32119 (Правовые отношения, регулируемые семейным кодексом Российской Федерации), страница 2

К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены документы (Приложение 2)

Усыновителями могут быть совершеннолетние граждане, за исключением следующих лиц:

1. лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2. супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособными;

3. лица, ограниченные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

4. лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

5. бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

6. лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью». К числу таких заболеваний относятся, например, туберкулез, наркомания, алкоголизм и другие;

7. лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

8. лица, не имеющие постоянного места жительства;

9. лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

10. лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.⁴

Усыновителями не могут быть эмансипированные граждане, не достигшие 18 лет.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящем в браке, и усыновленным должна быть не менее шестнадцати лет. Эта разница может быть сокращена судом при наличии уважительных причин, например, когда ребенок уже воспитывался усыновителем и привык к нему.

Семейный кодекс РФ устанавливает правило, согласно которому за ребенком при усыновлении сохраняются его имя, отчество и фамилия. В случаях, когда супруги-усыновители носят разные фамилии, фамилия усыновленного ребенка может быть изменена лишь на фамилию одного из усыновителей, избранную по их соглашению. Разногласия между ними разрешаются в порядке, предусмотренном Семейным кодексом.

В случае усыновлении ребенка одинокой женщиной по ее просьбе ребенку также присваивается ее фамилия. Что касается сведений об отце, то в этом случае они записываются в порядке, предусмотренном Семейным кодексом, т.е. фамилия "отца" указывается по фамилии усыновительницы, а его имя и отчество - по ее указанию. Новеллой в Семейном кодексе является предоставление такой же возможности одинокому мужчине при усыновлении им ребенка. Такая запись направлена на обеспечение интересов ребенка, но не влечет за собой никаких правовых последствий.

Основание для отмены усыновления.

Усыновление может быть отменено в судебном порядке в следующих случаях:

1. уклонения усыновителей от возложенных на них обязанностей родителей;

2. злоупотребления этими правами;

3. жесткого обращения с усыновленными;

4. если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

При этом согласие ребенка на отмену усыновления не требуется.

Правом требовать отмены усыновления обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении 14 лет, а также орган опеки и попечительства и прокурор.

Новеллой является статья 144 (исключение из правила) «недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия». Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены прав или не признаны недееспособными.⁵

Тем не менее законом права допускается исключение из правила о недопустимости отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия: отмена усыновления возможна и после достижения усыновленным ребенком совершеннолетия, если на это имеется взаимное согласие усыновителя, усыновленного ребенка, и его родителей, если они конечно живы, не лишены прав или не признаны недееспособными. Общее согласие этих лиц является самостоятельным основанием для отмены судом усыновления по их просьбе. При возражении хотя бы одного из них отмена усыновления после достижения усыновленным совершеннолетия допускается. В случаях, когда родители умерли. Были в свое время лишены родительских прав или признаны судом недееспособными, отмена усыновления производится судом при наличии взаимного согласия на прекращение отношений по усыновлению усыновителя и совершеннолетнего усыновленного ребенка. Это и является новеллой Семейного кодекса.

Опека и попечительство над детьми.

Опека и попечительство являются межотраслевыми институтами.

Опека (попечительство) в семейном праве представляет собой форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей в целях их содержания, воспитания образования, а также защиты их прав и интересов. Над детьми в возрасте до 14 лет устанавливается опека, в возрасте от 14 до 18 лет – попечительство.

Права и обязанности опекунов (попечителей) во многом сходны с родительскими. Отличие опеки от родительских правоотношений состоит в том, что опека осуществляется под контролем органа опеки и попечительства. Например, при выборе форм и способов воспитания ребенка опекуны должны учитывать мнение органа опеки и попечительства.

Основаниями для освобождения опекуна от выполнения своих обязанностей являются:

1. возвращение несовершеннолетнего родителям,

2. усыновление,

3. помещение подопечного в соответствующее детское учреждение,

4. уважительные причины (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.)

Приемная семья

Приемная семья является достаточно новым институтом в семейном праве, который представляет собой одну из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей – своего рода детский дом семейного типа, включающий в себя определенные признаки института усыновления и опеки (попечительства).

В отношении родителей действуют те же самые ограничения, что и в отношении усыновителей.

Основной особенностью приемной семьи является то, что она образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями.

В договоре моет быть предусмотрен испытательный срок для приемных родителей для построения взаимоотношений и адаптации ребенка в семье.

Основания для досрочного расторжения договора:

1. по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин, например болезни, отсутствие взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений с другими членами семьи и т.д.

2. по инициативе органов опеки и попечительства в случаях возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, возвращения ребенка родителям, усыновления ребенка.

Детский дом семейного типа

Детский дом семейного типа – форма воспитательного учреждения, являющиеся промежуточной между приемной семьей и детским домом (интернатом). Детский дом семейного типа организуется на базе семьи. Семья должна состоять из супругов, брак которых зарегистрирован.

Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей не должно превышать 12 человек.

