Передача по договору контрактации технического сырья государству и встречное предоставление продуктов и промышленных товаров не может быть рассмотрено так­же, как договор мены, так как в обоих случаях передача происходит в товарно-денежной форме, путем оплаты пе­редаваемой продукции.

Неправильно также сближение договора контрактации с договором подряда; заготовительный орган не может быть приравнен к заказчику по договору подряда уже в силу того, что он известным образом сам принимает уча­стие в производственном процессе. Таким образом, дого­вор контрактации — есть особый договор, устанавливаю­щий как торговую, так и производственную смычку между колхозным крестьянством и государственной промышлен­ностью и внедряющий плановое начало в сельскохозяйст­венное производство и сбыт сельскохозяйственной про­дукции. На это впервые в советской юридической литера­туре было указано М. С. Липецкером⁸.

После освещения особенностей договора контрактации, его отличия от схожих договоров, хотелось бы вернуться к вопросу о природе данного договора. Выше уже отмечалось, что рассматриваемый институт Гражданского права вызывает споры и имеются негативные мнения по его поводу , в том числе некоторые специалисты считают контрактацию отжившей свой век. Попытаюсь рассмотреть этот вопрос несколько подробней.

Ранее контрактация связывалась с выполнением государственного плана закупки сельскохозяйственной продукции , который носил обязательный характер для обеих сторон договора. На сегодняшний день ситуация коренным образом изменилась - уже не существует планов такого рода. К сказанному можно добавить, что отношения по данному виду договора связаны с продажей продукции, которая может принимать форму поставки, если момент заключения и исполнения договора разорваны во времени. Если же этого промежутка во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже , когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция. Следует заметить , что даже законодатели уделяют весьма скромное место (в том числе и по объему Контрактации в Гражданском Кодексе - пять статей, что значительно отличается от подробности регулирования отношений в других институтах Гражданского права. На ту ситуацию, что этот договор заключается довольно редко, указывает тот факт, что в настоящее время не принимаются акты, конкретизирующие порядок заключения, исполнения договора , разъясняющие его особенности потенциальным субъектам.

Из всего вышеуказанного можно сделать вывод , что договором контрактации оформляются закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, в основном же действуют договоры поставки или купли - продажи , которые более соответствуют духу времени и общим правовым принципам.

1.3. Стороны договора контрактации

Стороны в договоре — производитель сельскохозяйственной про­дукции и заготовитель. Обе стороны, как правило, предприниматели, за исключением случаев, когда стороной в договоре является государст­венный орган. Производителями сельскохозяйственной продукции могут выступать юридические лица — коммерческие организации, сфера деятельности которых — сельское хозяйство (птицефабрики, жи­вотноводческие комплексы, колхозы и др.), крестьянские (фермерские) хозяйства и другие землевладельцы и землепользователи, являющиеся предпринимателями в сфере сельскохозяйственного производства (не­зависимо от формы собственности). Заготовителями могут быть как коммерческие организации, так и физические лица — предпринимате­ли, осуществляющие последующую продажу или переработку сельско­хозяйственной продукции (маслозаводы, молококомбинаты, сахарные заводы, прядильные и ткацкие фабрики, торговые организации и т.п.), а также государственные органы.

За последнее время значительно возрос удельный вес организаций торговли и предприятий общественного питания, которые непосредственно заключают договоры контрактации с хозяйствами, расположенными в пригородных зонах.

Права и обязанности несут обе стороны.

Производитель сельскохозяйственной продукции обязан:

1) передать контрактанту обусловленное договором количество продукции в установленном ассортименте и определенного качества.

