37274 (Порядок рассмотрения участковым инспектором милиции предложений, заявлений, жалоб, граждан), страница 3

14. Когда жалоба или заявление гражданина поступают в канцелярию органа или подразделения Министерства (непосредственно от заявителя, из дежурной части, от какого-либо сотрудника, по почте или любым другим способом), ответственный за организацию приема и рассмотрения жалоб и заявлений сотрудник обязан:

а) немедленно зарегистрировать полученную жалобу или заявление в журнале формы N 3, либо регистрационно-контрольной карточке;

б) внимательно ознакомившись с содержанием зарегистрированной жалобы или заявления, уяснить для себя необходимость принятия по ним экстренных мер реагирования со стороны руководства органа или подразделения Министерства либо лица, которому они адресованы непосредственно;

в) в случае наличия экстренного характера жалобы или заявления, в том числе относящегося к компетенции органа или подразделения Министерства преступления или правонарушения, немедленно доложить жалобу или заявление начальнику органа или подразделения Министерства или лицу, его замещающему, и получить письменные указания о их дальнейшем движении и рассмотрении;

г) получив письменную резолюцию уполномоченного на то руководителя органа или подразделения Министерства по жалобе или заявлению, в тот же день под роспись передать их конкретному исполнителю либо действовать в соответствии с иными данными руководителем указаниями;

д) при вручении жалобы или заявления назначенному руководителем органа или подразделения Министерства исполнителю в обязательном порядке проставлять в журнале дату вручения;

е) исполнение направленных жалоб и заявлений в установленный руководителем срок взять на контроль, не менее чем за 2 дня до истечения установленного срока предупреждения исполнителя о его окончании или о необходимости продления в установленном порядке.

15. По каждому случаю обращения гражданина с жалобой или заявлением на личном приеме у руководства органа или подразделения Министерства (начальника и его заместителей) ответственным за организацию личного приема лицом либо самим руководителем должна быть составлена специальная карточка, в которой коротко фиксируется существо обращения, указания руководителя и к которой может быть приложена письменная жалоба или заявление, переданные на личном приеме. Данная карточка личного приема регистрируется в канцелярии органа или подразделения Министерства в журнале формы N 14 и передается на исполнение в порядке, предусмотренном п. 14 настоящей Инструкции.

16. При регистрации поступающих жалоб и заявлений в канцелярии органа или подразделения Министерства в журналах формы N 13 и формы N 14 каждой из них присваивается свой индивидуальный порядковый номер, который состоит из начальной буквы фамилии автора жалобы или заявления и очередного номера записи в регистрационном журнале (например, А-12, Б-21, К-8, Ш-25 и т.д.) и под которым в последующем ведется вся переписка по зарегистрированной жалобе или заявление.

Коллективные и анонимные обращения содержат буквы "Кл" или "Ан" и номер (например Кл-130, АН-52).

17. Если поступившая жалоба или заявление имеют пометку "лично" или "конфиденциально", они вскрываются только тем лицом, которому непосредственно адресованы, и регистрируются канцелярией только после того, как это сочтет необходимым ознакомившееся с ними лицо.

При регистрации таких жалоб и заявлений в обязательном порядке сохраняется конверт, в котором они поступили.

18. В каждом новом календарном году нумерация вновь поступивших обращений начинается с первого номера.

19. Повторным обращениям при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер, так как ведется валовой учет всех поступающих заявлений. Однако, при регистрации повторного обращения в журнале учета жалоб и заявлений или регистрационной карточке указываются все признаки и первого документа, т.е. его номер и дата.

На самом повторном обращении в правом верхнем углу делается от руки или специальным штемпелем отметка "Повторно". '

20. Все дубликаты поступившие в орган или подразделения Министерства жалобы или заявления учитываются под одним регистрационным индексом первого полученного документа с добавлением порядкового номера (например, В-194/1, В-194/2, В-194/3 и т.д.).

21. Резолюции к письменным обращениям оформляются на отдельных листах.

22. Регистрации, рассмотрению, разрешению и учету в органах и подразделениях Министерства подлежат только те анонимные жалобы и заявления, которые по мнению начальника органа или подразделения и лица, его замещающего, представляют оперативный интерес или несут иную ценную служебную информацию. Поэтому они регистрируются после того, как это сочтет необходимым ознакомившийся с ними руководитель.

