28155 (Институт главных федеральных инспекторов в субъектах РФ: место, роль и значение в государственном аппарате управления)

Министерство образования и науки Российской федерации

Федеральное агентство по образованию

Пензенский государственный университет

Институт экономики и управления

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

Курсовая работа

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

на тему: «Институт главных федеральных инспекторов в субъектах РФ: место, роль и значение в государственном аппарате управления»

Выполнил: студентка 2-го курса ИЭиУ

гр. 06БХ6 Гневшева М.М.

Проверил: к.с.н. Алехин Э.В.

Пенза 2008

Содержание

Введение

1. Институт ГФИ в субъектах РФ: место, роль и значение в государственном аппарате управления

1.1Основные положения об аппарате ГФИ в РФ

1.2 Должностной регламент Главного Федерального Инспектора

1.3. Главный федеральный инспектор в субъекте РФ: вопросы функционирования на современном этапе

2. Структура аппарата главного федерального инспектора по Пензенской области

2.1 Структура информационно-аналитического отдела

2.2 Структура контрольно-ревизионного отдела

2.3 Структура общественной приемной ГФИ

2.4 ТОФОИВ на примере УФНС по Пензенской области: структура, полномочия, взаимодействие с региональными органами власти

Заключение

Список Литературы

Приложение 1. Типовое положение о ГФИ в субъекте Российской Федерации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе

Приложение 2. Биография ГФИ по Пензенской области

Приложение 3. Структура аппарата ГФИ по Пензенской области

Приложение 4. Правила подачи заявлений в ОП ГФИ по Пензенской области

Приложение 5. Структура аппарата главного федерального инспектора по Пермскому краю.

П риложение 6. Структура УФНС по Пензенской области

Введение

Главный федеральный инспектор занимает особое место в структуре аппарата полномочного представителя президента РФ. К сожалению, их правовой статус исследован недостаточно и требует самостоятельного научного осмысления. Эта ситуация усиливает актуальность исследования, которая обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, необходимость изучения проблем, связанных с особенностями функционирования института главных федеральных инспекторов в условиях современного политического развития России;

Во-вторых, поскольку институт главных федеральных инспекторов создан сравнительно недавно, существует необходимость его изучения, систематизация достигнутых результатов, оптимизация деятельности в быстроменяющейся социально-политической обстановке, устранении выявленных недостатков, определении перспектив дальнейшего развития в условиях реформирования политической системы России;

В-третьих, социально и политически значимой является необходимость анализа функционирования института главных федеральных инспекторов в различных субъектах РФ. Такой анализ необходим в интересах политической науки и для решения практических задач.

Степень разработанности проблемы. Проблемы функционирования института главных федеральных инспекторов стали исследоваться сравнительно недавно. Поэтому необходимость рассмотрения данных проблем предопределила выбор темы исследования, цели и задачи.

Предметом исследования являются особенности и принципы функционирования института главных федеральных инспекторов в субъектах РФ.

Объектом исследования выступает институт главных федеральных инспекторов в субъектах РФ.

Цель курсовой работы состоит в изучении политической природы и содержания, институциональных характеристик и правовых основ функционирования института главных федеральных инспекторов в субъектах РФ, его места, роли и значения в государственном аппарате управления.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие проблемы:

• Изучить нормативно-правовые основы, регулирующие институт главных федеральных инспекторов в субъектах РФ;

• Рассмотреть принципы функционирования института главных федеральных инспекторов и выявит его роль;

• рассмотреть и проанализировать задачи, функции и права главных федеральных инспекторов в субъектах РФ;

• рассмотреть структуру аппарата главных федеральных инспекторов в субъектах РФ.

• Проанализировать деятельность аппарата главного федерального инспектора в Пензенской области.

Научная новизна курсовой работы заключается в том, что в ней:

• проанализировано положение «о главных федеральных инспекторах» и на основе анализа исследованы функции, задачи и права главных федеральных инспекторов;

• проанализированы и систематизированы все сведения, касающиеся аппаратов главных федеральных инспекторов в субъектах РФ.

Практическая значимость курсовой работы состоит в том, что она может быть использована для чтения лекций по курсу "Государственное и муниципальное управление", "Политология", "Конституционное право" и иных других подобных дисциплин. Также может использоваться для проведения различных семинаров для студентов и абитуриентов.

1. Институт ГФИ в субъектах РФ: место, роль и значение в государственном аппарате управления

1.1 Основные положения об аппарате ГФИ в РФ

Главный федеральный инспектор в субъекте Российской Федерации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее – главный федеральный инспектор) является федеральным государственным служащим аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее полномочный представитель).

