24374 (Миграционные процессы и политика Германии)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Сущность и виды миграции

1. Понятие и виды миграции

2. Международная миграция

3. Внутренняя миграция

4. Политика Евросоюза в отношении нелегальной миграции

Глава 2. Миграционные процессы в Германии и их регулирование

1. Миграционная политика в Германии

2. Иммиграция в Германию

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение

Моя курсовая работа касается такой проблемы как миграционные процессы в современной Германии. В условиях глобализации происходит стремительное передвижение не только капиталов, но и людей. Невиданные ранее потоки мигрантов из стран со слаборазвитой экономикой или кризисной экономикой в поисках лучшей жизни устремляются в благополучные государства. Интерес к миграции усилился после того, как на международном уровне стали ощущаться негативные последствия миграционных процессов, а человечество столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых и проблемных ситуаций, связанных с миграцией, и осознало важность создания механизма ее регулирования. После второй Мировой войны миграция стала нести массовый характер и привела к ощутимым последствиям. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. И только в наши дни эти попытки приводят к положительным результатом. Неудивительно, что миграция стала актуальной проблемой. Миграционные потоки достигли такой интенсивности, что связанные с ними перемещения можно характеризовать как самую настоящую проблему. Также актуальность заключается в том, что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, международная миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим переселенцев и поставляющим их. Наблюдающееся в последние десятилетия увеличение потоков миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения мигрантов.

При изучении данной темы необходимо использование различных информационных ресурсов: научной литературы, официальных документов, публикаций Европейского союза и ООН, интернет-сайтов. Анализ миграционных процессов и политики невозможен без знания законодательной базы, поэтому в качестве источника была использована Конституция ФРГ, которая дает возможность проследить миграционную политику в Германии. Доклад о международной миграции за 2002 год ООН показывает значимость такого явления, как миграция, дает более четкое определение этому понятию и определяет ее виды. Уточнить список стран Шенгенской зоны и цели Шенгенского соглашения помогли публикации из Европейского союза. Книги В.М. Моисеенко, А.Н. Сухова, А.С. Брука, Г.И. Касперович излагают сущность миграции, раскрывают понятия, виды, системы миграции, ее состояние тенденции развития и последствия, а также дают анализ миграционной политики в Европе. В статье Г. Менца рассматривается нелегальная миграция и ее последствия на экономику государства и на общество в целом. Е. Щербакова в своей статье анализирует внутреннюю миграцию населения, рассматривает динамику развития городов. В статье "Берлин - город иммигрантов" приводится статистика проживающих иностранцев в столице Германии, их территориальное распределение, данная картина типична для всей страны в целом. А.В. Похлебаева в своей работе приводит собственное определение миграции, а также дает определение ее видам. Смирнов В. анализирует способы, возможности и сроки получения гражданства в Германии.

A. Geddes в своей статье раскрывает особенности иммиграции в Европе. Petra Bendel анализирует изменения в миграционной политике Германии.

Цель настоящей работы – показать особенности миграционных процессов в Германии рубежа XX-XXI вв. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Уточнить понятие миграции и ее виды;

2. Определить факторы, влияющие на миграционные процессы;

3. Выявить социальные и этнические слои, которые участвуют в миграционных процессах;

4. Рассмотреть миграционную политику Германии;

5. Показать тенденции развития миграционных процессов в современной Германии.

Для выполнения поставленных задач было необходимо применение различных как общенаучных, так и специальных методов исследования. При помощи метода системного анализа на основе изучения научной литературы и источников была рассмотрена миграционная политика Германии как система. Миграционная политика ФРГ представляет собой сложную структуру различных элементов, которые взаимосвязаны друг с другом и находятся в постоянном взаимодействии. Управление данной структурой, контроль над исполнением функций каждого элемента происходит в соответствии с имеющейся законодательной базой.

Регулирование миграционными процессами представляет собой один из элементов политики Германии. Для его подробного изучения был использован метод сравнительного анализа, позволяющий выявить изменения в миграционной политике ФРГ. Классификация миграционных процессов позволила выполнить одну из поставленных задач работы, а также доступнее изложить материал.

