24360 (Государственная миграционная политика), страница 6

«Создавать мощный механизм ознакомления приезжающих в Россию с культурой, историей, законодательством страны, и эту проблему невозможно решить без опоры на общественные силы», — заявил замглавы синодального Отдела внешних церковных связей иеромонах Филипп (Рябых) в Москве на конференции, посвященной госпрограмме по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Отец Филипп отметил, что миграция представляет собой «мощную энергию», которая способна решить проблемы демографии, трудовых ресурсов, но в то же время таит в себе «реальные проблемы, без решения которых этот поток, энергия становится очень опасной для общества и может его просто разрушить»[20].

В рамках председательства в СНГ в 2010 г. Россия намерена рассматривать вопросы миграции в качестве одних из основных. "Рабочие руки, которые нужны на производственных мощностях - это часто люди из Молдовы, Украины и среднеазиатских государств. Россия в данном случае находится в преимущественном положении по сравнению с другими государствами: мы можем пользоваться трудом квалифицированных и просто рабочих, которые говорят по-русски и доброжелательны к россиянам. России необходимо "научиться уважать их труд"- заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, выступая на форуме "Россия 2010"[21].

Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству подготовить законопроект о введении упрощенного миграционного режима для иностранных рабочих, занятых в инвестиционных, научных и высокотехнологичных проектах на территории России. Соответствующее поручение президент утвердил после совещания по проблемам инвестиционного климата в России, 2 февраля 2010г в Кремле. По мнению президента, выдача виз и разрешений на работу должна быть более простой, в том числе необходимо сократить сроки рассмотрения документов и увеличить сроки действия разрешений до 3 лет, а также упростить миграционный учет при перемещениях внутри страны. /Для справки- квота на иностранную рабочую силу в 2009 году составила 3,8 млн человек, в 2010 году сокращена до 2 млн человек; в частности, на Москву приходится квота в 250 тысяч человек/. Поручение президента можно считать одной из мер по повышению инвестиционной привлекательности России.

Но доля высококвалифицированных работников сегодня на российском рынке труда не очень велика. Основная масса работников — низкоквалифицированная рабочая сила. Если судить по данным 2008 года, в сфере финансовых услуг работало около 600 американцев, 400 граждан Великобритании и 400 — из Франции. Вряд ли они составляют конкуренцию российским работникам, потому что они в определенной степени занимают различные ниши. Но решение о том, кого нанимать на работу — российского гражданина или иностранца, должен принимать работодатель, а не государство[22].

По данным ФМС, в 2009 году было оформлено 1,47 млн разрешений на работу иностранным гражданам, из которых 1,18 млн разрешений пришлось на мигрантов из стран, в отношении которых действует безвизовый режим. В визовом порядке прибыло значительно меньше.

«В 2009 году было выдано 236,7 тысячи рабочих виз гражданам, прибывшим в визовом порядке, — пояснили FM.ru в пресс-службе ФМС. — Оформление таких виз уже говорит о том, что сотрудник устроился на работу в какую-либо организацию». В ФМС также предложили считать, что это число характеризует и количество высококвалифицированных мигрантов.

18 мая 2009 года образована Правительственная комиссия по миграционной политике, деятельность которой придаст новый импульс этой сложной и ответственной работе.

Поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Налоговый и Бюджетный кодексы РФ правительство внесло в Госдуму /январь 2010г./

С проблемой перемещения иммигрантов тесно связана проблема их расселения. Упомянутая выше программа расселения беженцев и вынужденных переселенцев не оправдала себя. На выделяемые деньги выгодно было расселять людей в сельской местности, и они ехали туда, где было хоть какое-нибудь жилье, искренне полагая, что это — главное и они, в большинстве своем городские жители, смогут приспособиться к новым условиям. Ничего подобного не произошло: депрессивные районы остались депрессивными, а люди, помыкавшись, постарались перебраться в города. Время, силы и ресурсы оказались потраченными впустую.

Депрессивных и обезлюдевших районов, которые оставляет местное население, в России достаточно. Казалось бы, какое благо — заполнять их пришлым населением. Тем не менее жизнь доказала: селить там иммигрантов не стоит, ибо поведение иммигранта, по крайней мере если речь идет о переселенцах одного с местными жителями типа хозяйственного уклада, аналогично поведению коренного жителя. На сегодня вопрос расселения является наиболее спорным и наиболее яростно обсуждаемым. Рано или поздно для упорядочивания системы расселения придется определить перспективные типы/формы поселений, произвести зонирование страны, обозначить ее территориальный опорный каркас.