Главный федеральный инспектор осуществляет контроль за исполнением указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации и принимает участие в обеспечении выполнения сводного плана контрольных мероприятий, осуществляемых самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, расположенного в пределах федерального округа (далее - субъект Российской Федерации).

Главный федеральный инспектор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации, распоряжениями и поручениями полномочного представителя, а также настоящим Положением.[10]

Основные задачи главного федерального инспектора

Основными задачами главного федерального инспектора являются:

• организация контроля за исполнением в субъекте Российской Федерации указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;

• участие в организации контроля за реализацией в субъекте Российской Федерации ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и иных программных документов Президента Российской Федерации;

• участие совместно с контрольным департаментом аппарата полномочного представителя (далее - контрольный департамент) в соответствии со сводным планом контрольных мероприятий, осуществляемых самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, в организации контроля и проверки исполнения органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также организациями, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина). [6]

Функции главного федерального инспектора

Главный федеральный инспектор в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

• проводит мероприятия по организации контроля за исполнением в субъекте Российской Федерации указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;

• регулярно информирует полномочного представителя и контрольный департамент о проведенных контрольных мероприятиях, вносит предложения о мерах, направленных на устранение вскрытых нарушений и повышение исполнительской дисциплины;

• участвует в организации контроля за исполнением в субъекте Российской Федерации федеральных законов и за реализацией федеральных программ, а также за реализацией программы социально-экономического развития соответствующего субъекта Российской Федерации;

• вносит полномочному представителю предложения о совершенствовании контрольной деятельности в субъекте Российской Федерации;

• взаимодействует с контрольным департаментом, а также с органами прокуратуры Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, при организации проверок исполнения в субъекте Российской Федерации федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;

• участвует в работе органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

• осуществляет личный прием граждан и работу с обращениями граждан, учреждений и организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

• исполняет отдельные поручения полномочного представителя на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. [10]

Права главного федерального инспектора

Главный федеральный инспектор имеет право:

• запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от подразделений аппарата полномочного представителя, от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также от органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;

• пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти;

• использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

• организовывать по поручению полномочного представителя и во взаимодействии с контрольным департаментом проверку исполнения в субъекте Российской Федерации указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации, реализации федеральных программ, использования федерального имущества и средств федерального бюджета;

• подписывать служебную документацию в пределах своих полномочий;

• вносить предложения полномочному представителю о создании совещательных и консультативных органов и участии в их работе. [6]

Ответственность главного федерального инспектора

• За неисполнение или ненадлежащее исполнение главным федеральным инспектором возложенных обязанностей к нему в установленном порядке применяются меры дисциплинарной ответственности.

• Главный федеральный инспектор несет предусмотренную федеральным законодательством персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, а также за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.[32]

Организация и обеспечение деятельности главного федерального инспектора:

• .Непосредственное обеспечение деятельности главного федерального инспектора осуществляется аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации (далее - аппарат).

• Главный федеральный инспектор: взаимодействует с работниками аппарата для обеспечения решения возложенных на него задач:

1.Вносит предложения Полномочному представителю Президента Российской Федерации о назначении на должность и освобождение от должности работников аппарата, о поощрении и применении к ним мер дисциплинарного взыскания; подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

2. Решает вопросы о командировании работников аппарата в пределах Российской Федерации. Главный федеральный инспектор руководит деятельностью федерального инспектора.

• Федеральные инспекторы являются федеральными государственными служащими и входят в состав аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации. Федеральный инспектор назначается на должность и освобождается от должности Полномочным представителем Президента Российской Федерации по представлению главного федерального инспектора, согласованного с начальником Управления по координации работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации.

• Задачи и функции федерального инспектора утверждаются Полномочным представителем Президента Российской Федерации по представлению главного федерального инспектора.[10]

• Главный федеральный инспектор размещается в административном центре соответствующего субъекта Российской Федерации. Главный федеральный инспектор имеет бланк установленного образца.

• Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности главного федерального инспектора, обеспечение служебными и жилыми помещениями, а также медицинское и социально-бытовое обслуживание главного федерального инспектора осуществляют соответствующие подразделения аппарата, а также органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации на основе соглашений с Полномочным представителем Президента Российской Федерации.[32]

1.2 Должностной регламент Главного Федерального Инспектора

Должностной регламент федерального государственного гражданского служащего Российской Федерации, замещающего должность главного федерального инспектора в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе:

1.Должность федеральной государственной гражданской службы главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее - должность гражданской службы) относится к высшей группе должностей гражданской службы в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утверждаемым Указом Президента Российской Федерации.[11]