Так как в настоящей работе миграционные процессы ФРГ рассматривались в процессе развития, то было необходимо применение хронологического метода.

Также в работе использован междисциплинарный метод, который позволил рассмотреть миграционные процессы с политической, экономической и демографической сторон.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения. Первая глава "Сущность и виды миграции" состоит из четырех параграфов: "Понятия и виды миграции", "Международная миграция", "Внутренняя миграция", "Политика Евросоюза в отношении нелегальной миграции". В данной главе рассмотрены различные определения миграции, ее виды, мотивы.

Вторая глава "Миграционные процессы в Германии и их регулирование" состоит из двух параграфов. В первом параграфе рассматриваются законодательные акты и их обновления, регулирующие въезд в страну, пребывание в ней, способы получения гражданства и политического убежища. Во втором параграфе освещены иммиграционные потоки в Германию, их причины, последствия, виды, процентное соотношение приезжих в крупных городах страны.

Хронологические рамки работы – с объединения Германии (1990г.) до настоящего времени.

I. Сущность и виды миграции

1. Понятие и виды миграции

На современном этапе миграция представляет собой не только социально-экономическое, но и социально-психологическое, этнографическое, нормативно-правовое, политическое явление, которое нельзя назвать однозначным ни по своей сущности, ни по содержанию. Формируются качественно новые миграционные потоки, появление которых обусловлено складывающейся политической и экономической обстановкой в мире.

Однако, несмотря на огромную значимость миграционных процессов в современном мире, до сих пор в научной литературе и международном праве нет четкого, всеобъемлющего и однозначного определения этого явления. В современном понятийном аппарате отсутствует единое представление о миграции как научной категории. Теоретические обобщения проблем миграции носят фрагментарный характер, что связано с отсутствием полных и достоверных данных о мигрантах, миграционных потоках и процессах.

Не оказались в стороне от общего направления в изучении миграционных процессов и отечественные исследователи, сделавшие попытку охарактеризовать отдельные категории мигрантов и дать унифицированное определение понятия "миграция". А.В. Похлебаева, аспирантка кафедры международного права факультета международных отношений Белорусского государственного университета, предложила следующее определение миграции - перемещение населения в пределах одной страны (внутренняя миграция) или из одной страны в другую (международная миграция). Она различает внешнюю (эмиграция, иммиграция) и внутреннюю (из села в город, межрайонные переселения и другие) миграцию населения. Под эмиграцией имеется в виду переселение жителей за пределы страны своего происхождения или проживания. Иммиграция подразумевает поток, наплыв, въезд иностранцев или переселенцев из другого региона с последующим получением постоянного места жительства.

Начальник Главного управления кадров и образования Министерства обороны РФ Г.И. Касперович выделяет иной аспект, рассматривая, прежде всего, трудовую миграцию: "миграцией рабочей силы, или миграцией трудовых ресурсов называется миграция населения с целью трудоустройства за рубежом или в другом регионе страны в личных интересах.". Зачастую рабочая миграция носит незаконный характер. Здесь имеется в виду различного рода способы и ухищрения проникновения за рубеж при отсутствии у иммигранта рабочей визы и разрешения на работу.

Нелегальная миграция – одна из наиболее актуальных проблем международной миграции. Незаконность этой формы миграционного передвижения связана либо с нарушением режима въезда в страну, либо с нарушением режима пребывания в стране. Одной из проблем при анализе этого вида миграции является сложность определения количества нелегальных мигрантов.

Анализ документов ООН и научной литературы дает возможность конкретизировать определение международной миграции. Международная миграция населения - это территориальные передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленные различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими) или с пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный или маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение.

