31839 (Правовое регулирование деятельности по оказанию юридических услуг), страница 3

Принудительное исполнение обязательства может быть осуществлено не только в судебном порядке, но и на основании исполнитель ной надписи нотариуса. Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, установлен Правительством РФ¹². Однако далеко не всегда нотариальная надпись обеспечивает правомерность принудительного исполнения обязательств без суда. Особенно много споров возникает в такой области предпринимательской деятельности, как кредитные и расчетные правоотношения. Поэтому постановлением Правительства РФ от 19 июня 1996 г. № 710 в указанный Перечень документом внесены изменения, и исполнительная надпись на взыскание задолженности по основаниям, вытекающим из кредитно-расчетных отношений, в настоящее время нотариусами учиняться не может¹³.

Следует поддержать высказанные в литературе суждения о необходимости значительного сужения перечня документов, на основании которых совершается нотариальная исполнительная надпись: вместо исполнительной надписи должно получить развитие производство по взысканию задолженности в бесспорных случаях на основании судебного приказа; в компетенции нотариусов следовало бы оставить уточнение исполнительной надписи по взысканию задолженности лишь по удостоверенным самими нотариусами сделкам — «в этом случае правила совершения и исполнения нотариальных сделок позволили бы сохранить гарантии сторон в ходе взыскания задолженности» ¹⁴.

В сфере предпринимательских правоотношений, связанных с применением переводных и простых векселей, к компетенции нотариуса относится удостоверение отказа обязанного по векселю лица оплатить, акцептовать или датировать вексель. Это нотариальное действие именуется протестом векселя. Протест векселя предоставляет векселедержателю основание обратиться с исковыми требованиями о платеже по векселю не только к основным должникам: акцептанту переводного векселя и векселедателю простого векселя, но и к вторично обязанным по векселю лицам — индоссантам. Порядок совершения протеста векселя урегулирован Положением о переводном и простом векселе от 7 августа 1937 г., которое применяется на территории Российской Федерации согласно Федеральному закону от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе» ¹⁵.

Нотариальный протест может быть также применен для удостоверения отказа плательщика от оплаты чека, используемого как форма безналичных расчетов и признаваемого одним из видов ценных бумаг. Если отказ опротестован, чекодержатель согласно п. 1 ст. 885 ГК РФ «вправе по своему выбору предъявить иск к одному, нескольким или ко всем обязанным по чеку лицам (чекодателю, авалистам, индоссантам), которые несут перед ним солидарную ответственность».

Нотариусы могут оказывать предпринимателям и другие правовые услуги, в частности составлять проекты договоров и договорных документов.

При назначении на должность нотариуса учитывается стаж работы по специальности: обязательным условием назначения юриста на должность нотариуса является прохождение им стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. По общему правилу срок стажировки должен быть не менее одного года, однако, как указано в ч. 2 ст. 2 Основ законодательства о нотариате, срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты, но и в этом случае продолжительность стажировки юриста у нотариуса не может быть менее шести месяцев.

Нотариальная деятельность относится к числу лицензируемых. Лицензии на право нотариальной деятельности выдаются в субъектах РФ органами юстиции гражданам, имеющим высшее юридическое образование, прошедшим стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшим квалификационный экзамен. Срок действия лицензии на право нотариальной деятельности Основами законодательства о нотариате не ограничен.

Вступая в должность, нотариусы приносят государству присяг) (ст. 14 Основ законодательства о нотариате).

Нотариальная деятельность не преследует цели извлечения прибыли и потому не является предпринимательской (ч. 6 ст. 1 Основ законодательства о нотариате).

3. Юридическая служба в коммерческих организациях

3.1 Юридическая служба как структурное подразделение коммерческой организации

Действующее законодательство не регулирует вопросы внутренней структуры юридических лиц. Организации сами вправе определять собственную структуру — как производственную, так и административно-управленческую. Поэтому вопрос о создании своей юридической службы всецело зависит от самой организации. При большом объеме правовой работы наличие штатной юридической службы более предпочтительно, нежели обслуживание на договорной основе сторонними юристами.

Общее правовое регулирование вопросов построения и деятельности штатной юридической службы в настоящее время отсутствует. Принятое в советский период Общее положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, организации, учреждения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. № 467, в России практически не применяется. Типовое положение о юридической службе федерального органа исполнительной власти, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 207, не рассчитано на коммерческие организации. Так что коммерческие организации сами определяют локальный правовой статус своих штатных юристов.

Юридическая служба может быть представлена юристом в единственном числе, а может состоять из нескольких штатных юристов. Как правило, юридическая служба формируется как внутреннее структурное подразделение административно-управленческого аппарата организации. В большинстве коммерческих организаций юридическая служба именуется юридическим бюро или юридическим отделом, в крупных организациях с численностью штатных юристов более десяти человек — юридическим управлением, дирекцией, департаментом.

Должность руководителя юридической службы именуется в соответствии с названием подразделения: начальник юридического бюро, отдела, управления; директор юридического департамента. Иногда руководитель юридической службы является одновременно заместителем по правовым вопросам генерального директора или иного единоличного исполнительного органа организации либо включается в состав коллегиального исполнительного органа: правления, дирекции.

Согласно действующему Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37, штатные юристы организаций официально именуются юрисконсультами. Поскольку штатным юристам приходится много внимания уделять внутренним корпоративным вопросам своей организации, в коммерческой практике штатных юристов принято называть корпоративными юристами.

