26951 (Государственное правление), страница 5

Все сказанное и многое другое достаточно убедительно свидетельствует, что в нынешней России имеет место резкое преобладание президентской власти над властью парламентской. В то же время власть парламента серьезно ограничена, элементы парламентаризма сведены к минимуму и несопоставимы с элементами президенциализма. К сказанному следует добавить, что даже в области правотворчества, где парламенту, прежде всего нижней палате — Государственной Думе, традиционно принадлежит важнейшая роль, Президент РФ также обладает серьезными полномочиями. Он имеет: право самостоятельно издавать указы, обязательные для исполнения на всей территории страны; право законодательной инициативы; право отлагательного вето в отношении принятых парламентом законов; право приостанавливать в ряде случаев действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ и др. Он вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует принятые Федеральным Собранием законы, без чего они не могут стать законами и вступить в действие. Только Президент назначает референдум.

За последнее время в нашей стране ведется немало разговоров, и вносятся предложения о пересмотре Конституции РФ в направлении, прежде всего серьезного перераспределения полномочий высших государственных органов в пользу парламента и Правительства за счет полномочий Президента. Не только в обществе, но и в профессиональных кругах достаточно широко укрепилось мнение, что на Конституцию РФ 1993г. слишком серьезный отпечаток наложила конъюнктурная ситуация того периода социально-политического развития страны, определившая серьезный перекос в распределении полномочий в пользу Президента РФ. Уже само по себе это не позволяет, на наш взгляд, говорить о полупрезидентской республике в современной России. Другое дело, что в случае реального изменения в будущем соотношения полномочий указанных органов на путях расширения полномочий парламента, в том числе и в отношении формирования и деятельности Правительства, и утверждения большей самостоятельности Правительства по отношению к Президенту, наша страна по форме правления может превратиться в полупрезидентскую республику. Сегодня же она — своеобразная президентская, а не полупрезидентская республика.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое форма государства, и какие компоненты она включает?

2. Что такое форма государственного правления?

3. Что такое монархия и каковы ее наиболее характерные черты?

4. Как подразделяют основные виды монархий?

5. Что такое абсолютная монархия и каковы ее основные черты?

6. Что такое дуалистическая монархия и в чем ее отличие от абсолютной монархии?

7. Что такое парламентарная монархия и каковы ее основные отличительные признаки?

8. Приведите конкретные примеры стран с различными видами монархического правления.

9. Что такое республика и каковы ее основные разновидности?

10. Что такое президентская республика и каковы ее наиболее характерные черты?

11. Что такое парламентарная (парламентская) республика и в чем ее своеобразие?

12. Что такое смешанная, полупрезидентская республика и в чем ее основные особенности?

13. Назовите конкретные примеры стран, где утвердились различные формы республиканского правления.

14. Какова республиканская форма правления в России?

15. Каково соотношение президентской власти и власти парламента в России?

16. Является ли Российская Федерация президентской или полупрезидентской республикой?

ЛИТЕРАТУРА

1. Арутюнян А.Ш. Институт Президента Республики Армения. Сравнительно-правовой анализ. Ереван. 1996.

2. Журавлев А.Л., Султанов А.Ш. Сравнительный анализ правового статуса президентов Азербайджанской Республики и Российской Федерации. М., 1997.

3. Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Президент, конгресс, законодательство // Государство и право. 1998. № 1.

4. Котенков А.А. Президент — Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9.

5. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10.

6. Кувалдин В.Б. Президентская и парламентская республики как формы демократического транзита // Полис. 1998. № 5.

7. Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США) // Государство и право. 1993. № 3.

8. Сахаров H.Л. Институт президента в современном мире. М., 1994.

9. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М., 1998.

10. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.