32036 (Правовой статус службы безопасности и ее функции по обеспечению экономической и информационной безопасности бизнеса)

_{Министерство} Образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

Ангарская государственная техническая академия

Кафедра экономики, маркетинга и психологии управления

ПРАВОВОЙ СТАТУС СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ЕЕ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БИЗНЕСА

Курсовая работа по дисциплине "Экономическая и информационная безопасность бизнеса"

Выполнил: студент группа

Проверил:

Ангарск

2006

Содержание

Введение

1. Правовой статус службы безопасности на предприятии

2. Устав службы безопасности

3. Функции службы безопасности фирмы и их развитие

Заключение

Список литературы

Введение

Правовой статус в научной литературе определяется как юридически закрепленное положение организации или гражданина. В частности элементами правового статуса службы безопасности (СБ) являются:

правовые нормы, устанавливающие данный статус;

правосубьектность;

основные права и обязанности;

законные интересы;

гражданство;

юридическая ответственность;

правовые принципы;

вид правоотношения, в котором участвует СБ.

Актуальность данной темы курсовой работы в том, что служба безопасности имеется на каждом крупном и среднем предприятии и выполняет многообразные функции по обеспечению экономической и информационной безопасности бизнеса.

Цель деятельности СБ - своевременное пресечение (нейтрализация) противоправных посягательств на экономические интересы и персонал предприятия.

Информационной базой исследования являются периодические издания отечественных и зарубежных авторов, а также нормативные акты, касающиеся вопросов безопасности бизнеса.

1. Правовой статус службы безопасности на предприятии

"Служба безопасности - это правоохранительная некоммерческая организация, оказывающая охранно-сыскные услуги своему (своим) учредителю (учредителям) и другим организациям на основе действующего законодательства, собственного Устава и заключенного с ними договора"¹

При анализе правового статуса СБ нельзя обойти вопрос о том, является ли она субъектом права или таковой не может быть по определению?

Известно, что до настоящего времени большинство исследователей к субъектом права относит физические и юридические лиц, государство в целом, национально - государственные, административно - территориальные, муниципальные образования, социальные общности (народ, нации, население региона, трудовой коллектив).

Если следовать этому постулату, то СБ, имеющие статус структурного подразделения предприятия, не могут считаться субъектами права и, в соответствии с правилами логики, субъектами частной правоохранительной деятельности.

Субъективные и юридические права СБ зафиксированы не только в законе, но и в Уставе.

Таким образом, исходя из того, что СБ наделена определенными юридическими обязанностями и субъективными правами, ее следует признать самостоятельным субъектом права. Косвенным подтверждением этого факта является отнесение СБ к субъекту правоохранительной деятельности.

Правоспособность СБ является ограниченной (целевой), ибо она имеет только такие права, которые соответствуют определенным законам "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", и Уставом, целям его деятельности, и, соответственно, может нести лишь связанные с этой деятельностью обязанности.

Законом установлено, что штаты СБ могут быть укомплектовано только гражданами России².

За неправомерные действия СБ административную ответственность несет, как правило, предприятие-учредитель (юридическое лицо).

В частности, в соответствие с Кодексом административных правонарушений РФ оно несет ответственность за следующие правонарушения:

невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющий государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства (ст. 19.5);

осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а также нарушений требований или условий специального разрешения (лицензии) (ст. 19.20);

нарушение правил учета хранения оружия и патронов к нему (ст. 20.8);

создание в организации СБ без специального разрешения (лицензии) (ст. 20.16).

Предприятие - учредитель СБ, который в соответствии со ст.20 ТК РФ является работодателем, несет материальную ответственность перед ее сотрудниками за ущерб:

А) причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться;

Б) причиненный его имуществу;

В) за задержку выплаты заработной платы;

Г) за причиненный ему моральный вред (ст. ст.234-237 ТК РФ).

Гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный сотрудниками СБ, также несет ее предприятие-учредитель.

