Представляет интерес вопрос об объективности этих гипотез. Криминологический аспект преступнос­ти несовершеннолетних специфичен по той причине, что объектом внимания является человек, находящий­ся в стадии формирования личности. Важно, чтобы его сознанием в итоге обеспечивалась социально полезная роль индивидуума, а не стимулировалось криминаль­ное поведение.

Отмечают ряд неизменных особенностей личнос­ти подростков, которые обусловлены психологически­ми факторами переходного возраста. Ряд специалис­тов предлагает оказание медицинской помощи подро­сткам, проявляющим агрессивность, особенно в пери­од полового созревания, с тем, чтобы с помощью тера­певтического вмешательства, применения психотроп­ных веществ исключить перерастание агрессивного поведения в антисоциальное, в том числе преступное.

С учетом этого возникла специфичная кримино­логическая теория Тарда, согласно которой внушение, оказываемое в различных формах на человека, в соче­тании с его склонностью к подражанию формирует из него либо правопослушного члена общества, либо пре­ступника.

Целесообразно поддержать точку зрения крими­нологов⁰ , которые ведут речь о возникновении тако­го феномена, как организованная преступность несо­вершеннолетних. В ее основе лежат психологические закономерности, предполагающие неформальное воз­никновение и развитие сообществ подростков и моло­дежи, объединяющихся вокруг тех из них, которые обладают задатками лидера. Это внутренняя законо­мерность данного процесса. Внешняя же заключается, согласно позиции Тарда и его сторонников, в подража­нии подростков определенным кумирам, авторитетам, образ которых формируют электронные средства мас­совой информации, иные СМИ, печатные издания, ви­деопродукция.

Если образы берущих верх в жизни «крутых» парней через указанные источники информации внуша­ются в сознание подросткам косвенно, то криминальные авторитеты непосредственно пытаются взять под конт­роль подростковые и молодежные группировки, приви­вая им криминальные ценности, соответствующий сте­реотип поведения. Неформальные молодежные группи­ровки стремятся взять под контроль определенную тер­риторию, в связи с чем неизбежны их столкновения для подавления других сообществ и т. п. Однако с момента капитализации экономических отношений стала более четко проявляться тенденция к трансформации нефор­мальных подростковых и молодежных группировок в соответствующие разбойные группы и банды, занимаю­щиеся помимо этого уличным рэкетом, пополняющие из своего числа организованные группы совершеннолет­них преступников, где используются в качестве боеви­ков, непосредственных исполнителей.

Опасность этого обстоятельства заключается в том, что сохраняются групповые формы всех тех преступле­ний, которые и ранее совершали несовершеннолетние, с поправкой на негативную динамику. Надлежащая взаимосвязь между участниками, стремление скрыть криминальную линию поведения от правоохранитель­ных органов привели к длительному периоду их пре­ступной деятельности, когда безнаказанность вела к смене одного преступного эпизода другим. По итогам последних лет, определенная часть несовершеннолет­них была разоблачена в качестве активных участников организованных преступных групп. Каждый десятый участник организованных преступных групп был несо­вершеннолетним.

В поведении несовершеннолетних четко просле­живается стремление действовать по внушаемой им со стороны негативного окружения формуле: цель оправ­дывает средства. Тем более что наглядных примеров, подтверждающих такую практику, в современных ус­ловиях более чем достаточно. Одних только усилий сотрудников отделов по профилактике правонаруше­ний несовершеннолетних, работников уголовного ро­зыска, участковых инспекторов с их ограниченными возможностями влияния на подучетных несовершенно­летних для сдерживания их криминального поведения недостаточно. Здесь требуются общепрофилактические меры, прежде всего со стороны органов исполнитель­ной власти, которые бы по месту жительства организо­вали надлежащим образом досуг подростков.

В современных условиях, пока основные усилия направлены на дискредитацию и ликвидацию прежних форм работы с подростками и молодежью, никаких новых форм по работе с ними не создано. Вследствие этого несовершеннолетние становятся добычей различ­ных сект, наркодельцов, сутенеров⁰.

Формирование личности подростка в основном происходит под влиянием семьи и ближнего окруже­ния. Рост случаев негативного характера этого влия­ния в последние годы связан с понижением уровня материальной обеспеченности. Безработица, безденежье родителей приводит к тому, что подростки оказы­ваются в бедственном положении.