Количество, качество и ассортимент сельскохозяйственной продукции оп­ределяется сторонами в договорах. Контрагенты вправе по взаимному согла­шению изменять в процессе исполнения договора ассортимент закупаемой продукции. Качество продуктов должно соответствовать стандартам, техни­ческим условиям или установленным кондициям. Лишь в исключительных случаях по выдаваемым в установленном порядке разрешениям допускается сдача продукции, не соответствующей требованиям стандартов, технических условий и т.п.;

2) сдать продукцию в установленные договором сроки. Если стороны со­гласовали график доставки, продукция должна быть сдана в соответствии с графиком- По согласованию с заготовителем производитель вправе сдать продукцию досрочно.

Вывоз сельскохозяйственной продукции возлагается на контрактанта, если иное не предусмотрено договором контрактации;

3) представить заготовителю по его требованию отчет об использовании полученных финансовых и материальных средств.

Заготовитель (контрактант) обязан:

1) предоставить производителю сельскохозяйственной продукции в соот­ветствии с достигнутой договоренностью финансовые и материальные сред­ства, оказать техническое содействие для осуществления производства сель­скохозяйственной продукции;

2)принять сельскохозяйственную продукцию по месту нахождения произво­дителя сельскохозяйственной продукции и обеспечить ее вывоз, если догово­ром не предусмотрено иное. Стороны могут договориться о приемке заготовите­лем (контрактантом) на установленных в договоре условиях всей сельскохозяй­ственной продукции, произведенной производителем

Для принятия сельскохозяйственной продукции установлены предельные сроки приемки;

3) оплатить принятую сельскохозяйственную продукцию. Оплата осущест­вляется в зависимости от достигнутой договоренности.

Кроме того, стороны могут договориться о том, что заготовитель, осуществ­ляющий переработку сельскохозяйственной продукции, обязан возвращать ее производителю отходы от переработки этой продукции с оплатой по цене, оп­ределенной договором контрактации.

2. Порядок заключения, изменения , расторжения договора контрактации

2.1. Заключение и существенные условия договора контрактации

Обеспечение интересов общества , а также и интересов государства требует правового регулирования отношений по договору контрактации. В свете изменений политики государства в сфере экономики , смены приоритетов и повышения роли ранее не существовавших или практически бесправных субъектов Гражданского права, контрактация не обладает большой сферой применения вследствие своего специфического характера , но все-таки нельзя говорить о полном отмирании этого института , а следовательно, акты, регулирующие отношения по контрактации , должны быть упорядочены и приведены во взаимное соответствие - к сожалению, на сей день ситуация такова, что в законодательстве существуют некоторые противоречия. Эта несогласованность норм часто и ощутимо мешает реализации прав субъектов правовых отношений, тормозя нормальное развитие экономических связей . Учитывая факт, что договор контрактации в основном связан с государством , важно сделать замечание по поводу понятия « государственные нужды « : это потребности федерации, а также ее субъектов в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.

Переходя конкретно к вопросу заключения договора , следует отметить , что "договор считается заключенным , если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме , достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора". Применительно к договору контрактации, к этим существенным условиям относится ; наименование, ассортимент, количество, цена, общая сумма договора, тара, упаковка, порядок расчетов, адреса сторон, ответственность и т.д.. К этому можно добавить, что поставляемая по государственному контракту продукция должна соответствовать обязательным требованиям государственного стандарта и особым условиям, установленным контрактом. Обязательными также являются требования к качеству и взаимозаменяемости продукции.

Далее я хотела бы рассмотреть наиболее важные из существенных условий договора:

1. Количество и ассортимент определяется соглашением сторон.

2. Качество продукции должно соответствовать требованиям стандартов, правилам ветеринарного и санитарного надзора. Это соответствие должно быть удостоверено соответствующими определенными документами. Меры такого порядка служат целям обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды.

3. Цены. Закупаемая по договору контрактации сельскохозяйственная продукция оплачивается по свободным рыночным ценам . Правительство Республики Беларусь ежегодно устанавливает гарантированный уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье, продовольствие, требующихся для государственных нужд и определяет квоты для поставщиков ( товаропроизводителей ) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия по гарантированным ценам (но это только минимум, но очень часто заготовители отказываются заключать договор по более высокой цене).