Учредителями СБ не могут быть физические лица (даже имеющие лицензии на осуществление частной детективной и охранной деятельности) или несколько юридических лиц.

В соответствии с Законом учредителем СБ может быть только одно предприятие. При создание СБ предприятие-учредитель может предоставить ей право открывать текущий и расчетный счет в банке (это должно быть отражено в Уставе).

Текущий счет предназначен только для операций, связанных с выдачей наличных денег, а по расчетному счету производятся операции, связанные с безналичными перечислениями.

Однако это не позволяет относить СБ к юридическому лицу, т. к его важнейший признак - наличие у него обособленного имущества - отсутствует. Кроме того, применение в Законе термина "охранно-сыскное подразделение на предприятии" (ст.13 Закона) означает, что такое оргструктурное формирование как СБ, может функционировать только в рамках другого юридического лица, т.е. предприятия - учредителя.

Ликвидация СБ может произойти при добровольном отказе его персонала от выполнения своих обязанностей, по инициативе предприятия - учредителя, при ликвидации предприятия - учредителя и в случае аннулирования органом внутренних дел лицензий всем охранникам и детективам.

2. Устав службы безопасности

Типовой Устав СБ (на основе их конкретизации создаются индивидуальные Уставы) пока не разработан.

В Устав СБ должны быть включены следующие разделы:

I. Общие положения

II. Основные задачи

III. Функции

IV. Права и обязанности

V. Руководство

VI. Взаимоотношения и связи

VII. Охранная и детективная деятельность

VIII. Имущество и средства

IX. Контроль, проверка и ревизия деятельности

X. Реорганизация и ликвидация

Рассмотрим поподробнее содержание некоторых разделов Устава.

Раздел "Общие положения" содержит:

перечень нормативных актов, которыми должны руководствоваться в своей деятельности сотрудники СБ;

полное наименование и адрес местонахождения предприятия-учредителя;

название документа, на основании которого создается СБ (протокол, приказ, решение коллегии и т.д.) и дату его учреждения;

место СБ и его подчиненность в структуре предприятия: деятельность СБ, принципы деятельности;

наличие текущего, расчетного счета: порядок финансирования

Раздел "Основные задачи". В разделе "Основные задачи" перечисляются только те задачи, выполнение которых возможно в рамках предоставленной СБ компетенции и реализация которых приведет к достижению обозначенных целей. Применительно к приведенной выше цели основные задачи, вытекающие из анализа Закона, можно сформулировать следующим образом:

охрана собственности;

защита персонала предприятия от противоправных посягательств;

координация действий сотрудников и подразделений предприятия по вопросам обеспечения безопасности;

содействие правоохранительным органам по вопросам, затрагивающим интересы предприятия;

защита от несанкционированного доступа к закрытой информации о персонале и деятельности предприятия;

сбор, обработка и анализ конфиденциальной информации среди персонала предприятия и в сфере предпринимательства.

Раздел "Функции". Сами функции можно разделить на внутренние и внешние. К внешним функциям относятся те из них, которые названы в Законе видами предоставляемых услуг:

обеспечение порядка в местах проведения предприятием представительских, конфиденциальных и массовых мероприятий:

консультирование и предоставление рекомендаций руководству и персоналу предприятия по вопросам обеспечения безопасности;

охрана имущества предприятий;

защита жизни и здоровья персонала от противоправных посягательств;

сбор информации о проведении деловых переговоров;

изучение криминальных аспектов рынка;

выявление ненадежных деловых партнеров;

сбор сведений по гражданским делам;

розыск без вести пропавших сотрудников предприятия;

выявление некредитоспособных партнеров;

поиск утраченного имущества предприятия;

расследование фактов неправомерного использования товарных знаков предприятия;

сбор информации о лицах, заключивших с предприятием контракты;

расследование фактов разглашения коммерческой тайны предприятия;

сбор сведений по уголовным делам;

установление обстоятельств недобросовестной конкуренции со стороны других предприятий;

проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.

