31914 (Правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве)

Тема:

«Правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве »

Оглавление:

Введение

Основная часть

1. Понятие полетов в международном воздушном пространстве

2. Юридическая классификация полетов

3. Право полетов в международном воздушном пространстве

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Открытое воздушное пространство – это пространство над открытым морем и иными территориями с особым режимом (Антарктида, международные проливы и каналы, архипелажные воды).

Воздушное пространство, расположенное над территорией государства, является частью его территории. Государство обладает полным и исключительным суверенитетом над своим воздушным пространством и имеет право разрешать или запрещать любые полеты над своей территорией.

Важнейшими принципами современного международного воздушного права являются: уважение суверенитета государства над воздушным пространством в пределах его территории; обеспечение безопасности международной гражданской авиации; свобода полетов в международном воздушном пространстве.

Международные воздушные передвижения регулируются Чикагской конвенцией 1944 года и национальным законодательством.

Цель реферата: рассмотреть понятие полетов в международном воздушном пространстве; дать юридическую классификацию полетов; рассмотреть право полетов в международном воздушном пространстве

Основная часть

1. Понятие полетов в международном воздушном пространстве

Общепринятого определения воздушного судна в меж­дународном праве не существует. Наиболее общее опреде­ление восходит к формуле приложения А к Парижской кон­венции 1919 года, согласно которой под воздушным судном понимается «любой аппарат, который может держаться в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом». Несомнен­но, эта формула детерминирована имеющимися в то время средствами воздушных передвижений: самолетами, дири­жаблями и воздушными шарами⁰.

В приложении 7 к Чикагской конвенции 1944 года вновь повторяется формула приложения А к Парижской конвен­ции 1919 года, но с добавлением: «иным, чем взаимодейст­вие с воздухом, отраженным от земной поверхности» ⁰.

Национальное право многих государств идет такими путями: либо по пути простого пе­речисления конкретных летательных аппаратов, иногда с их определением, либо введения в нормативный оборот специальных элементов понятия «воздушное судно». Например, по законодательству Германии, к воздушным судам могут отно­ситься даже космические аппараты на участке пролета воз­душного пространства.

В целом, однако, при всей подвижности дефинитивной шкалы понятия «воздушное судно» современное воздушное право регулирует отношения, возникающие по поводу ис­пользования почти исключительно самолетов и вертолетов, а также, в ограниченном объеме, воздушных шаров и ди­рижаблей.

Определение международного полета почти исключи­тельно регулируется национальным правом, что иногда по­рождает коллизии соответствующих национально-правовых норм⁰.

В практическом отношении определенное значение име­ют временные рамки применения понятия «международный полет» ввиду различного определения его второго элемен­та – «полет». Решение данного вопроса относится к сфере подзаконных актов национального права. В одних случаях это может быть период от начала движения самолета при взлете до окончания движения на пробеге после посадки, в других – от запуска двигателей для целей взлета до вы­ключения двигателей после посадки и т. п. Однако приве­денные определения, как уже отмечалось, носят в основном технический характер.

Следует иметь ввиду, что ряд актов международного и национального права содержат определение термина «в по­лете» в смысле установления сферы действия норм того или иного договора или закона во времени. Так, в Токийской конвенции 1963 года, Гаагской конвенции 1970 года, Мон­реальской конвенции 1971 года нахождение воздушного судна в полете определя­ется с момента закрытия всех его внешних дверей после по­грузки до момента открытия любой из таких дверей для выгрузки. Существуют и иные определения подобного ро­да, не имеющие отношения к понятию «международный по­лет» (в Токийской конвенции используется также и «техни­ческое» определение для целей действия отдельных глав).

В юридическом значении международным полетом сле­дует считать всякий правомерный полет, при котором за­планированный маршрут полета и намеченной посадки на­ходится в воздушном пространстве государства иного, чем государство регистрации или государство – эксплуатант воздушного судна.

Введение в определение «международный полет» поня­тия «государство-эксплуатант» необходимо для тех случаев, когда воздушное судно передано в аренду авиапредприятию иностранного государства, которое по своему усмотрению использует судно на внутренних или международных воз­душных трассах.

В международном и национальном праве существует очевидный пробел в отношении отнесения к разряду между­народных полетов ракет, космических аппаратов, судов на воздушной подушке при пересечении ими границ иностран­ного государства. Нередко подвергается сомнению и воз­можность применения понятия «международный полет» к несанкционированным влетам неуправляемых воздушных судов на иностранную территорию. Вместе с тем необходи­мость наведения должного правопорядка в воздушном про­странстве, обеспечения международной законности предпо­лагает, чтобы все полеты в таком пространстве были квали­фицированы.

Интересы уважения полного и исключительного суверенитета государств на своей территории требуют признания передвижения любых летательных аппаратов через грани­цу иностранного государства в качестве международного полета.

2. Юридическая классификация полетов

В воздушном пространстве Земли перемещается огромное число различных летательных аппаратов. Отличаясь (иног­да значительно) по своим техническим, конструкторским характеристикам, эти аппараты и устройства обладают од­ним общим свойством – перемещаться в пространстве над сухопутной и водной поверхностью без соприкосновения с ней. Для большинства из них возможность такого переме­щения органически зависит от использования подъемной силы, возникающей либо на несущих поверхностях от взаи­модействия с атмосферным воздухом (самолеты, вертоле­ты, парашюты и т. п.), либо в силу разницы в плотности на­полняющего их газа и окружающей атмосферы (дирижаб­ли, воздушные шары).

Отдельные летательные аппараты (ракеты) не нуждаются в указанной подъемной силе, хотя и используют атмосферный воздух для стабилизации поло­жения в пространстве. Суда на воздушной подушке (СВП), хотя и перемещаются в воздушном (прилежащем) прост­ранстве, считаются судами sui geпeris (особого рода), отличными от иных летательных аппаратов, поскольку для своего поддержания над поверхностью пользуются силой, возникающей за счет взаимодействия «воздушной подушки» под днищем с поверхностью. В законодательстве некоторых стран СВП отнесены к разряду воздушных судов, что следует расценивать как исключение из общепризнанной прак­тики, порождающее сложные проблемы применения к СВП норм международного воздушного права (при трансгра­ничных передвижениях СВП).

Хотя при передвижении любого из указанных аппаратов и устройств за пределы территории государства регистра­ции возникают международно-правовые аспекты, междуна­родное воздушное право с самого начала развивалось и продолжает развиваться в основном в направлении регули­рования использования той группы летательных аппаратов и устройств, которые принято называть воздушными су­дами.

Применительно к действию норм международного права национального права с международным (иностранным) элементом важное значение имеет классификация полетов воздушных судов. Эта классификация может носить как технический, так и юридический характер. В первом случае она связана с необходимостью установления временных границ «технической» эксплуатации воздушного судна и преследует цель определения летного времени членов эки­пажа, расследования авиационных происшествий и т. д. Речь здесь идет не о классификации полетов, как таковых, а об установлении периода полета воздушного судна⁰. Во втором случае вопрос касается подразделения полетов на внутренние и международные с точки зрения объема применяемых к тем и другим соответствующих нормативных предписаний.

В частности, с понятием «международный полет» связан важный вопрос установления и действия норм международ­ного права и национального права, регулирующих отноше­ния между различными их субъектами по поводу осуществ­ления международных полетов.

