23340 (Сущность, методы и задачи регионалистики), страница 4

Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.

В настоящее время при общем падении уровня жизни по территории страны выделяются регионы, которым в первую очередь должно быть уделено внимание правительства России. В этих отсталых регионах могут возникнуть и очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей России¹⁸.

Поэтому необходимы выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития.

Страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития.

В зоне традиционного расселения малочисленных народов Севера, как известно, расположены уникальные минерально-сырьевые, топливно-энергетические и биологические ресурсы, интенсивное промышленное освоение которых без соблюдения социальных и экологических требований и условий легко ранимой северной природы нанесло невосполнимый ущерб экономике и самобытной культуре этих народов. Была подорвана экономическая основа их развития - традиционные отрасли хозяйства - оленеводство, охота, рыбный промысел, то есть ухудшалась среда их обитания. Возникла угроза исчезновения не только традиционных занятий, обычаев, культуры, но и самих малочисленных народов Севера. Решение проблем народов Севера возможно на основе проведения специальной государственной политики, главной целью которой является выравнивание уровней, преодоление социально-экономического и культурного отставания, достижение качественного улучшения условий их жизнедеятельности.

В период перехода к рыночной экономике необходимым условием возрождения малочисленных народов Севера являются усиление государственной протекционистской политики, установление льгот и гарантий в соответствии с законами России.

Рассмотренные закономерности территориальной организации общества представляют собой единую, органически взаимосвязанную систему и их нельзя разделять и изолировать друг от друга. На общероссийском и региональном уровнях они проявляются во взаимном сочетании и взаимообусловленности.

2.2 Принципы размещения производительных сил

Исходя из системы закономерностей, формируется конкретная политика регионального развития, а также те или иные ее принципы.

Принципы - это руководящие, научно обоснованные положения, которыми должно руководствоваться общество при региональной организации жизнедеятельности населения на протяжении определенного исторического этапа¹⁹. Если закономерности - это научные абстракции в области регионального развития экономической системы, то принципы - это научно обоснованные ведущие положения, правила деятельности, которыми руководствуются в социально-экономической политике.

В современных условиях имеет возможность реализация следующих основных принципов²⁰:

Приоритет социальных принципов над экономическими, производственными и технологическими, социальная ориентация хозяйственного развития регионов.

Размещение производственных и непроизводственных объектов с точки зрения рыночной конъюнктуры, учитывая близость к источникам сыры, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления готовой продукции.

Рациональное, комплексное использование природных ресурсов, их воспроизводство, охрана и улучшение окружающей природной среды.

Сочетание самообеспечения социально-экономического развития регионов с открытостью их на внешний рынок, осуществляемый в процессе территориального разделения и интеграции труда.

Многообразие форм хозяйствования.

Обеспечение процесса саморазвития и самоуправления.

Предоставление каждому человеку экономической, политической и духовной свободы в выборе способа жизнедеятельности, не противоречащей конституции.

2.3 Факторы размещения производительных сил

В зависимости от различных элементов, воздействующих на развитие региона, можно выделить следующие группы факторов: природно-географические, экономические, технико-технологические, социодемографические, политико-правовые. В рамках перечисленных групп в соответствии со сферой действия все факторы делятся на внешние, возникающие в хозяйственной системе региона, и внутренние, возникающие на уровне субъектов этой системы.

Группа природно-географических факторов включает в себя подгруппы природно-климатических, ресурсных, географических и экологических факторов, которые оказывают прямое или косвенное воздействие на региональную систему. Как правило, влияние этих факторов относят к внешним факторам. Природно-климатические условия и ресурсный потенциал определяют структуру промышленного производства, сельского хозяйства, стоимость строительных работ и т д.. и, соответственно, определяется специфика отраслей непроизводственной сферы. Так, например, степные районы привлекательны для развития воздушного, автомобильного и железнодорожного видов транспорта, а также для производственной инфраструктуры растениеводческих хозяйств, легкой, пищевой промышленности и др. Экологические факторы оказывают воздействие на строительство очистных сооружений, и, соответственно, на производственную инфраструктуру, в которой они нуждаются.

Блок технико-технологических факторов отражает состояние технико-технологической базы предприятий региона.

Экономические факторы, влияющие на рыночную инфраструктуру, представляют наиболее значительный блок: многообразие форм собственности, рыночная конъюнктура, инвестиционная политика, демонополизация экономики, потребительский рынок, налоговая политика, государственная поддержка, финансовая политика государства, границы рынка сбыта и т. д.

