17882 (Управленческий учет), страница 2

Регистр крестьянских (фермерских) хозяйств – функционирует на региональном уровне, представляя собой базу данных статистических показателей по каждому хозяйству. Используемые программные средства позволяют осуществлять как механическую, так и типическую выборку с предварительной группировкой хозяйств по величине показателя, положенного в основу отбора. Регистр предусматривает распространение данных выборочных обследований на генеральную совокупность на региональном уровне, а также позволяет анализировать полученную информацию с использованием математических и статистических методов. Кроме того, методологическое и программное обеспечение регистра позволяет провести выборку ограниченного числа хозяйств (не более 4-5%) для организации опросов об урожайности культур и продуктивности скота при проведении текущих расчетов производства.

1. Правовые основы

В настоящее время главным статистическим органом является Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России). Он осуществляет руководство статистикой в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, где приводится перечень вопросов, которые находятся в ведении Российской Федерации, в том числе официальный статистический и бухгалтерский учет.

Его задачи сводятся к единому научно – методическому руководству всей системой статистических органов; к своевременному, полному и достоверному сбору информации по множеству вопросов жизни общества, а также к автоматизации сбора, обработки и анализа информации, обеспечению гласности статистических материалов.

Система органов государственной статистики образована в соответствии с ст.78 Конституции, государственным устройством и административно – территориальным делением страны.

В республиках, входящих в Российскую Федерацию, имеются республиканские комитеты. В автономных областях, округах, краях, областях, в городах Москве и Петербурге действуют государственные комитеты по статистике (в Читинской области, Читинский областной комитет государственной статистики) в районах (городах) – управления (отделы) государственной статистики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2001 года № 85 утверждено Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике. В нем в частности говорится, что Государственный комитет Российской Федерации по статистике обеспечивает официальной информацией, являющейся частью государственных информационных ресурсов о социально-экономическом и демографическом положении страны, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и организаций.

Государственный комитет Российской Федерации по статистике в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации.

Госкомстат ежегодно разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации федеральную программу статистических работ, которая формируется на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, и других пользователей статистической информации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны представить документированную информацию в Госкомстат и другие федеральные органы исполнительной власти, ответственные за выполнение федеральной программы статистических работ.

Основными задачами Государственного комитета Российской Федерации по статистике являются:

• реализация государственной политики в области государственной статистики;

• представление в установленном порядке установленной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному собранию РФ, в Правительство РФ, в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, суды, органы прокуратуры, научным и учебным организациям, средствам массовой информации, международным организациям, другим организациям и гражданам;

• разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

• развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве Российской Федерации. И еще ряд других задач.

В Положении оговариваются основные функции, возложенные на Госкомстат, приведу несколько основных:

• разрабатывает предложения по приоритетным направлениям развития государственной статистики, их научно – методологическому, правовому, организационно – техническому, финансовому и кадровому обеспечению;

• подготавливает и вносит в установленном порядке в Правительство РФ проекты федеральных законов и иных нормативных актов по вопросам статистической деятельности;

• организует проведение государственных статистических наблюдений и обработку их результатов в соответствии с официальной статистической методологией;

• организует сбор и обработку бухгалтерской отчетности организаций и обеспечивает в установленном порядке пользователей данными этой отчетности. И еще ряд других функций.

В Положении приводится также права Госкомстата, права председателя комитета и его ответственности за выполнение возложенных на комитет задач.

В целях правового регулирования деятельности территориальных органов Госкомстата России в соответствии с Положением о Государственном комитете РФ по статистике, Госкомстатом России постановлением от 23.04.02г. № 53 утверждено Положение о Читинском областном комитете государственной статистике. Положение разработано в соответствии с Положением о Госкомстате России.

Согласно данного постановления, Читинский областной комитет государственной статистики расположенный в Читинской области, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Госкомстата России). Обеспечивает официальной статистической информацией по Читинской области, являющейся частью государственных информационных ресурсов о социально – экономическом и демографическом положении Читинской области, Госкомстат России, органы государственной власти Читинской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, граждан и организации в установленном Госкомстатом России порядке.

В Положении определены также задачи комитета, его права. Полномочия председателя комитета.

