pn_ae_g-1-028-91 (Требования к программе обеспечения качества для атомных станций)

Документ из полнотекстовой базы данных НТЦ Госатомнадзора России

ГОСАТОМНАДЗОР

Правила и нормы в атомной энергетике

Утверждены

Постановлением

Госпроматомнадзора СССР

от 31 октября 1991 г., №13

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ДЛЯ АС

ПНАЭ Г-1-028-91

Дата введения 01.04.92

МОСКВА 1992

СОДЕРЖАНИЕ

1. Назначение и область применения 3

2. Общие положения 3

   1. Цель ПОКАС 3

   2. Состав ПОКАС 3

   3. Порядок разработки, согласования, утверждения,

ответственность и надзор 4

1. Основные принципы ПОКАС 7

2. Требования к структуре и содержанию ПОКАС 10

   1. Структура ПОКАС 10

   2. Содержание документов ПОКАС 10

      1. Описание программы 10

      2. Процедуры выполнения работ 12

      3. Процедуры контроля выполнения работ 13

      4. Документация программы 13

Приложение 1 (справочное). Термины и определения 14

Приложение 2. Минимальный перечень работ, для которых

должны быть разработаны процедуры 16

1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящие Требования устанавливают цели, основные принципы, требования к структуре, содержанию и порядку разработки, согласования и утверждения программы обеспечения качества для АС (ПОКАС), а также надзор и ответственность за их разработку и выполнение.

Документ обязателен для подконтрольных Госатоамнадзору проектно-изыскательских, конструкторских, строительных и монтажных организаций, заводов-изготовителей, ремонтных предприятий, наладочных и эксплуатирующей организаций, АС в их деятельности по обеспечению качества важных для безопасности АС оборудования, конструкций, сооружений и комплектующих деталей, приборов, аппаратуры, средств автоматизации, вычислительной техники, используемых для их изготовления материалов и полуфабрикатов, а также услуг (далее - изделий и услуг) на этапах разработки и изготовления оборудования, выбора площадки для АС, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и снятия АС с эксплуатации.

Термины и определения приведены в приложении 1.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Цель ПОКАС

ПОКАС - комплект документов, определяющих организационно-техническую деятельность организаций и предприятий, необходимую для достижения требуемого качества изделий и услуг, а также контроль достигнутого качества.

Целью ПОКАС является обеспечение требуемого качества изделий и услуг, предоставляемых организациями на различных этапах жизненного цикла АС (разработка и изготовление оборудования, выбор площадки для АС, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, снятие АС с эксплуатации) .

2.2. Состав ПОКАС

ПОКАС разрабатывается для конкретной АС (очереди или энергоблока АС). При разработке следует учитывать основные принципы, изложенные в разд. 3.

Должны быть разработаны:

• общая программа обеспечения качества для АС - ПОКАС (О);

частные программы:

• программа обеспечения качества при выборе площадки АС - ПОКАС (ВП);

• программа обеспечения качества при проектировании - ПОКАС (П);

• программа обеспечения качества при разработке реакторной установки - ПОКАС (РУ);

• программы обеспечения качества при разработке оборудования - ПОКАС (Р);

• программы обеспечения качества при изготовлении - ПОКАС (И);

• программа обеспечения качества при строительстве АС - ПОКАС (С);

• программа обеспечения качества при вводе АС в эксплуатацию - ПОКАС (ВЭ);

• программа обеспечения качества при эксплуатации АС - ПОКАС (Э);

• программа обеспечения качества при снятии с эксплуатации - ПОКАС (СЭ).

2.3. Порядок разработки, согласования, утверждения,

ответственность и надзор

2.3.1. ПОКАС (О)

2.3.1.1. ПОКАС (О) разрабатывается на основании требований настоящего нормативно-технического документа (НТД) и утверждается до начала разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) АС.

2.3.1.2. Ответственной за разработку и выполнение ПОКАС (О) является эксплуатирующая организация.

2.3.1.3. ПОКАС (О) согласовывается с головными организациями (министерствами, ведомствами), участвующими в программе обеспечения качества для АС, Госатомнадзором и утверждается эксплуатирующей организацией.

2.3.2. ПОКАС (ВП)

2.3.2.1. ПОКАС (ВП) разрабатывается на основании требований ПОКАС (О) и настоящего НТД и утверждается до проектно-изыскательских работ по обоснованию площадки для АС.

2.3.2.2. Ответственным за разработку и выполнение ПОКАС (ВП) является Генеральный проектировщик АС.

