимать подобные решения. Жалобы и заявления, на которые дается письменный ответ, никакой дополнительной резолюции руководителя "в дело" не требуется.

37. Регистрация и отправление исходящей корреспонденции по жалобам и заявлениям после подписания ее руководителем должны быть произведены работниками канцелярий в течение суток с момента их поступления в канцелярию, а если этот срок приходится на выходные или праздничные дни, в первый после них рабочий день.

38. Разрешенные жалобы и заявления, копии ответов на них и все материалы, связанные с их проверкой и рассмотрением, должны формироваться в делах в соответствии с действующей номенклатурой и в хронологическом порядке. При этом листы с резолюциями руководства и конверты, подлежащие сохранению, также нумеруются и вносятся в опись дела.

Запрещается подшивать в дело нерассмотренные, неправильно или некачественно оформленные материалы по жалобам и заявлениям, а также те, по которым нарушены сроки без разрешения уполномоченного на то руководителя органа или подразделения Министерства.

39. Все спорные вопросы, касающиеся порядка рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений в пределах настоящей Инструкции, разрешаются начальником отдела документационного обеспечения Министерства, разъяснения и указания которого являются обязательными и могут быть отменены только Министром внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики либо лицом, его замещающим.

1V. Особенности рассмотрения в органах и подразделениях министерства внутренних дел документов особого контроля

40. К поступающим в органы и подразделения Министерства документам особого контроля относятся все документы, адресованные Президентом Приднестровской Молдавской Республики и должностными лицами его администрации. Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и руководителей его Комитетов, членов Кабинета Министров Приднестровской Молдавской Республики и официальные запросы депутатов Верховного Совета Приднестровской молдавской Республики.

В органах и подразделениях Министерства помимо этого к документам особого контроля относится также вся корреспонденция глав администраций и Председателей местных Советов, а также официальные запросы депутатов местных Советов.

41. Регистрация, рассмотрение и разрешение документов особого контроля в органах и подразделениях Министерства производится по правилам, установленным настоящей Инструкцией, с извлечениями и дополнениями, установленными данным разделом.

42. При регистрации в органе или подразделении Министерства документа особого контроля, помимо реквизитов, предусмотренных п.15 настоящей Инструкции, в верхней части первого листа документа красителем красного цвета проставляется штамп "ОСОБЫЙ КОНТРОЛЬ"

43. С учетом важности поступившего документа и значимости его своевременного разрешения начальник органа или подразделения Министерства, либо его заместители в пределах предоставленных им полномочий могут взять на особый контроль исполнение и любых иных документов, прямо не предусмотренных п.40 настоящей Инструкции, но требующие по их мнению такого статуса. В подобных случаях эти документы также разрешаются в порядке, предусмотренном данным разделом.

44. Официальным запросом депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики или местных Советов является письменное обращение депутата государственного представительного органа власти в орган или подразделение Министерства или к конкретному должностному лицу этого органа или подразделения с требованием о предоставлении письменной информации и разъяснений, относящихся к деятельности данного органа или подразделения Министерства, что расценивается как одна из форм контроля представительных органов за деятельностью органов исполнительной власти в рамках предоставленных депутатам полномочий.

На уровне депутатских запросов рассматриваются и разрешаются в органах или подразделениях Министерства любые иные устные или письменные обращения депутатов в эти органы или подразделения, в которых они выступают с требованиями принять меры по предупреждению, пресечению или расследованию и рассмотрению преступлении и правонарушений, а также иных нарушений прав юридических и физических лиц.

45. Не являются депутатскими запросами и разрешаются в общем порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, препроводительные письма депутатов, посредством которых они направляют на рассмотрение и разрешение органами или подразделениями Министерства, поступившие к депутатам жалобы и заявления граждан и должностных лиц.

46. Рассмотрение и разрешение документов особого контроля в органах и подразделениях Министерства должно быть организовано таким образом, чтобы, как правило, в день поступления они были рассмотрены начальником органа или подразделения Министерства, по ним даны конкретные указания начальника об объеме и крайне сжатых сроках исполнения, немедленно после этого переданы исполнителю и полно и качественно исполнены им в установленный срок под контролем канцелярии органа или подразделения Министерства.

47. Конкретный срок исполнения документов особого контроля устанавливается начальником органа или подразделения Министерства или лицом, его замещающим, в пределах 15 дней со дня поступления и только в исключительных случаях - до 30 дней.

Когда документ особого контроля требует срока исполнения, превышающего месяц, его продлить может только Министр внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики или замещающее его лицо в порядке, установленном п.29 настоящей Инструкции.

Вопросы продления сроков рассмотрения документов особого контроля местных органов власти, адресованных в территориальные органы Министерства, решаются аналогичным образом начальниками этих органов.

48. Ответы на документы особого контроля даются только в письменном виде и за подписью начальника органа или подразделения Министерства либо лица, его официально заменяющего. При этом, любой предварительный ответ или сообщение не является фактом исполнения документа особого контроля и основанием для снятия его контроля.

Если документ, взятый на особый контроль, направлен группой лиц, письменный ответ дается каждому лицу, кроме случаев, когда один из авторов на этом специально не настаивает.

49. В целях обеспечения должного качества и соблюдения сроков рассмотрения документов, взятых на особый контроль, материалы по результатам их исполнения и проекты ответов инициаторам не позднее чем за 5 дней до истечения установленного срока исполнения должны быть доложены начальнику органа или подразделения Министерства либо лицу, его замещающему, руководителем подразделения, которому было поручено исполнение этого документа.