В настоящее время запущена информационная система, которая позволяет оценивать ситуацию в целом по стране, иметь электронное досье на каждого мигранта.

В Думу внесен законопроект о трудовой миграции, где рассматривается введение платных патентов, когда иностранный гражданин, работая у физического, у частного лица, платит 1000 рублей в месяц и законно работает - до года. Для высококвалифицированных работников предусматривают преференции.

Тема получения российского гражданства иностранцами тоже очень важна. Сейчас иностранец должен сначала получить разрешение на временное проживание, собрав 15-20 документов, потом через время может оформить вид на жительство (снова пару десятков тех же документов, те же проверки). И только после этого вправе претендовать на российское гражданство. Имеет смысл какой-то этап убрать - например, разрешение на временное проживание и начать с вида на жительство? Здесь чисто бюрократия и нервотрепка для людей.

Полностью рассмотрен объект изучения данной курсовой работы – миграционная политика и предмет - государственное управление и регулиро-

вание. В работе произведен анализ миграционной политики в России и основные направления в ней. Всесторонне изучили миграционые процессы, их последствия Выявили проблемы и нашли возможные варианты для решения. Использовали статистические методы и методы математического моделирования – прогнозирования, картографии. Применены данные последней переписи населения и текущего учета естественного движения населения, миграции.

Список использованной литературы и источников

1.Концепция демографического развития РФ на период до 2015 года http://www.nasledie.ru.

2.http://www.antropotok.archipelag.ru/text/a044.htm

3.Мошкин М.,«Не наша Раша» http://www.vremya.ru/2010/22/51/247068.html

4.Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. – М.: Диалог-МГУ, 1999.

5.Покшишевский В.В. Население и география: Теоретические очерки. М. Мысль, 1978

6.Плисецкий Е.Л., Современные миграционные процессы в России http://migrant.ru/news.php?id=363

7.Переведенцев В.И.,Миграция населения и трудовые проблемы Сибири. Наука, Новосибирск, 1966. С.118.

8.Казьмина О.Е., Пучков П.И., Основы этнодемографии, учебное

Пособие, «Наука» 1994.,

9.Ж.А. Зайончковская. Новая миграционная политика России: впечатляющие результаты и новые проблемы

http://migrocenter.ru/science/science027.php

10.Федеральный закон о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 133-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.07.2009 N 199-ФЗ)

11.Указ Президента РФ вопросы Федеральной Миграциооной службы

(в ред. Указов Президента РФ от 06.10.2004 N 1285,

от 07.05.2005 N 516, от 21.12.2005 N 1497, от 01.08.2006 N 820,

от 21.03.2007 N 403, от 20.04.2007 N 516, от 09.05.2007 N 610,

от 27.07.2007 N 993, от 05.12.2007 N 1632, от 03.03.2008 N 301

от 02.09.2008 N 1299, от 31.10.2009 N 1232)

Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 19 июля 2004 года 928 http://www.consultant.ru/online/base/?

12.Положение о Федеральной Миграциооной службе

(в ред. Указов Президента РФ от 21.03.2007 N 403,

от 20.04.2007 N 516, от 27.07.2007 N 993,

от 03.03.2008 N 301, от 31.10.2009 N 1232)

http://www.fms.gov.ru/

13.«Поможет миграционная стратегия?», Петр СМАГИН Материал опубликован в журнале «Земляки» № 8, 2009 года

http://www.fms.gov.ru/press/publications/news_detail.php?ID=29978

14. 28.08.2006 Выступление заместителя директора Федеральной миграционной службы Российской Федерации Вячеслава Поставнина на страницах журнала «Профессионал»

15.Глава Федеральной миграционной службы (ФМС) России Константин Ромодановский

16.http://www.rosbalt.ru/2009/10/30/684822.html

17.//www.polit.ru/analytics/2010/01/28/migrationpolicy.html

18.http://rudiplom.ru/lectures/mezhdunarodnye-ekonomicheskie-otnoshenia/1958.html