Федеральный закон об «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995г. № 24-ФЗ регулирует отношения возникающие при:

• формировании и использовании информационных средств на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и представления потребителю документированной информации;

• защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

Правовой режим информационных ресурсов имеет целью определить порядок документирования информации, право собственности на отдельные документы, категорию информации по уровню доступа к ней, порядок правовой защиты информации. Информационные ресурсы могут быть государственными и не государственными. Госкомстат России формирует государственные информационные ресурсы, и обеспечивает их использование в соответствии с установленной компетенцией.

Закон регламентирует защиту информации. Целью защиты информации является предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации. Предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности.

Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение, с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.

На основании данного закона и указаний Госкомстата России в Читинском областном комитете государственной статистики приказом от 09.12.2002г. утвержден Комплексный план мероприятий по защите информационных ресурсов областного комитета. Этот план предусматривает проведение мероприятий административно-организационного и производственно-технического характера.

В соответствии с указаниями Госкомстата России в комитете введен в действие Перечень служебной информации ограниченного распространения (приказ облкомстата от 01.04.2002г. № 32).

С мая 1992 года введен в действие закон РФ «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности», который определяет правовую ответственность предприятий, учреждений, организаций и объединений за нарушения порядка представление государственной статистической отчетности и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений. Закон предоставляет органам государственной статистики РФ право применять к руководителям и другим должностным лицам предприятия, учреждений, организаций и объединений не зависимо от их форм собственности административные взыскания в виде предупреждения или штрафов в размере от трехкратного до восьмикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда за нарушение порядка представление государственной статистической отчетности, выразившееся в непредставлении отчетов и других данных необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, искажении отчетных данных или нарушение сроков представление отчетов, а за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, в виде штрафа в размере от восьмикратного до десятикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ГНУ ЗабНИИСХ

2.1. Обязательные реквизиты и основные положения Устава

Устав государственного научного учреждения Забайкальского научно-исследовательского института сельского хозяйства Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук утвержден Постановлением Президиума Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук от 15.12.2006г за № 289 Председателем СО Россельхозакадемии, академиком А.С. Донченко.

Состоит из восьми частей: общее положение, цели и предмет деятельности учреждения, права института, обязанности института, имущество и финансы института, управление учреждением, ликвидация и реорганизация учреждения, порядок утверждения устава, внесения изменений и дополнений к уставу.

В первой части «Общее положение» указывается полное наименование учреждения, собственник в лице Российской академии сельскохозяйственных наук. А так же место нахождения хозяйства, почтовый адрес и т.д.

Во второй части «Предмет, цели деятельности хозяйства» указывается поставленная цель, которая заключается в содействии материально-технического обеспечения необходимых условий для проведения исследований, предусмотренным тематическим планом Забайкальского НИИ сельского хозяйства, выполнение работ и производство продукции, удовлетворение общественных потребностей и получению прибыли. Так же указывается перечень основных видов деятельности организуемых для достижения основных целей.

В третьем разделе «Права института» и в четвертом разделе «Обязанности института» перечисляются и характеризуются права и обязанности института перед физическими и юридическими лицами.

В пятой части «Имущество и финансы института» дается характеристика оснащенности хозяйства основными и оборотными средствами, указываются источники их формирования. Отражается наличие уставного фонда и резервов.

Шестой раздел «Управление учреждением» отражает управление хозяйством, которое осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Описываются права и обязанности руководителя и ученого совета. Перечисляются взаимоотношения работников и руководителя, обязанности трудового коллектива.

Седьмая часть Устава «ликвидация и реорганизация учреждения» следует, что прекращение деятельности и реорганизация учреждения возможна по решению собственника или по решению суда.

В последней части Устава «Порядок утверждения устава, внесение изменений и дополнений к уставу» говориться о том, что Устав его изменения и дополнения утверждаются Президиумом Сибирского отделения Россельхозакадемии.

2.2. Природные и экономические условия и результаты деятельности учреждения

Забайкальский Научно–Исследовательский институт сельского хозяйства организован в 1964 году и расположен в 22 км от областного и районного центра г. Читы, в центральной части Читинского района, относящегося к лесостепной зоне.

Административно-хозяйственный центр находится на территории института. Имеются села: Черново, Колочное 1 и 2. Пункты продажи сельскохозяйственной продукции расположены в г. Чита.