Индивидуальные или коллективные письменные жалобы и заявления, не имеющие конкретных данных об их авторах, считаются также анонимными.

23. Если зарегистрированная в органе или подразделении Министерства жалоба или заявление по своему характеру не относится к компетенции Министерства, она в течение 3 суток, а в экстренных случаях - немедленно нарочным, с соответствующим препроводительным письмом, подписанным уполномоченным на то руководителем органа или подразделения Министерства, должна быть отправлена по подведомственности, и копией данного письма сообщается заявителю.

Зарегистрированные в другом ведомстве и поступившие в орган или подразделение Министерства жалобы и заявления граждан для рассмотрения, должны быть вновь зарегистрированы в данном органе или подразделении Министерства.

24. В целях обеспечения своевременного реагирования на поступающие в орган внутренних дел жалобы и заявления граждан с момента их принятия категорически запрещается работникам канцелярий ограничиваться простым вложением полученных жалоб и заявлений в суточную почту руководителя без доклада наиболее срочных.

111. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органы и подразделения министерства внутренних дел

25. Будучи ответственны за общую организацию рассмотрения и разрешения поступающих в орган или подразделение Министерства жалоб и заявлений в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, начальники органов и подразделений Министерства обязаны:

а) всесторонне вникать в существо принятых жалоб и заявлений граждан, при малейшей необходимости назначать служебные проверки по ним с направлением сотрудников на место событий, с получением максимально объективной и полной информации, позволяющей принять всесторонне обоснованное непредвзятое решение по результатам рассмотрения каждой конкретной жалобы и заявления;

б) в пределах своей компетенции принимать своевременные и законные решения по результатам рассмотрения жалоб и заявлений и обеспечивать их неукоснительное исполнение;

в) не оставлять ни одну жалобу или заявление без мотивированного ответа, разъяснять заявителям их право и порядок обжалования принятого решения.

26. Категорически запрещается поручать рассмотрение поступившей жалобы или заявления непосредственному руководителю или сотруднику, действия которых вызывают претензии.

27. Сотрудникам, задействованным в приеме и рассмотрении жалоб и заявлений, без разрешения начальника органа или подразделения Министерства запрещается предпринимать какие-либо действия, способные разгласить ставшие им известными сведения по существу этих жалоб и заявлений и результатов их проверки.

28. В случае увольнения или временного отсутствия сотрудника на службе (отпуск, командировка и т.п.) все находящиеся на его рассмотрении жалобы и заявления должны быть разрешены либо по указанию руководителя, поручившего ему их рассмотрение, переданы другому с обязательной отметкой об этом в журналах - формы N 13 и формы N 14.

Без обязательной отметки работников канцелярии органа или подразделения Министерства о том, что за сотрудником не числится неисполненных жалоб и заявлений, увольнение, перевод, отпуск или длительное командирование сотрудников (свыше 3 суток) не допускаются.

29. Срок рассмотрения и разрешения поступивших жалоб и заявлений, в том числе обращений на личном приеме, устанавливается начальником органа или подразделения, либо его заместителями, исходя из характера конкретного обращения в орган, .объема и сложности предстоящей проверки, но, как правило, жалобы и заявления, не требующие серьезной проверки, должны быть разрешены в пределах 15 дней со дня поступления, а требующие объемной проверки - в срок до 30 дней.

В исключительных случаях, когда по жалобе и заявлению необходимо проведение достаточно сложной и объемной проверки с запросом и получением документов из других государств либо проведением ревизий, исследований и иных длительных мероприятий, установленный предельный срок рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений может быть продлен начальником органа или лицом, его замещающим, но не более, чем еще на 30 дней.

30. Началом срока рассмотрения жалобы или заявления считается день регистрации поступивших документов в органе внутренних дел, а окончанием срока - день направления заявителю официального письменного ответа о результатах рассмотрения его обращения в орган внутренних дел, подписанного уполномоченным на то должностным лицом.