19Аналитический отчет за 2009 год УФМС по РМЭ.,

http://fms.gov12.ru/analytics-detail.htm?news_id=5&

20.Ю.Лужков Миграция здравого смысла Источник: Российская Газета

http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=44&idArt=640

21.Церковь готова помочь ФМС в адаптации приезжих и содействии переселению соотечественников в Россию.,

http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=44&idArt=1528

22.Выступление зам. директора ФМС РФ Поставнина В.,

ж., «Профессионал»,28.08.06.,

23.номер 3 (495) от 12.02.2010г. Деловая пресса, www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_33_aId_492652.html

24.Аналитический доклад. Опыт регулирования миграционных процессов в современной России: институты и нормативно-правовая база Москва, 2005 г.© Фонд «Наследие Евразии» © Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа

http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/naturalization/doklad/doklad21/

25.А/.Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 19.07.2009)

"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.06.2006)

б/.Указ Президента РФ от 07.12.2008 N 1734 (ред. от 12.01.2010)

"О федеральных кадровых резервах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы" (вместе с "Положением о формировании федеральных кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы")

в/.Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 (ред. от 31.10.2009)

"Вопросы Федеральной миграционной службы"

г/.Указ Президента РФ от 03.03.2008 N 301 "О представительствах и представителях Федеральной миграционной службы за рубежом"

д./Соглашение от 15.04.1994 (с изм. от 25.11.2005)

"О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов"

е/.Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред.от 10.11.2009)

"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

ж/.Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 N 555

"Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы

http:// www.consultant.ru/

26.http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-immigration/expert-/opros-sely/

27.Зайончковская, Ж.А. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии /Ж.А. Зайончковская //Сосис. – 1998. - №6.

28.Зайончковская, Ж.А. Демографическая ситуация и расселение /Ж.А. Зайончковская. – М.: Наука,

29.Гундаров, И.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм, пути преодоления /И.А.Гундаров. – М.: Эдиториал УРСС, 2001.

30.Демографический ежегодник России. – М.: Госкомстат, 2002.

31.Демография и статистика населения: Учебник /И.И.Елисеева, Э.К.Васильева, М.А.Клупт; Под ред. И.И.Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 2006.

32.Демография: Учебное пособие /Под ред проф. В.Г.Глушковой. – М.: КНОРУС, 2004.

33.Доклад о состоянии и тенденциях демографического развития РФ (Реализация Концепции демографического развития РФ на период до 2015 года). – М.: Права человека, 2004.

34.Шелестов, Д. Миграционные процессы в России /Д.Шелестов, В.Минаев. – М.: Мысль, 1999

35.Смольянова,Т. Сколько граждан нужно государству /Т.Смольянова//Российская газета. – 2000.

36.Развитие демографических процессов в Республике Марий Эл. – Йошкар-Ола: Госкомстат, 1999

37.Население России 2007. Пятый ежегодный демографический доклад /Отв. ред. А.Г.Вишневский. – М., 2008

38.Переведенцев, В. Наше демографическое будущее /В.Переведенцев //Человек и труд. -2001. -№5.

39.Пирожков, С.И. Демографические процессы и возрастная структура населения /С.И.Пирожков. – М.: Статистика, 2006.

40.Медков, В.М. Демография /В.М.Медков. – 2005.

41.Концепция демографической политики РФ на период до 2015 года: Проект. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2001 года

42.Государство и антропоток: Доклад Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа. – М., ПФО, 2002.

43.Волгин, Н.А.Демография /Общ.ред. Н.А.Волгин. – М.: РАГС, 2006

44.Витковская, Г.С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы /Г.С.Витковская. – М., 1993.

45.Борисов, В.А. Демография: Учебник для вузов /В.А.Борисов. –М.: Нота Бене Медиа Компания, 2003. .

46.Бородкин, Ф.М. Инструменты миграционной политики /Ф.М.Бородкин //Миграция. – 1998.

47.Анимца, Е.Г. Качество жизни населения крупнейшего города. Ч.1 /Е.Г.Анимца, А.Н.Елохов, В.А.Сухих. – Екатеринбург: Изд-во УГЭУ, 2000.

48.Антонов, А.И. Демографическое будущее России: депопуляция навсегда? /А.И.Антонов // Социс. – 1999. - №3

49.http://www.gks/ru Сайт Федеральной Службы Государственной статистики.