Кризисными являются случаи, когда родители все средства тратят на спиртное, наркотики. В итоге несовершеннолетние вынуждены уходить из дома, ис­кать случайные заработки, а во многих случаях совер­шать кражи, в первую очередь продуктов питания. Отсутствие средств к существованию приводит к тому, что подростки совершают кражи вместе со своими ро­дителями, родственниками. При этом родители могут положительно характеризоваться, работать, однако не­возможность обеспечить себя и свою семью честным трудом приводит к совершению указанных преступле­ний.

Как и ранее, в настоящее время сокращается подро­стковый протест против невыносимых условий прожи­вания в семье, что стимулирует в течение последнего десятилетия подростковую безнадзорность. Поэтому привлечение социальных служб к решению проблем детской беспризорности, социального сиротства, без­надзорности, профилактики правонарушений несовер­шеннолетних не просто желательно, а необходимо.

К сожалению, остается проблемой и то, что поме­щение проблемного подростка в детские учреждения еще не означает изменения линии его поведения, по­скольку многие подростки, проживающие в интерна­тах, социальных приютах, — источник пополнения криминальной среды. Необходимо подчеркнуть, что многие из них вообще не знали семьи.

Характерным в преступлениях, совершенных подростками, является виктимное поведение постра­давших, которые ранее избивали, истязали подрост­ков, вынуждали их уходить из дома либо провоцирова­ли совершение преступлений иным аморальным пове­дением.

Мерой предупреждения может выступить ужесто­чение карательной практики в отношении лиц, приме­няющих насилие к несовершеннолетним, вовлекающих их в противоправную деятельность (ст. 150, 151 УК РФ), а также не исполняющих обязанности по воспи­танию несовершеннолетних.

3. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних

Для предупреждения преступности несовершенно­летних в условиях современной России необходимо со­здание более эффективной системы общесоциальной и индивидуальной профилактики .

В июне 1999 года в Российской Федерации был принят специализированный Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних» ⁰. Комплекс норм данного закона определил основные направления про­филактики безнадзорности и правонарушений несовер­шеннолетних, а также обрисовал круг субъектов и особенности профилактического воздей­ствия в отношении указанных лиц.

Основными задачами деятельности по профилак­тике безнадзорности и правонарушений несовершенно­летних указанным законом названы:

• предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
  причин и условий, способствующих этому;

• обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

• социально-педагогическая реабилитация несо­вершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

• выявление и пресечение случаев вовлечения не­совершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Опыт создания специализированных норматив­ных актов, направленных на профилактику преступно­сти несовершеннолетних, имеется и за рубежом.

Так, в 2001 году в США был принят новый закон «О контроле и предупреждении подростковой преступ­ности» (Juvenile Crime Control and Delinquency Preven­tion Act of 2001). Данный нормативно-правовой акт федерального уровня является новой версией закона 1974 г. с тем же названием и призван создать соответ­ствующие правовые рамки для разработки эффектив­ных программ по предупреждению подростковой пре­ступности.

В соответствие с этим законом расширен круг полномочий органа по контролю и предупреждению подростковой преступности. В частности, они наделены правом ассигнования государственных средств на созда­ние программ в области предупреждения подростковой преступности. Особое значение имеют целевые програм­мы, создающие условия лечения и реабилитации подро­стков, страдающих от заболеваний мозга, а также став­ших жертвами насильственных преступлений.

Ряд норм данного закона посвящен разработке проектов, касающихся мер по профилактике преступ­ности среди подростков, отбывающих заключение. Осо­бенно приветствуются те проекты, которые основаны на индивидуальном подходе к несовершеннолетним преступникам.

Особое значение для профилактики и превенции подростковой преступности имеют скоординированные усилия государственных органов власти, органов мест­ного самоуправления и представителей местных общин по созданию программ занятости подростков. Сюда же относятся все меры, которые помогают как-то занять несовершеннолетних граждан во время, свободное от посещения школы, а именно: создание спортивных и оздоровительных центров, центров и клубов самодея­тельности, поддержка различных молодежных движе­ний (в частности, бой-скаутского движения) и др.

Согласно указанному закону планируется созда­ние «горячих линий» в школах, по которым была бы возможна оперативная передача сведений о соверше­нии насильственных преступлений в школах. Эти меры не были бы эффективными, если бы законом не нала­гались дополнительные запреты и не усиливались бы санкции за ношение огнестрельного оружия без соот­ветствующей лицензии.

Ряд норм посвящен поддержке национальных меньшинств (в особенности, индейцев) в области пре­дупреждения подростковой преступности.