Перечень внешних (основных) функций является исчерпывающим. Этот вывод вытекает из анализа ст.14 Закона, о соотношении между контрразведовательными и разведовательными функциями СБ среди разных предприятий различна, что связано со спецификой их деятельности, финансовыми возможностями и т.д. и. т.п.

3. Функции службы безопасности фирмы и их развитие

На современном этапе для СБ фирм приоритетными являются следующие направления развития³:

правильное наполнение комплекта организационно-распорядительных документов как правовой основы управления СБ фирмы;

информационная безопасность фирмы;

технологии против терроризма;

бизнес-разведка;

защита от "недружественных поглощений";

углубленные кадровые проверки.

Комплект организационно-распорядительных документов фирмы. Прежде всего СБ должна иметь Устав (Положение) СБ, а также трудовые договора с начальником СБ, руководителями структурных подразделений и сотрудниками СБ.

Отдел режима и охраны должен иметь:

положения (об отделе режима и охраны, о секторе охраны, бюро пропусков);

должностные инструкции (начальника смены, караула или наряда, сотрудника сектора охраны, инженера сектора охраны, коменданта здания, мастера по обеспечению вневедомственной охраны, начальника, инспектора и дежурного бюро пропусков, инкассатора);

бланки (заявок на разовые пропуска, постоянного, разового и материального пропусков);

книги (учета удостоверений и пропусков, посетителей по разовым пропускам, учета ежедневного расхода бланков пропусков и количества действующих пропусков);

журналы (учета разовых и материальных пропусков, приема металлических пеналов с ключами от спецпомещений, проверок состояния средств сигнализации и регистрации ее срабатывания).

Спецотдел должен иметь:

положения о спецотделе и о секторе обработки документов с грифом "коммерческая тайна" (КТ);

должностные инструкции (делопроизводителя, машинистки, оператора ЭВМ сектора обработки документов с грифом "КТ");

памятку работнику (служащему) фирмы о сохранении КТ;

договорное обязательство работника (служащего) фирмы о сохранении КТ;

журналы учета документов и изданий с грифом "КТ".

Отдел инженерно-технической безопасности должен иметь:

положение об отделе инженерно-технической безопасности;

должностную инструкцию инженера отдела инженерно-технической безопасности;

акт категорирования выделенного помещения;

технический паспорт на защищаемое помещение;

памятку по обеспечению режима безопасности и эксплуатации оборудования, установленного в защищаемом помещении.

Группа информационно-аналитической деятельности работает на основе соответствующего положения о группе.

Информационная безопасность фирмы должна строиться на принципах непрерывности и комплексности, а это означает, что обеспечение защиты информации не может быть одноразовым актом или затрагивать только отдельную сторону деятельности фирмы. Злоумышленники постоянно ищут слабые звенья в системе защиты информации.

Правильное построение системы защиты информации зависит от знания угроз конфиденциальной информации (КИ). Основными угрозами КИ являются ее разглашение, утечка и несанкционированный доступ к ее источникам. Причем, разглашение коммерческих секретов составляет примерно 42% от всех угроз, поэтому особое внимание следует обращать на пресечение разглашения КИ собственным персоналом фирмы⁴.

Комплекс мероприятий по созданию системы информационной безопасности фирмы включает три направления: правовое, организационное и инженерно-техническое.

Правовую базу информационной безопасности на государственном уровне составляют законы РФ ("О государственной тайне", "Об участии в международном информационном обмене", "Об информации, информатизации и защите информации","Об авторском праве и смежных правах", "О патентах и др.), "Доктрина информационной безопасности", "Указ Президента РФ "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", "Положение о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации", Гражданский и Уголовный кодексы, а также соответствующие нормативно-правовые акты (ГОСТы, положения, инструкции и др.)

Особое внимание следует обратить на правильное применение ст.139 "Служебная и коммерческая тайна" Гражданского кодекса РФ.