В целом полеты в воздушном пространстве можно классифицировать следующим образом:

1) полеты с территории одного государства на террито­рию другого государства. При этом различаются полеты:

а) в сопредельное государство с практически мгновенным пересечением границ двух государств;

б) с пересечением района открытого моря;

в) с транзитным беспосадочным пересечением территории третьего государства;

г) с тран­зитным пролетом через международные проливы, перекрываемые территориальными водами, или через архипелаж­ные воды;

2) из района открытого моря или Антарктика на терри­торию иностранного государства и обратно;

3) из одного района открытого моря или Антарктики в другой район открытого моря с транзитным пролетом через международные проливы или архипелажные воды;

4) полет в пределах открытого моря или Антарктики без транзитного пролета через международные проливы или ар­хипелажные воды;

5) с территории государства регистрации (эксплуатан­та) воздушного судна в открытое море или Антарктику и обратно (в целях разведки рыбных запасов, проведения на­учных исследований и т. п.);

6) из одной части территории государства регистрации (эксплуатанта) воздушного судна в другую часть его тер­ритории с транзитным перелетом территории иностранного государства (например, центральная часть США – Аляска, через Канаду);

7) из одной части территории государства регистрации (эксплуатанта) воздушного судна в другую часть его тер­ритории с транзитным пролетом через международные про­ливы или архипелажные воды; .

8) внутренние полеты в пределах одного государ­ства.

С точки зрения установления объема нормативных пред­писаний, применимых к международному полету, важное значение имеет факт запланированности полета в качестве такового. В этих случаях с начала предполетной подготовки и до окончания полета вступают в действие строго определенные нормы национального и международ­ного права, а именно нормы с международным, или ино­странным, элементом.

Поэтому, к примеру, если при полете, запланированном в качестве международного, воздушное судно не долетело до границы и совершило посадку на тер­ритории того государства, откуда начался полет, он, тем не менее, юридически, то есть с точки зрения действия опреде­ленной группы норм, права (но не фактически), считается международным. И наоборот, такая постановка вопроса недопустима, когда имеют место незапланированные полеты с пересечением границ, по крайней мере, двух государств.

Подобная ситуация возникает при угоне воздушных судов, совершающих внутренний полет, за границу, при умышлен­ном или неумышленном влете в воздушное пространство иностранного государства самолета, не имеющего задания на международный полет. В этих случаях можно говорить о международном полете в фактическом, но не в юридиче­ском смысле.

Практика показывает, что, независимо от содержания норм национального законодательства, все страны исходят из признания в качестве международных также полетов из открытого моря на иностранную территорию (к примеру, воздушные суда Аэрофлота совершают полеты из Антарк­тики в Австралию, вертолеты с китобойных флотилий могут залетать на иностранную территорию). В случае получения права на такие полеты от иностранного государства всту­пает в действие группа норм, относящихся к праву между­народных полетов. Могут иметь место и фактические меж­дународные полеты подобного рода.

Исходя из указанных соображений, следует считать международным и по­лет воздушного судна (возвращение) с иностранной терри­тории в открытое море или Антарктику. Б таких случаях с очевидностью присутствует «ретроспективный элемент» по­лета, заключающийся в том, что когда-то, но не в конкрет­ном полете воздушное судно пересекло границы и «своего» государства (государства регистрации или государства экс­плуатанта).

Остальные виды полетов, как правило, не являются международными ни фактически, ни юридически. В том числе по законодательству абсолютного большинства стран не яв­ляются международными полеты с территории государства регистрации (эксплуатанта) воздушного судна в открытое море и обратно (для целей рыбной разведки, научных ис­следований, экскурсий и т. п.).

В общем выделяются следующие виды полетов:

1. Регулярные международные полеты.

Эти полеты характеризуются следующими признаками:

• осуществляются с целью перевозки пассажиров, грузов и почты;

• доступны для любого лица, пожелавшего воспользоваться услугами воздушной перевозки;

• производятся одними и теми же двумя пунктами и более в соответствии с опубликованным расписанием либо, при отсутствии такого расписания, рейсами, настолько частыми и регулярными, что они в своей совокупности представляют собой явную систематическую серию.

Рейсы, осуществляемые дополнительно к расписанию в целях

обеспечения существующей потребности в перевозках по установленной воздушной линии, также относятся к регулярным полетам.