Существует несколько вариантов классификаций миграционных процессов. Одной из наиболее полных является классификация, предложенная В.И. Моисеенко, который положил в ее основу фактор времени:

• безвозвратная миграция — переселение из одной страны в другую, чаще всего связанная со сменой гражданства;

• постоянная миграция — миграция на продолжительный срок;

• краткосрочная миграция — выезд или въезд в другую страну на срок до 1 года (по классификации ООН) или иной срок, определяемый национальным законодательством;

• сезонная миграция - временный въезд или выезд трудовых мигрантов на трудовые работы;

• маятниковая миграция — временная трудовая миграция, связанная с ежедневными или еженедельными передвижениями;

• эпизодическая миграция подразумевает временный въезд в другую страну с деловыми, туристическими целями.

Таким образом, можно сделать вывод, что специфика миграции связана с естественным стремлением человека переменить место жительства и работы. Ключевым понятием в определении сущности миграции является понятие родного дома как жилища. Поэтому командировка или пребывание в гостинице не являются разновидностями миграции. Следует подчеркнуть, что международное право не давало общей концепции миграции, хотя имелись определения конкретных категорий мигрантов.

1.2 Международная миграция

Международная миграция населения – это внешняя, межгосударственная миграция населения, движение населения через государственные границы. Для выделения потоков мигрантов, направляющихся из страны, применяется термин эмиграция, для потоков в страну – иммиграция. Несмотря на предпринимаемые мировым сообществом с 1991 г. попытки унифицировать показатели международной миграции населения, до сих пор в их определении существуют различия. Так, в Германии иммигрантами считаются "лица, пересекающие границу с намерением устроиться в стране", в США – "иностранцы, допущенные на законных основаниях с целью постоянного проживания в стране", в Российской Федерации – "лица, приезжающие работать или учиться (за исключением обучения сроком менее 1,5 месяцев), и лица, их сопровождающие".

Определенные трудности при анализе международной миграции населения обусловлены также значительной разнородностью источников данных о ней. По мнению экспертов ООН, необходимо выделять три основных источника: пограничный контроль; регистры населения (например, данные, получаемые при вручении загранпаспортов); различные обследования, среди которых главное место принадлежит переписям населения. Данные, получаемые из последнего источника, являются наиболее достоверными.

Основная роль в современной международной миграции населения принадлежит трудовой миграции. Характерная закономерность современной международной миграции населения – постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный процесс населения практически всех стран мира. На начало 1993 г. в мире насчитывалось около 30 млн. трудящихся-мигрантов; с учетом членов их семей, мигрантов-сезонников, рабочих, нелегальных иммигрантов и беженцев общая численность мигрантов в 5–6 раз выше. Причем более половины из них – выходцы из развивающихся стран (2/3 таких мигрантов находятся в индустриально развитых государствах) .

Характерная закономерность современной международной миграции населения заключается также в произошедших в ней качественных изменениях, суть которых - в значительном увеличении среди мигрирующих доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации (так называемая "утечка умов"). Так, трудовая миграция увеличивает долю экономически активного населения в общей численности населения страны, а также долю мужского населения, поскольку в большей степени мигрируют в поисках работы мужчины.

В отношении международной миграции населения проводится более жесткая и строго регламентированная, по сравнению с внутренней миграцией, политика. Принимающие и передающие страны стремятся регулировать потоки мигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. В Германии власти предъявляют высокие требования к владению немецким языком и это, пожалуй, служит одним из главных препятствий на пути к желанной натурализации. В связи с массовым наплывом иммигрантов условия были ужесточены в 2007 году. В результате уже в следующем году число иностранцев, получивших германский паспорт, упало на 16%. К этому добавилось требование отказа от прежнего гражданства, что нанесло удар по миллионам натурализованных турок, поскольку они лишились права получения наследства на родине. Правда, это требование не распространяется на граждан стран ЕС.

Таким образом, международная миграция населения играет важную роль в демографическом развитии отдельных стран (Германия, Франция) и регионов мира. Международная миграция населения влияет не только на динамику роста населения страны, она оказывает существенное воздействие на его возрастно-половую структуру (среди иммигрантов преобладают лица наиболее трудоактивного возраста), на выравнивание региональных диспропорций, на сами стереотипы демографического поведения, как местного населения, так и мигрантов, численность которых при этом может увеличиваться благодаря чистой иммиграции и за счет естественного прироста среди иммигрантов.