31. В случаях необходимости продления установленного руководителем органа или подразделения Министерства срока разрешения жалобы или заявления исполняющий их сотрудник обязан за 3 дня до истечения срока обратиться к начальнику органа или подразделения, либо к поручавшему проверку заместителю начальника с мотивированным рапортом, в котором обосновать причины несоблюдения установленного срока проверки, мероприятия, которые необходимо еще провести, и время, которое для этого необходимо.

Если проверка жалобы или заявления продлевается свыше установленного законодательством месячного срока, об этом письменно уведомляется заявитель за подписью лица, продлившего данный срок, и с указанием основной причины задержки в рассмотрении обращения гражданина в орган или подразделение Министерства.

32. Жалобы и заявления граждан и должностных лиц в органы и подразделения Министерства могут быть оставлены без рассмотрения, а в определенных случаях и без ответа авторам, если:

а) заявитель страдает стойким психическим заболеванием, подтвержденным официальными медицинскими документами, а сообщаемые им сведения, претензии или ходатайства являются проявлением этого заболевания или иного психического расстройства;

б) обращение не содержит конкретных претензий или ходатайств, являясь по существу эмоциональным проявлением негативного отношения к органам и подразделениям Министерства или к его отдельным сотрудникам, оскорбляющим их честь и достоинство;

в) жалобы и заявления не относятся к компетенции органов и подразделений Министерства, о чем автору или авторам письменно сообщалось и разъяснялись инстанции, куда следовало обратиться, но они повторно обращаются в органы или подразделения Министерства, настаивая на том, чтобы их обращения были разрешены именно ими;

г) неоднократные обращения одного и того же автора или группы граждан по одним и тем же вопросам, по которым проведена исчерпывающая проверка, принято законное решение и дан обоснованный ответ, но автор, не сообщая ничего нового, пытается продолжить переписку с органами или подразделениями Министерства, вступить в бесполезную дискуссию, в изложение различных слухов и домыслов.

В вышеуказанных случаях письменный ответ авторам жалоб и заявлений дается только тогда, когда это сочтет необходимым руководитель органа или подразделения Министерства, исходя из характера этих обращений, а сами жалобы или заявления по его указанию подшиваются в дело без рассмотрения.

33. По всем жалобам и заявлениям, по которым проводилась проверка, для их разрешения должно быть составлено мотивированное заключение предусмотренное приказом Министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики N 279 от 27 октябре 1999 г. "Об утверждении Инструкции "О порядке производства служебного расследования в органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики", которое утверждается руководителем, поручившем рассмотрение жалобы, либо начальником органа или подразделения Министерства.

34. Ответ автору жалобы или заявления готовится на официальном (титульном) бланке органа или подразделения Министерства, который рассматривал эти обращения, за подписью начальника органа или подразделения, который поручал их рассмотрение, и под их регистрационным номером.

Ответ на коллективную жалобу или заявление дается только лицу, который первым подписал поступившее в орган или подразделение Министерства письмо, а если авторы проживают в разных городах - каждому заявителю отдельно.

Если дубликаты жалоб и заявлений поступили в орган или подразделение Министерства от одного автора, но из разных инстанций, по результатам их разрешения дается письменный ответ автору и в каждую инстанцию, которая просила об этом сообщить, а если дубликаты жалоб и заявлений по одному и тому же вопросу пришли от разных авторов, ответы даются каждому.

На каждую повторную жалобу и заявление органом или подразделением Министерства дается самостоятельный письменный ответ, кроме случаев, предусмотренных п. 32 настоящей Инструкции.

35. По усмотрению Министра внутренних дел или его заместителей рассмотрение, разрешение либо проверка поступивших в центральный аппарат Министерства жалоб и заявлений, в том числе обращений на личном приеме, может быть поручена начальникам отделов и подразделений Министерства.

При этом, если отделу или управлению Министерства, имеющим самостоятельное делопроизводство и регистрацию, либо органу или его подразделению поручено рассмотрение и разрешение жалобы или заявления в полном объеме, они организуют эту проверку от начала и до конца, сами выносят и утверждают заключение, от своего имени дают ответ заявителю и у себя оставляют все материалы, с соответствующим препроводительным письмом начальника возвращая в Министерство подлинник жалобы или заявления, копию заключения и копию ответа заявителю.