Среди экономических факторов, оказывающих непосредственное воздействие на развитие регионального рыночного хозяйства, следует выделить прежде всего многообразие форм собственности. Предприятия с коллективной, государственной или частной собственностью должны существовать на равных правах в рыночной экономике. Адекватность формы собственности уровню обобществления труда и экономическим интересам субъектов способствует росту производительности труда, увеличению масштабов производства, насыщению рынка, увеличению рентабельности предприятий и их инвестиционной привлекательности, что, несомненно, будет выступать стимулирующим фактором развития хозяйства региона.

Благоприятный инвестиционный климат территории формируется в результате действий как объективных условий, так и рациональной инвестиционной политики, которая в свою очередь также выступает фактором развития региона. Причем этот фактор важен в связи с тем, что основная доля инвестиций формируется за счет негосударственных источников финансирования. От направления инвестиционной политики зависит и выбор сферы для вложения средств. Так, например, банковские структуры предпочитают финансировать быстроокупаемые проекты, часто весящие торгово-посреднический характер. По этой причине мы наблюдали сращивание банковского и торгового капиталов без вложений в сферу материального производства, а, следовательно, и в развитие регионального хозяйства.

Социо-демофафические факторы относятся к разряду субъективных, так как зависят непосредственно от человека, его менталитета, квалификации, образования, возраста. Сегодня считается, что именно молодые бизнесмены являются движущей силой экономических, социальных и политических перемен в российском обществе.

Политико-правовые факторы проявляются в следующих формах²¹:

- законодательная база в области региональных процессов, в рамках территориально-организационного размещения производительных сил, точность исполнения законов;

- изменение экономических функций государства;

- стабильность политической системы;

дифференциация экономических функций между федеральным и региональными уровнями законодательной и исполнительной власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время усиливается внимание экономической науки и практики управления к региональной экономике и проблемам её регулирования. Однако, на современном этапе, большинство исследований рассматривают экономику региона как статистическую систему и, отсюда, управление регионом как «жесткий» механизм, не учитывающий изменения, происходящие в ней.

Регионалистика представляет собой одно из направлений прикладной экономико-географической науки. Она изучает важнейшие природные, экономические, демогфические и экологические особенности регионов, а так же межрегиональные, внутри региональные и межгосударственные связи.

Существующая в настоящее время система управления регионом недостаточно эффективна и сформирована; она отвергает старые формы и методы при отсутствии или недостаточной развитости новых структур и достаточно эффективных механизмах для реализации функций управления. Для управления экономикой региона в развитии нужно провести реструктуризацию в системе управления регионом.

Основой для ее структурной перестройки должно послужить введение в структуру системы такой организационной составляющей, которая бы осуществляла обеспечение, анализ, мониторинг, сопровождение, прогноз, консалтинг экономического роста региона.

Новой структурой в системе управления регионом, выполняющей все эти функции, может стать, при поддержке государства, подсистема её информационного обеспечения. Информационная подсистема послужит базой для перераспределения ресурсных потоков в регионе и проведения прочих структурных реформ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М. Мысль, 2003.

2. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М. Ростов н/Д: Изд-во «МарТ», 2005.

3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

4. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2003.

5. Видяпин В.Н., Степанов М.В. Региональная экономика. М. Инфра-М, 2003.

6. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М. Экономика, 2003.

7. Гладкий Ю.Н. Экономическая география России. М.: Гардарика, 2004

8. Гладкий Ю.Н., Регионоведение. М.: Гардарика, 2002.

9. Денисов Д.В, Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах. М.:, 2005

10. Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005

11. Маркова Н., Беденков А. Социально-экономическое положение регионов России (обзор). – Вопросы экономики, 2005, №3

12. Морозова Т.Г. Регионоведение: Учебник для вузов. 2005

13. Родионов И.А. Региональная экономика. М: Экзамен, 2003.

14. Штульберг Б. М. О депрессивных территориях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса, (материалы к парламентским слушаниям). М., СОПС, 2005.

1 Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005

2 Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М. Мысль, 2003.

3 Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М. Мысль, 2003.

4 Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005

5 Морозова Т.Г. Регионоведение: Учебник для вузов. 2005

6 Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005

7 Денисов Д.В, Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах. М.:, 2005

8 Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005

9 Гладкий Ю.Н. Экономическая география России. М.: Гардарика, 2004

10 Денисов Д.В, Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах. М.:, 2005

11 Денисов Д.В, Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах. М.:, 2005

12 Гладкий Ю.Н. Экономическая география России. М.: Гардарика, 2004

13 Гладкий Ю.Н. Экономическая география России. М.: Гардарика, 2004

14 Денисов Д.В, Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах. М.:, 2005

15 Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М. Мысль, 2003.

16 Денисов Д.В, Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах. М.:, 2005

17 Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005

18 Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005

19 Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005

20 Денисов Д.В, Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах. М.:, 2005

21 Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005