Организаторами детского дома семейного типа не могут быть следующие лица:

1. находящиеся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми;

2. имеющие заболевание, при наличии которых нельзя взять детей на воспитание;

3. лишенные родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

4. признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

5. отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

6. являющиеся бывшими усыновителями, если усыновление судом по их вине.

Особенностью данной формы является то, что детский дом семейного типа является юридическим лицом в виде воспитательного учреждения (некоммерческая организация), учредителями которого являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления.

Передача ребенка на воспитание в что детский дом семейного типа осуществляется с учетом его мнения (а с 10 – летнего возраста с его согласия) и с согласия администрации образовательного или лечебно - профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения или другого аналогичного учреждения, в котором он находится, а также с согласия воспитателей этого что детского дома семейного типа в целях обеспечения психологической совместимости.

Ребенок преданный детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии (по случаю потери кормильца), другие социальные льготы.

На воспитателей детского дома семейного типа распространяются условия оплаты труда, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Патронат

В соответствии с абзацем 2 пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса субъекты Российской Федерации могут предусмотреть и иные формы устройства детей. Так, например, в Москве существует такая форма устройства детей как патронат, которая регулируется законом г. Москвы от4 июня 1997 г. №16 «Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве».

Патронат - воспитание и оказание необходимой помощи нуждающимся в государственной защите детям, осуществляемые в формах патронатного воспитания либо социального патроната. Патронатное воспитание – форма устройства ребенка в государственной защите, в семью патронатного воспитателя при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите законных интересов этого ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, уполномоченной службой (организацией), патронатным воспитателем.

Ребенок, достигший возраста десяти лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его согласия.

Патронат над ребенком может осуществляться до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет. Срок патроната устанавливается в плане по защите прав ребенка и договоре о патронатном воспитании индивидуально исходя из конкретных потребностей несовершеннолетнего. Патронат над ребенком может устанавливаться: краткосрочно – на срок от одного дня до шести месяцев; долгосрочно – от шести месяцев и более.

Помещение ребенка на долгосрочный патронат производится в случае, если не представляется возможным передать ребенка на усыновление.

Права ребенка, переданного на патронат, права и обязанности родителей (законных представителей) ребенка, уполномоченной службы (организации), патронатного воспитателя определяются в договоре о патронатном воспитании (социальном патронате) в соответствии с действующим законодательством, планом по защите прав ребенка.

СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Этой обязанностью обременяются оба родителя, независимо от того, проживают они вместе или же нет. Практически нет обстоятельств, которые бы освобождали родителей от уплаты алиментов на своих детей. Родители обязаны содержать своего ребенка не зависимо от доходов, дееспособности и трудоспособности.

Даже при нахождении ребенка под опекой (попечительством), в приемной семье, родитель обязан содержать своего ребенка.

Соглашение об уплате алиментов, также является новеллой Семейном законодательстве. Возможность заключения соглашения об уплате алиментов, но только на несовершеннолетних детей или нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей, ранее была предусмотрена Федеральным законом от22 декабря 1994 г. №73-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Кодексе о браке и семье». Теперь же в соответствии с нормами Семейного Кодекса соглашения об уплате алиментов могут заключаться между всеми лицами, обязанными уплачивать алименты, и их получателями, а сам институт алиментных соглашений получил детальную и четкую правовую регламентацию.

⁶ Основанием для уплаты алиментов может быть соглашение об уплате алиментов или решение суда. Содержание соглашения об уплате алиментов содержит следующие условия:

1. Размер алиментов. Алименты могут быть установлены в денежной сумме, определяемой в виде процентов к доходу, либо в твердой денежной сумме. Алименты могут уплачиваться ежемесячно либо с иной периодичностью, либо единовременно. Кроме того, алименты могут быть взысканы в виде предоставления имущества и другими способами. Возможно также сочетание различных способов.

2. Порядок индексации алиментов. Стороны могут предусмотреть любой способ индексации, например, в зависимости от курса иностранной валюты. Если в соглашении способ индексации не предусмотрен, то будут действовать положения Семейного кодекса, и индексация будет производиться с ростом минимального размера оплаты труда.

3. В соглашении могут, предусмотрены и другие условия: порядок уплаты, срок действия соглашения, порядок изменения и расторжения соглашения, ответственность за нарушение соглашенья.

Соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным, если оно существенно нарушает интересы несовершеннолетнего ребенка или недееспособного члена семьи, например, связи с тем, что размер алиментов, установленный в соглашении, ниже размера, установленного законодательством.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В противном случае оно признается недействительным.

В качестве специального основания для изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов пункт 4 статьи 101 Семейного предусматривает существенное изменение материального или семейного положения сторон, например, рождения ребенка у алиментоплательщика, или его нетрудоспособность. Основанием для уменьшения размера алиментов может быть ситуация, когда мать, с которой проживал ребенок, устроилась на высокооплачиваемую работу, а отец – алиментоплательщик получает меньший по сравнению с ней доход. При этом суды должны исходить из интересов ребенка и снижать размер алиментов могут лишь в крайних случаях.

Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье.