27828 (Законность в деятельности ОВД), страница 3

Правоприменительным актам милиции может быть дана оценка и с позиции правоприменительцой практики. Ее сущность отдельные авторы определяют как деятельность компетентных, наделенных соответствующими полномочиями органов по принятию правоприменительных актов⁰. Они практически сходятся на том, что правоприменительные ,акты являются формой правоохранительной практики. Такие утверждения объясняются прежде всего той ролью, которую правоприменительные акты выполняют как носители информации, а также обильной насыщенностью ими всей правоприменительной деятельности милиции.

В научной литературе можно встретить и требования-принципы, которым должны отвечать правоприменительные акты милиции. Среди них соблюдение законности, обоснованность, целесообразность, справедливость и т. д. Применительно к процессу правоприменительной деятельности милиции я сомневаеюсь в целесообразности выдвижения каких-то обособленных принципов для правоприменительных актов. Достаточно, видимо, указать, что они отвечают принципам правоприменительной деятельности милиции. Такая надобность вполне понятна, когда речь идет об обособленном правоприменительном акте. Да и то, видимо, будет недостаточно корректным не указать на то, что наиболее полно они свою ценность реализуют, лишь в условиях динамизма структурно-функциональной модели. Являясь же составной частью этой модели и продуктом правоприменительной деятельности милиции, они, безусловно, должны отвечать принципам, заложенным в основу правоприменительного процесса и всей правоприменительной деятельности милиции.

Без учета эффективности правоприменительных актов невозможно получить результаты эффективности локальных моделей и всей макромодели. То же самое относится и к применяемым нормам права. Деление же сфер применения на внешнюю и внутреннюю имеет важное значение для получения приближенного к реальному результата эффективности правоприменительного акта. Без такого размежевания, в противоположность направленности функций, создающей условия обслуживания ими единой цели, но только по разным каналам, верное определение эффективности правоприменительных актов невозможно.

Правоприменительные акты занимают ведущее место в правоприменительном процессе, будучи главным средством или двигательной силой в данной форме реализации права. Однако правоприменительная деятельность кроме деятельности, связанной с осуществлением процесса правоприменения, включает и иные. Такие, как, например, меры по укреплению личной и общественной безопасности, повышению профессионального мастерства, уровня правовой культуры и т. д. Все эти меры носят подзаконный характер, хотя они не всегда отрегламентированы соответствующими нормами нрава. Правоприменительные акты вторгаются в правоприменительный процесс по воле закона, при наличии определенного законом основания. Это означает, что в условиях верховенства права компетентные государственные органы и их должностные лица при наличии фактического основания, опираясь на силовые возможности государства, с помощью правоприменительного акта обеспечивают для участников общественных отношений справедливые социальные последствия.

Список использованной литературы:

1. Макуев Р.Х. “Верховенство права и правоприменительная деятельность милиции”. Орел.-1996.

2. Гранин А.Ф. “Гарантии социалистической законности ОВД”., учебное пособие. Киев - 1982.

3. Лукашева Е.А. “Социалистическое правосознание и законность” Юридическая литература., М.- 1973.

4. Обеспечение законности в деятельности государственных органов. Межвузовский научный сборник., Уфа-1987.

5. “Проблемы укрепления социалистической законности и правопорядка”. Сб. трудов., М.-1982.

0 Ñì.: ст. ст. 3, 6 Закона об органах внутренних дел Республики Казахстан; ст. ст. 3, 4 Закона Российской Федерации “О милиции”.

0 Отметим, что во всех работах социалистического периода речь идет о социалистической законности, однако было бы ошибочным считать, что эти работы потеряли свою ценность, тем более что некоторые из них (см., например: Афанасьев В. С. Ленинское учение о социалистической законности—теоретическая основа укрепления законности в деятельности органов внутренних Дел//Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел: Курс лекций. М., 1978. Вып. 1) написаны с позиций правового государства.

0 Ñì.: Александров Н. Г. Право и. законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1981 С. 106—107, 147; Советский уголовный : Процесс. М., 1982. С. 51.

0 Ñì.: Афанасьев В. С. Указ. раб. С. 9—16.

0 Левченко И. П. Применение права как система государственно-властной деятельности: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 1986. С. 6.

0 См.: Лазарев В. В. Применение советского права. С. 162.

0 Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973. С. 334; Крыленко Н. В. Что такое революционная законность. М.; Л., 1927. С. 35.

0 Этот важный момент впервые, как мы полагаем, нашел отражение в работе В. М. Горшенева. Ñì.: Горшенев В. М. Теория социалистической законности в свете конституции. 1977//Советское государство и право 1982 ¹ II. С. 14-21.

0 Исследования проведены в Академии Российской Федерации, в Советском РУВД г. Москвы, УВД г. Алма-Аты, а также УВД Актюбинского, Кустанайского, Мангыстауского, Акмолинского, Павлодарского, Ростовского, Семипалатинского обисполкомов в 1985-1986 гг. и 1988-1993 гг.

0 Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. Изд. МГУ, 1984, с. 44.

0 Гришанин П. Ф. Пути укрепления законности в практике квалификации преступлений.— Советское государство и право, 1985, ¹ 1, с. 54.

0 Миньковский Г. М. Принцип партийности уголовно-правовой борьбы с преступностью и участие политаппаратов в ее реализации (методическая разработка).— Академия МВД СССР,— М., 1984, с. 30.

0 Миньковский Г. М. Указанная работа, с. 27.

0 См.: Лазарев В. В. Эффективность правоприменительных актов: Аппарат управления социалистического государства. М.„ 1976. Ч. 1.

0 Субъектов, представляющих правоприменительный орган, принято называть лидирующими или центральными.

0 См.: Современная правоприменительная практика как осуществление правовой политики перестройки в СССР. С. 7; Лазарев В. В., Попов Л.Л., Роэнн Л. М. Правовые основы-обеспечения общественного порядка. С. 38—-39; Лившиц Р. 3. Теория права. М.: “Век”, 1994. С. 129—133.