В последнее время в США особенно широко осу­ществляется политика поддержки крупных городов, улучшения качества в них жизни и обеспечения безо­пасности для граждан. Особое место там занимают спе­циальные программы, направленные на предупрежде­ние насилия среди молодежи. Они осуществляются в трех направлениях:

1. меры по борьбе с правонарушениями среди молодых людей, относящихся к национальным меньшинствам;

2. меры предупреждения отсева из школ молодых людей из группы риска и содействие их трудоустройству;

3. меры обеспечения здорового начала для детей и молодежи.

Профилактика преступности несовершеннолетних должна начинаться с антикриминогенного воздей­ствия семьи на подростка.

Проблема «неблагополучных» семей существова­ла всегда, однако ранее она в какой-то мере компенси­ровалась усилиями детских комнат милиции, инспек­ций по делам несовершеннолетних. Сейчас ситуация резко изменилась в худшую сторону, поэтому необхо­димо возобновление профилактической деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, привлечение к профилактике правонарушений несовершеннолетних добровольных фондов, религиозных организаций, об­щественных объединений и движений.

Помимо семьи, антикриминогенное воздействие должно оказывать и окружение подростка по месту жительства или проведения досуга, что справедливо отмечалось и отмечается криминологами.

В советский период это обстоятельство выполня­ло сдерживающую роль, поскольку, во-первых, функ­ционировали специализированные детские учрежде­ния, организующие досуг подростков по месту житель­ства. Во-вторых, действовала система субъектов — не­государственных организаций, осуществлявших профи­лактическую работу в подростково-молодежной среде. Разрушение этой системы повлекло за собой развитие процессов самоорганизации подростков по месту их проживания.

Важную роль в антикриминогенном влиянии на несовершеннолетних должна оказывать школа, по­скольку само воспитание наряду с обучением составля­ет содержание процесса соответствующего воздействия на подростка, формируя его в качестве полезного для общества человека.

Ранее внеклассная работа была организована в школе на должном уровне. Изменение системы ценност­ных ориентации привело к утрате системного воспита­тельного воздействия на несовершеннолетних. В сочета­нии с различного рода социальными проблемами, кото­рые влекут закрытие школ, забастовки учителей, диф­ференциацию учащихся по их имущественному положе­нию и деление школ на привилегированные и обычные, это влияет и на качество обучения основной массы под­ростков, приводит к ослаблению педагогического конт­роля за учащимися. В итоге весомая доля несовершен­нолетних правонарушителей приходится на учащихся школ, профессионально-технических училищ, когда подростки в учебное время совершают кражи, вымога­тельства, употребляют спиртное, наркотики и в этом состоянии допускают противоправные действия.

Деятельность государственных специализирован­ных органов может также оказать позитивное профи­лактическое влияние на преступность несовершенно­летних.

Этого можно достичь следующими способами:

во-первых, подготовка и осуществление органами местной администрации, органами местного самоуп­равления мероприятий по выявлению подростков, ока­завшихся в трудных жизненных ситуациях, и по ока­занию им своевременной помощи. Здесь важную роль должны сыграть органы прокуратуры, выявляя и при­нимая меры к тем, кто нарушает права несовершенно­летних. В современной сложной обстановке, конечно, трудно изыскивать возможности ресурсного обеспече­ния работы с подростками по месту жительства, одна­ко это необходимо, поскольку деформации нравствен­ного порядка, имеющие место у этого контингента, можно и должно исправить, не говоря уже о предпоч­тении ими криминальной линии поведения. В последнем случае высока вероятность формирования из тако­го подростка рецидивиста;

во-вторых, поддержание и развитие специальной службы уголовного розыска по борьбе с преступностью несовершеннолетних. Безусловно, этот вопрос является актуальным, однако за рубежом наряду с решением проблемы борьбы с преступностью должное внимание на уровне государства, его субъектов уделяется профилактике правонарушении несовершеннолетних⁰. В этом плане недопустимо сокращение числа оперупол­номоченных уголовного розыска по делам несовершен­нолетних, совмещение данного направления с работой по другой линии, недостаточное количество и слабое ресурсное обеспечение отделов по профилактике право­нарушений среди несовершеннолетних, важно их взаи­модействие с иными заинтересованными субъектами.

К мерам общесоциальной профилактики можно также отнести обеспечение координации деятельности всех органов, учреждений и организаций (в том числе общественных), осуществляющих предупреждение пре­ступлений несовершеннолетних, устранение дублиро­вания и четкое размежевание компетенции, осуществ­ление совместных мероприятий, а также обмен инфор­мацией между ними.