2.3.2.3. ПОКАС (ВП) согласовывается эксплуатирующей организацией, Научным руководителем, Госатомнадзором и утверждается Генеральным проектировщиком АС.

2.3.3. ПОКАС (П)

2.3.3.1. ПОКАС (П) разрабатывается на основании требований ПОКАС (О) и настоящего НТД. ПОКАС (П) и задание на проектирование АС утверждаются совместно.

2.3.3.2. Ответственным за разработку и выполнение ПОКАС (П) является Генеральный проектировщик АС.

2.3.3.3. ПОКАС (П) согласовывается эксплуатирующей организацией, Генеральным (Главным) конструктором реакторной установки, Научным руководителем, Госатомнадзором и утверждается Генеральным проектировщиком АС.

2.3.4. ПОКАС (РУ)

2.3.4.1. ПОКАС (РУ) разрабатывается на основании требований настоящего НТД. ПОКАС (РУ) и техническое задание на разработку реакторной установки (РУ) утверждаются совместно.

2.3.4.2. Ответственным за разработку ПОКАС (РУ) является Генеральный (Главный) конструктор РУ.

2.3.4.3. ПОКАС (РУ) утверждается Генеральным (Главным) конструктором РУ, согласовывается с организацией, выдавшей техническое задание на разработку РУ, Научным руководителем и Госатомнадзором.

2.3.4.4. При использовании проекта РУ для конкретной очереди или блока АС ПОКАС (РУ) подлежит проверке и корректировке на соответствие требованиям ПОКАС (О) и ПОКАС (П) и согласовывается с эксплуатирующей организацией и Генеральным проектировщиком АС.

2.3.5. ПОКАС (Р)

2.3.5.1. ПОКАС (Р) разрабатывается на основании требований ПОКАС (О), ПОКАС (П), ПОКАС (РУ) и настоящего НТД. ПОКАС (Р) и техническое задание на разработку оборудования^) утверждаются совместно.

2.3.5.2. Ответственной за разработку и выполнение ПОКАС (Р) является организация - разработчик оборудования (далее - разработчик оборудования) ^).

2.3.5.3. ПОКАС (Р) согласовывается эксплуатирующей организацией, Генеральным проектировщиком, Генеральным (Главным) конструктором РУ, Научным руководителем, Госатомнадзором и утверждается разработчиком оборудования.

2.3.6. ПОКАС (И)

2.3.6.1. ПОКАС (И) разрабатывается на основании требований ПОКАС (О), ПОКАС (РУ), ПОКАС (Р) и настоящего НТД и утверждается перед началом изготовления продукции^).

2.3.6.2. Ответственным за разработку и выполнение ПОКАС (И) является предприятие-поставщик (далее поставщик) оборудования^).

2.3.6.3. ПОКАС (И) согласовывается эксплуатирующей организацией, Генеральным проектировщиком АС, Генеральным (Главным) конструктором РУ, разработчиками оборудования, Госатомнадзором и утверждается поставщиком оборудования.

__________________

^) Для серийных изделий в качестве ПОКАС (И), ПОКАС (Р) могут использоваться программы обеспечения качества (ПОК), действующие на предприятии, при условии выполнения пп. 2.3.5.1 и 2.3.6.1 соответственно.

^) Разработчики и поставщики оборудования - головные организации по программам ПОКАС (Р) и ПОКАС (И) .

2.3.7. ПОКАС (С)

2.3.7.1. ПОКАС (С) разрабатывается на основании требований ПОКАС (О) и настоящего НТД и утверждается перед началом строительства.

2.3.7.2. Ответственным за разработку и выполнение ПОКАС (С) является Генеральный подрядчик по строительству АС (далее - Генеральный подрядчик).

2.3.7.3. ПОКАС (С) согласовывается Генеральным проектировщиком АС, головной организацией по технологии строительных работ, Генеральным (Главным) конструктором РУ эксплуатирующей организацией, Госатомнадзором и утверждается Генеральным подрядчиком.

2.3.8. ПОКАС (ВЭ)

2.3.8.1. ПОКАС (ВЭ) разрабатывается на основании требований ПОКАС (О) и настоящего НТД и утверждается перед началом пусконаладочных работ на АС.

2.3.8.2. Ответственной за разработку и выполнение ПОКАС (ВЭ) является эксплуатирующая организация.

