27003 (Государственные полномочия Архангельской области по организации розничных рынков)

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Содержание

Введение

1. Полномочия органов государственной власти архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области

2. Порядок осуществления отдельных государственных полномочий архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области

3. Организация розничных рынков на территории Ленинградской области

Заключение

Приложение №1 Договор о предоставлении торгового места (типовая форма)

Приложение №2 Договор о предоставлении торгового места на розничном рынке гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством (упрощенная форма).

Источники

Введение

В данной работе будут рассмотрены полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере организации розничных рынков (далее также – рынки), организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее – организация розничных рынков) на территории Архангельской области.

Так же для сравнения будет рассмотрено правовое регулирование розничных рынков на территории Ленинградской области.

1. Полномочия органов государственной власти архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области

Правовую основу организации розничных рынков на территории Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации¹, Федеральный закон от 30 декабря 2006 года №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» ² (далее – Федеральный закон о розничных рынках), иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области³, Закон Архангельской области от 23.05.2007 №259–18-ОЗ (ред. 31.10.2007) «О реализации государственных полномочий Архангельской области по организации розничных рынков на территории Архангельской области» ⁴ и принимаемые в соответствии с ним иные областные законы, нормативные правовые акты администрации Архангельской области.

Архангельское областное Собрание депутатов:

1) принимает областные законы и иные нормативные правовые акты в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области;

2) осуществляет контроль за исполнением областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельского областного Собрания депутатов в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области.

Администрация Архангельской области:

1) разрабатывает проект плана организации розничных рынков на территории Архангельской области с учетом предложений органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также данных, представленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере архитектуры и градостроительства;

2) утверждает основные требования к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Архангельской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений;

3) устанавливает порядок деятельности ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

4) устанавливает порядок формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Архангельской области, форму реестра розничных рынков на территории Архангельской области;

5) утверждает формы разрешения на право организации розничных рынков на территории Архангельской области (далее – разрешение), уведомления о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения), уведомления о принятии к рассмотрению заявления о выдаче разрешения, уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении указанного заявления и (или) представления отсутствующих документов;

6) устанавливает дополнительные требования, которым должно соответствовать торговое место на розничном рынке на территории Архангельской области;

7) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области:

1) формирует и ведет реестр розничных рынков на территории Архангельской области, организует размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Архангельской области сведений, содержащихся в реестре розничных рынков на территории Архангельской области;

2) разрабатывает проект нормативного правового акта администрации Архангельской области о количестве торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке на территории Архангельской области с учетом предложений органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организаций и граждан;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере архитектуры и градостроительства:

1) разрабатывает основные требования к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Архангельской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений, расположенных на рынках, и находящихся в них помещений и представляет их на рассмотрение администрации Архангельской области;

2) представляет администрации Архангельской области в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории данные для разработки плана организации розничных рынков на территории Архангельской области;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Местные администрации муниципальных районов и городских округов Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области:

1) выдают разрешения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) направляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области информацию о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия и аннулировании разрешения, а также иные сведения.

3) устанавливают количество торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке на территории Архангельской области;

4) направляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области предложения для формирования и изменения плана организации розничных рынков на территории Архангельской области;

5) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

В целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области при главе администрации Архангельской области создается координационный совет по организации розничных рынков на территории Архангельской области (далее – координационный совет).

Координационный совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, целью деятельности которого является содействие реализации государственной политики в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области.

Задачами координационного совета являются:

1) рассмотрение проектов нормативных правовых актов Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области;

2) разработка мероприятий по реализации на территории Архангельской области Федерального закона о розничных рынках, настоящего закона;

3) обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, направленной на усиление контрольно-надзорных мер и исполнение требований законодательства на розничных рынках в Архангельской области;

4) разработка рекомендаций по созданию благоприятных условий функционирования розничных рынков и оказанию услуг населению Архангельской области;

5) решение иных вопросов, связанных с развитием розничных рынков на территории Архангельской области.

В состав координационного совета на паритетной основе входят с правом решающего голоса представители главы администрации Архангельской области и Архангельского областного Собрания депутатов. Представители главы администрации Архангельской области в составе координационного совета назначаются главой администрации Архангельской области. Представители Архангельского областного Собрания депутатов в составе координационного совета назначаются председателем Архангельского областного Собрания депутатов.

В состав координационного совета входят с правом совещательного голоса представители территориальных органов федеральных органов государственной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, заинтересованных организаций.

Положение о координационном совете утверждается главой администрации Архангельской области.

2. Порядок осуществления отдельных государственных полномочий архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области

Розничные рынки на территории Архангельской области организуются в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Архангельской области (далее – план организации рынков).

План организации рынков утверждается Архангельским областным Собранием депутатов в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территории Архангельской области и территории муниципального образования Архангельской области и с учетом потребностей Архангельской области в рынках того или иного типа.

Потребности Архангельской области в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований Архангельской области теми или иными товарами.

Проект плана организации рынков разрабатывается администрацией Архангельской области с учетом предложений органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также данных, представленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере архитектуры и градостроительства.

В соответствии с Постановлением Администрации Архангельской области от 02.04.2007 №61-па «Об утверждении положения об управлении архитектуры и градостроительства Архангельской области» ⁵ управление архитектуры и градостроительства Архангельской области (далее – управление) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере градостроительной деятельности. Управление осуществляет полномочия уполномоченного органа по архитектуре и градостроительству, осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности и организации проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий, подлежащих государственной экспертизе на уровне субъекта Российской Федерации. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

Проект плана организации рынков вносится главой администрации Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов для рассмотрения и утверждения.

План организации рынков включает в себя:

1) место расположения розничного рынка;

2) тип рынка (универсальный розничный рынок, специализированный розничный рынок, в том числе сельскохозяйственный розничный рынок и сельскохозяйственный кооперативный розничный рынок).

Изменение плана организации рынков осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.