При выявлении определенных недостатков в исполнении начальник органа или подразделения Министерства вносит необходимые коррективы и затем подписывает ответ; если проверка признается неудовлетворительной, начальник органа или подразделения Министерства дает соответствующие указания и продлевает срок рассмотрения документа.

V. Контроль за организацией работы по рассмотрению обращений граждан

50. Ответственными за организацию работы органов и подразделений Министерства по рассмотрению и разрешению жалоб и заявлений граждан, в том числе и за осуществление их личного приема в строгом соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией, являются начальники органов и подразделений Министерства.

51. Начальник органа или подразделения Министерства обязан не реже одного раза в месяц заслушать назначенного им сотрудника и проверить состояние работы по рассмотрению и разрешению жалоб и заявлений, по организации личного приема граждан, убедиться в своевременности и законности принимаемых при этом решений, внести необходимые коррективы.

52. Не реже одного раза в квартал специально назначенная начальником органа или подразделения Министерства комиссия обязана проанализировать организацию приема, регистрации, рассмотрения, разрешения и учета жалоб и заявлений граждан и личного приема граждан руководством органа или подразделения Министерства на соответствие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкции, выявить причины обращения граждан с жалобами на действия сотрудников органов или подразделений Министерства, причины повторных жалоб и заявлений и, оформив результаты специальным актом, со своими предложениями по устранению имеющихся недостатков и нарушений представить начальнику органа или подразделения Министерства на утверждение.

53. При выявлении фактов недобросовестного отношения сотрудников органов или подразделений Министерства к рассмотрению жалоб и заявлений граждан, необоснованного их отклонения, предвзятого или некачественного разрешения, ненадлежащего или несвоевременного выполнения указаний руководства виновные в этом лица подлежат дисциплинарной ответственности.

54. На основе анализа содержащейся в обращениях граждан ценной информации производится оценка служебной деятельности каждого конкретного органа или подразделения Министерства, профессионализм, моральный облик и воспитание его сотрудников, разрабатываются и внедряются меры по совершенствованию работы органов и подразделений Министерства.

55. Не исключается отчет начальников органов и подразделений Министерства и руководителей отдельных подразделений и служб системы Министерства по рассмотрению жалоб и заявлений граждан и по организации личного приема граждан на сессиях представительных органов власти, на заседаниях органов исполнительной власти, в трудовых коллективах и на собраниях граждан.

56. Начальники органов и подразделений Министерства по специально разработанной форме и в установленные сроки отчитываются по работе с жалобами и заявлениями граждан перед Отделом документационного обеспечения Министерства.⁰

3. Порядок приема, регистрации, учета и разрешения сообщений о преступлениях, сроки их рассмотрения

Инструкция о порядке приема, регистрации, учета, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике рассматривает и определяется единый на всей территории Приднестровской Молдавской Республики порядок приема, регистрации, учета, рассмотрения и разрешения поступающей в органы внутренних дел (далее - ОВД), органы прокуратуры, органы и подразделения Министерства юстиции, государственной безопасности, обороны и Государственный таможенный комитет (далее - министерства, ведомства) устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях, которые имеют место на обслуживаемой этими органами, министерствами и ведомствами территории и относятся к их компетенции, а также ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях.

В данной Инструкции используются следующие понятия:

Устная информация о происшествии - любая информация о том или ином событии, имевшем место на территории республики, поступившая в конкретный ОВД (министерство, ведомство) в устной форме либо по телефону и другим средствам связи, в том числе анонимно, в которой содержатся сведения, относящиеся к компетенции соответствующих ОВД (министерств, ведомств);

Заявление о преступлении - письменная информация гражданина Приднестровской Молдавской Республики, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - физическое лицо), в том числе явка с повинной, содержащая конкретные сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, т.е. об уголовно наказуемом деянии, предусмотренном Особенной частью Уголовного Кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее - УК ПМР), которая может рассматриваться в качестве повода к возбуждению уголовного дела и в связи с этим требует процессуального порядка ее разрешения в соответствии со ст. 93 Уголовно-процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее - УПК ПМР);

Сообщение о преступлении - письменная информация должностного или юридического лица, в том числе статьи и заметки, опубликованные в печати, либо письменно изложенные выступления в средствах массовой информации, а также письма правоохранительных органов и рапорта сотрудников ОВД (министерств, ведомств), которые содержат конкретные сведения о преступлениях и могут служить законным поводом к возбуждению уголовных дел и в связи с этим требуют процессуального порядка их разрешения в соответствии со ст. 93 УПК ПМР;

Прием устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях - должностная обязанность уполномоченных на то сотрудников ОВД (министерств, ведомств) принять к официальному рассмотрению и разрешению в соответствии с законом поступившую в ОВД (министерства, ведомства) устную информацию о происшествиях и письменные заявления и сообщения о преступлениях, относящиеся к их компетенции;

Регистрация - своевременное и полное отражение сведений о поступившей в ОВД (министерства, ведомства) устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях в специальных накопительных документах строгой отчетности (рабочих тетрадях, журналах и книгах) с присвоением каждой очередной записи индивидуального порядкового номера;

Учет - достоверное отражение количества и характера принятой ОВД (министерством, ведомством) устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях по срокам и результатам их рассмотрения в специальных формах статистической отчетности за конкретный период;