2.3.8.3. ПОКАС (ВЭ) согласовывается Генеральным проектировщиком АС, Генеральным (Главным) конструктором РУ, Научным руководителем, Генеральным подрядчиком, Госатомнадзором, при необходимости - разработчиками и поставщиками оборудования, и утверждается предприятием, ответственным за пусконаладочные работы, и эксплуатирующей организацией.

2.3.9. ПОКАС (Э)

2.3.9.1. ПОКАС (Э) разрабатывается на основании требований ПОКАС (О) и настоящего НТД и утверждается перед энергопуском АС.

2.3.9.2. Ответственной за разработку и выполнение ПОКАС (Э) является эксплуатирующая организация.

2.3.9.3. ПОКАС (Э) согласовывается Генеральным проектировщиком, Генеральным (Главным) конструктором РУ, Научным руководителем, Госатомнадзором, при необходимости - разработчиками и поставщиками оборудования, и утверждается эксплуатирующей организацией.

2.3.10. ПОКАС (СЭ)

2.3.10.1. ПОКАС (СЭ) разрабатывается на основании требований ПОКАС (О) и настоящего НТД и утверждается до начала разработки ТЭО снятия АС с эксплуатации.

2.3.10.2. Ответственной за разработку и выполнение ПОКАС (СЭ) является эксплуатирующая организация.

2.3.10.3. ПОКАС (СЭ) согласовывается Генеральным проектировщиком АС, Генеральным (Главным) конструктором РУ, Научным руководителем, Генеральным подрядчиком, Госатомнадзором, при необходимости - поставщиками оборудования, и утверждается эксплуатирующей организацией.

2.3.11. Субподрядные организации, участвующие в работах на различных стадиях жизненного цикла АС в соответствии с разделением работ, несут ответственность за разработку и выполнение программ обеспечения качества в рамках установленных для них разграничений по специализации (при проектировании объекта, разработке и изготовлении оборудования и т. д.).

Программы обеспечения качества, разработанные субподрядными организациями, входят в состав соответствующих ПОКАС (ВП, П, РУ, Р, И, С, ВЭ, Э, СЭ) .

2.3.12. Ответственные за ПОКАС (ВП, П, Р, И, С, ВЭ, Э, СЭ) организации (головные организации) или министерства и ведомства, которым они подчиняются, при необходимости могут разрабатывать типовые ПОКАС. ПОКАС для выполнения конкретных работ на АС разрабатывает непосредственный исполнитель работ (или он же дополняет типовые ПОКАС) . Сроки предоставления ПОКАС субподрядных организаций согласовываются головными организациями.

2.3.13. Ответственность за выполнение ПОКАС в целом несет эксплуатирующая организация, осуществляя контроль выполнения ПОКАС на отдельных этапах жизненного цикла АС.

2.3.14. Наличие согласованных и утвержденных ПОКАС является непременным условием выдачи органами государственного надзора разрешений на проведение соответствующих работ.

Готовность предприятий и организаций к реализации ПОКАС и надзор за их выполнением определяют и осуществляют органы надзора, регулирующие проведение работ в соответствии со своей компетенцией и разделением функций.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОКАС

3.1. Организации, участвующие на различных этапах создания и эксплуатации АС, при получении разрешения на выполнение работ должны представить эксплуатирующей организации и органу надзора ПОК своей деятельности для АС, направленную на достижение требуемого качества изделий и услуг и осуществление контроля достигнутого качества.

3.2. При разработке ПОКАС должны учитываться положения действующих государственных и отраслевых стандартов, норм и правил в области атомной энергетики, комплексных систем управления качества продукции, стандартов предприятий и другой НТД. При этом в ПОКАС следует не повторять требования этих НТД, а только давать ссылки на них.

3.3. Требования к качеству должны устанавливаться с учетом определенной нормативными документами классификации оборудования, систем и сооружений по степени их важности для безопасности АС.

3.4. Для каждого вида деятельности, направленной на достижение требуемого качества изделий и услуг, должны разрабатываться процедуры выполнения работ, осуществляемых на плановой основе в соответствии с общим порядком организационно-технической деятельности для АС.

3.5. Для контроля уровня качества изделий и услуг должны разрабатываться процедуры контроля выполнения работ, осуществляемого на определенных этапах деятельности в установленных контрольных точках.

Контроль качества осуществляется путем сравнения полученных показателей качества (показатели назначения, надежности, технологичности, стандартизации и унификации, экономические, эргономические; показатели процесса - давления, температур; показатели физико-химических свойств; геометрические характеристики) с требуемой техническими условиями проектно-конструкторской, нормативно-технической и эксплуатационной документацией.