Служебное положение и оплата труда юристов, как и других штатных специалистов и служащих, зависят от их квалификации и опыта работы. Для работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета, установлены разряды по оплате труда и категории специалистов и служащих.

С учетом основных направлений правовой работы в организации внутри юридической службы могут образовываться различные специализированные подразделения: договорно-правовые, претензионные, рекламационные бюро, отделы.

Как правило, юридическая служба подчиняется непосредственно первому лицу — руководителю организации: директору, генеральному директору, председателю правления и т. п., что обеспечивает независимость юридической службы от других административно-управленческих подразделений организации.

3.2 Функциональные обязанности юрисконсульта организации

Должностные обязанности начальника юридической службы и соответственно юрисконсульта организации перечислены в Квалификационном справочнике. Суммируя их по направлениям, можно выделить две основные группы функциональных обязанностей штатных юристов:

• обязанности по правовому обеспечению внутренних организационно-управленческих (административных, корпоративных, производственно-технологических, трудовых) отношений;

• обязанности по правовому обеспечению внешних отношений организации, т. е. ее отношений с партнерами, контрагентами, государственными и муниципальными органами представительной и исполнительной власти, иными лицами.

К правовому обеспечению внутренних отношений относятся также такие функциональные обязанности юрисконсультов, как:

• участие в подготовке локальных актов, принимаемых органами организации;

• консультирование сотрудников административно-управленческого персонала по правовым вопросам;

• систематизация законодательства и судебно-арбитражной практики, подборка юридической литературы.

Юрисконсульты не всегда выступают в качестве разработчиков локальных актов. Это зависит от установленного в организации порядка подготовки, согласования и принятия локальных актов. Как правило, проекты локальных документов готовятся в организации заинтересованными подразделениями, а юрисконсульту отводится роль эксперта, который должен оценить проект с точки зрения соответствия его законодательству и при необходимости внести коррективы. Юрисконсульт облекает содержание документа в юридически грамотные формулировки, дополняет его ссылками на конкретные правовые нормы. Виза юрисконсульта на проекте локального документа означает, что документ соответствует законодательству. За это соответствие, если, конечно, документ завизирован юрисконсультом, он несет должностную (дисциплинарную) ответственность.

Нельзя не согласиться с тем, что основная часть рабочего времени юрисконсульта уходит на проверку, подготовку и оформление различного рода документов. Поэтому юрисконсульт должен уметь составлять самые различные документы: уставы, положения, инструкции, договоры, приказы, акты, протоколы, претензии, иски и т. д. Вырабатывать в себе способности работать с документами надо еще в процессе обучения в юридическом вузе.

Особое внимание юридическая служба уделяет учредительным документам организации. Они должны разрабатываться на основе законов, определяющих правовое положение организаций данного вида. При этом необходимо учитывать изменения и дополнения, вносимые в законодательные акты, и безотлагательно приводить в соответствие с ними учредительные документы.

К правовому обеспечению внешних отношений организации относятся следующие функциональные обязанности юрисконсультов:

— представлять интересы организации во взаимоотношениях с третьими лицами;

• участвовать в работе по заключению, изменению и расторжению договоров;

• представлять интересы организации при рассмотрении споров в суде, арбитражном суде, третейских судах.

В отношениях с третьими лицами юрисконсульт обеспечивает реализацию прав своей организации, защиту ее интересов. Свои функции юрисконсульт выполняет путем проработки правовых вопросов двусторонних или многосторонних отношений, участия во встречах и переговорах, вступления в деловые контакты с коллегами — юристами партнеров и контрагентов, обоснования своих рекомендаций по применению правовых форм, наиболее адекватно отражающих интересы организации.

Полномочия юрисконсульта, выступающего в качестве представителя организации, закрепляются в доверенности, подписываемой руководителем организации. Как правило, юрисконсульту выдается специальная доверенность с определенным набором полномочий: представлять интересы организации в отношениях со всеми третьими лицами, вести дела организации в суде, осуществлять процессуальные полномочия (обычно за исключением таких полномочий, как признание иска или, напротив, отказ от иска, подписание мирового соглашения и передоверие). Специальная доверенность выдается со сроком действия до трех лет, чаще — на один год. На выполнение отдельных поручений юрисконсульту может выдаваться и разовая доверенность.

Договорно-правовая работа охватывает весь процесс участия организации в правоотношениях со своими контрагентами, начиная с преддоговорных контактов и заключения договора и заканчивая моментом прекращения договорных обязательств. Независимо от того, какая из сторон представила проект договора и какое из подразделений организации его подготовило, в обязанности юрисконсульта входит проработка содержания договора. Юрисконсульт должен обеспечить, во-первых, полное соответствие заключаемого договора требованиям правовых норм и, во-вторых, отражение в договоре интересов его организации.

По многим видам гражданско-правовых договоров имеются проекты примерных договоров, опубликованные в печати. Юридическая служба ведет реестр договоров, заключенных организацией, создает компьютерную базу данных «Учет заключенных договоров». В системе учета фиксируются вносимые в договоры изменения и дополнения, исполнение и прекращение договорных обязательств, пролонгация действия договора на новый календарный срок.

В случае возникновения споров с партнерами, контрагентами или другими третьими лицами юридическая служба принимает меры по урегулированию разногласий, досудебному разрешению конфликта. Если же без суда преодолеть разногласия не удается, юридическая служба готовится к ведению дела в суде.