Исполнение договора должно осуществляться по ценам, существующим на момент его заключения; ни одна из сторон не может впоследствии расторгнуть договор на основании несогласия с урегулированной и установленной ранее ценой.

4. Формы расчетов. Условия о расчетах являются одним из самых значительных и важных для договора контрактации. Судя по практике, самое большое количество претензий и исков имеет место в связи с неисполнением обязательств по договору, связанных именно с неисполнением или ненадлежащим исполнением условий по расчетам за товар.

Я бы хотела рассмотреть два вида расчетов, используемых по договору контрактации, выбор же формы расчетов зависит от таких факторов, как степень риска неисполнения обязательства, соотношение времени поставки продукции и оплаты за нее.

Итак, виды расчетов:

1) Предварительная оплата товара осуществляется в форме платежного поручения покупателя своему банку на оплату товара в соответствии с установленными ГК правилами расчетов платежными поручениями

Размер перечисленной денежной суммы обычно определяется в объеме полной стоимости товара при разовой поставке и в объеме полной стоимости очередной партии товара при поставке товара несколькими партиями.

Срок платежа как правило, связывают с совершением отдельных действий, таких как получение от поставщика уведомления о готовности товара к отгрузке.

Надо отметить, что предварительная оплата является наиболее надежным средством обеспечения исполнения обязательства по оплате ввиду того, что деньги поступают на счет поставщика еще до отгрузки товара, и со стороны поставщика не требуется никаких расходов, связанных с производимыми расчетами. Но в этом случае положение покупателя выглядит не столь выгодным: у него не существует каких - либо гарантий своевременной поставки уже оплаченного товара, поэтому используется и другая форма расчетов - оплата против получения счетов, отгрузочных и иных документов.

Последующая оплата товара.

В этом случае товар переходит в распоряжение покупателя еще до момента его оплаты. Вся величина риска, связанного с реализацией товара, также лежит на покупателе. Следовательно, к нему переходит право собственности на полученный товар. Особенностью последующей оплаты товара является использование различных видов оплат:

а) В форме платежного поручения в течение определенного в договоре срока после поставки товара.

б) Платежное требование.

в) Платежное требование - поручение.

В двух последних случаях оплата происходит лишь после акцепта, причем срок для акцепта равен трем дням.

г) Оплата с использованием векселя.

Все же в основном к договору контрактации применяются расчеты по инкассо. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты производятся путем платежей не реже трех раз в месяц; сроки оплаты за сельскохозяйственную продукцию при инкассовой форме оплаты равны 10 дням, а в отношении скоропортящихся продуктов - до 5 дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.

Заканчивая изложение материала о существенных условиях договора контрактации можно отметить, что при отсутствии этих существенных условий в тексте договор не может считаться заключенным.

2.2. Способы заключения договора контрактации

Существует несколько способов заключения договора контрактации.

Составление одного документа под названием «до­говор».

Данный способ является самым оптимальным вариантом в вы­боре конкретного способа заключения договора. Именно в едином документе под заголовком «договор», «контракт», «соглашение» стороны определяют все существенные условия и аспекты пред­стоящей коммерческой операции. Большим достоинством дан­ного способа можно назвать и тот момент, что при его наличии спора о самом факте заключения договора практически не воз­никает. Таким способом могут заключаться любые хозяйствен­ные договоры.

Заключение договора в соответствии с протоколом о намерениях.

Вообще, договор и есть договор, и никакой протокол о наме­рениях его заменить не может. Тем не менее такой протокол может в некоторых случаях накладывать на лиц, его подписав­ших, определенные обязательства, о чем здесь необходимо особо сказать.

В соответствии с белорусским законодательством, ведение пе­реговоров по поводу предстоящего договора не предоставляет участникам этих переговоров каких-либо прав и обязанностей.