29103 (Методы административной деятельности милиции), страница 4

Дайте юридическую оценку действиям сотрудников милиции. Изложите основания и порядок доставления граждан в ОВД.

Решение. Осуществление личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, сопряжено с ограничением в первом случае права на личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22 Конституции РФ) и во втором - права владения, пользования и распоряжения имуществом (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).

Согласно положениям КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице, относятся к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении и могут быть применены только в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Личный досмотр относится к категории процессуальных действий, осуществляемых в порядке, предусмотренном ст. 27.7 КоАП РФ. Однако у сотрудника милиции должны быть достаточные данные полагать наличие у лица объектов ограниченного гражданского оборота (оружия, боеприпасов и т.д.). Иными словами, при досмотре находящихся у гражданина вещей (например, чемодана) сотрудник милиции не вправе производить досмотр при отсутствии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества (п. 2 ст. 11 Закона «О милиции).

Таким образом, действия сотрудников милиции являются неправомерными.

Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Таким образом, основанием для доставления гр-на является необходимость составления протокола.

Протокол составляется с целью установления доказательств по делу, следовательно, после доставления нарушителя в соответствующее служебное помещение судье, органу, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, предстоит установить наличие и обоснованность доказательств, а также подтвердить наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ). Таким образом, очевидно, что составление протокола предваряет последующие определенные КоАП РФ процессуальные действия, поэтому по смыслу ст. 27.2 КоАП РФ подразумевается доставление лица, в отношении которого ведется производство по указанному делу (лица, подозреваемого в совершении административного правонарушения).

0 См.: Ст. 85 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ (в ред. от 18.07.2006) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.

0 См.: Приказ МВД РФ от 15.03.1999 № 190 (в ред. от 19.3.2004) «Об организации о проведении государственного технического осмотра транспортных средств» // Российская газета. 1999. № 95. 19 мая.

0 Срок административного задержания правонарушителей, находящихся в состоянии опьянения, исчисляется с момента их вытрезвления.