13299 (Аграрные отношения и их особенности в современной России), страница 4
Описание файла
Документ из архива "Аграрные отношения и их особенности в современной России", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "ботаника" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "курсовые/домашние работы", в предмете "ботаника и сельское хоз-во" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "13299"
Текст 4 страницы из документа "13299"
Определяя методические подходы к оценке социально – экономического потенциала приграничных районов, выделяют три блока индикаторов:
-
Развитие человеческого потенциала в условиях приграничности территории;
-
Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения;
-
Развитие сельскохозяйственного производства.
Выбор показателей обусловлен:
-
применением общепринятой в мировой и отечественной практике методики изучения человеческого потенциала, основанной на факторах: долголетия, образованности, дохода;
-
необходимостью учета миграционной активности населения в приграничных территориях;
-
объективно необходимым условием улучшения системы расселения – развитие инфраструктуры жизнеобеспечения;
-
развитием сельского хозяйства – основы экономики сельских территорий;
-
наличием официальных статистических данных по районам области.
Характеристика социально – экономического потенциала сельских приграничных территорий начинается с оценки развития человеческого потенциала (РЧП). В мировой практике принято рассматривать все достижения государств через призму развития человека. В докладе о мировом развитии указано, что развитие человеческого потенциала – это расширение способности людей вести более полноценную жизнь. Развитие человеческого потенциала означает вложение средств в образование, здоровье и умение контролировать риски. Существенные различия в экономическом, социально – культурном неравенстве населения различных территорий усиливают различия стартовых жизненных возможностей людей, обусловливая дифференциацию уровня и качества их жизни. Одна из задач органов власти и управления различных уровней – обеспечить возможности для развития потенциала населения.
Для измерения РЧП приграничных сельских районов я использовала показатели, представленные в таблице 1.
Таблица 1 Сравнительная оценка показателей РЧП по приграничным сельским районам Оренбургской области в 2006 году
Показатель | В среднем | Минимальное | Максимальное | |
по области | по 13 районам | |||
Плотность населения, чел./тыс. км2 | 17,2 | 5,3 | 1,9 (Ясненский) | 11,1 (Новоорский) |
Миграционный прирост (убыль) | - 2,0 | - 8,4 | - 25,4 (Ясненский) | 0,4 (Илекский) |
Коэффициент младенческой смертности, промилле | 9,9 | 13,4 | 3,9 (Кувандыкский) | 25,2 (Светлинский) |
Доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения | 63,5 % | 61,0 % | 59,1 % (Кувандыкский) | 62,4 % (Акбулакский) |
Средняя номинальная начисленная зарплата работников, руб. | 7685 | 4371,2 | 2742 (Соль-Илецкий) | 7570 (Новоорский) |
Неравенство в РЧП приграничных сельских районов Оренбургской области в настоящее время весьма значительно. Так, судя по данным таблицы 1, разрыв в уровне младенческой смертности между максимальным и минимальным значением по указанным районам составляет 6,5 раза, в уровне средней зарплаты – 2,8 раза. Это объясняется, в частности, различиями в степени доступности современного медицинского обслуживания в сельских районах, в степени решения проблемы занятости населения. Показатели РЧП в указанных районах ниже среднеобластного уровня. Особую проблему, на мой взгляд, представляет низкая плотность населения в приграничных районах, сохраняющийся на протяжении последних 4 – 7 лет миграционный отток населения в большинстве районов, высокая смертность детей до 1 года. Отмечу, что во всех тринадцати районах уровень начисленной зарплаты ниже среднеобластного. Вместе с тем положительным фактором является высокая доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения.
В 2006 году, по – сравнению с 2005 годом, в изучаемых районах значительно сократился уровень младенческой смертности (что, несомненно, является результатом реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»), выросла средняя зарплата работников. Однако увеличилась миграционная убыль населения. Что привело к уменьшению плотности населения в приграничных районах области.
Давая обобщающую оценку развития человеческого потенциала по приграничным районам области, я выполнила интегральную оценку по методу Паттерн. Данный метод заключается в нахождении простой средней арифметической из оценок значений индикаторов объектов в процентах к наилучшим показателям:
где i = 1, 2, 3,…;
n – сравниваемые территории;
j = 1, 2, 3,…;
k – сравниваемые показатели;
tij = yij/yjmax, если наилучший показатель – максимальное значение признака;
tij = yjmin/yij , если наилучший показатель – минимальное значение признака.
Полученные интегральные величины ранжируются, территориям присваивается соответствующий рейтинг (рис.3).
Рис. 3. Рейтинг приграничных сельских районов Оренбургской области в 2005 и 2006 годах.
В 2006 году среди сельских приграничных территорий лидерами по РЧП являются Новоорский и Ташлинский районы, в которых сравнительно высокая плотность населения, невысокий уровень младенческой смертности. Причем, рейтинг Новоорского района, по – сравнению с 2005 годом, значительно вырос благодаря сокращению смертности детей до 1 года и миграционной убыли населения. В Новоорском районе средняя номинальная начисленная зарплата приближается по значению к среднеобластному уровню. Это объясняется тем, что в районе расположен город Орск – второй по величине в Оренбуржье, также в Новоорском районе развита промышленность. В Ташлинском районе наблюдается миграционный прирост. Этот район, расположенный на юго-западе области, считается одним из передовых по развитию сельского хозяйства, решению социальных вопросов населения. К числу «проблемных» районов относятся Светлинский и Ясненский. Эти восточные районы Оренбуржья значительно удалены от крупных городов. В названных районах высоки показатели безработицы, миграционной убыли населения.
Рассмотрим показатели развития инфраструктуры жизнеобеспечения приграничных районов (табл. 2).
Таблица 2 Сравнительная оценка показателей развития инфраструктуры жизнеобеспечения по приграничным сельским районам Оренбургской области
Показатель | В среднем | Минимальное | Максимальное | |
по области | по 13 районам | |||
Обеспеченность жильем, м2/чел. | 20,1 | 19,2 | 16,8 Соль-Илецкий | 21,1 Кваркенский |
Благоустройство газом, % к общей площади | 94,5 | 94,9 | 85,9 Новоорский | 100 Ташлинский |
Благоустройство водопроводом, % | 76,8 | 52,8 | 35,4 Акбулакский | 76,5 Светлинский |
Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, тыс.т. | 883,0 | 115,7 | 0 Гайский, Илекский | 58,0 Первомайский |
Доля дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности дорог с твердым покрытием, % | 44,3 | 44,2 | 17,3 Акбулакский | 67,8 Светлинский |
Выбор показателей обусловлен необходимостью дать характеристику удовлетворения первоочередных потребностей человека в качественном жилище, чистой воде, здоровой экологии. В развитии инфраструктуры жизнеобеспечения приграничных районов Оренбургской области имеются диспропорции. Так, разрыв в уровне благоустройства водопроводом составляет от 35,4 % в Акбулакском районе до 76,5 % в Светлинском районе. Надо отметить, что уровень благоустройства водопроводом в районах области, по –сравнению с 2005 годом, снизился в связи с увеличением объемов жилищного строительства, за которым не всегда «успевают» организации жилищной инфраструктуры. Такие показатели, как обеспеченность жильем, благоустройство газом, доля дорого с твердым покрытием в изучаемых районах – на ровне среднеобластных.
В Оренбуржье в последние годы активно осуществляются программы по жилищному строительству, по газификации жилья, строительству дорог. В частности, в области в течение 7 лет действует программа «Сельский дом» в рамках которой в селах области было построено более 6 тысяч домов усадебного типа, в том числе в 2006 году – 1,2 тысячи, в 2007 год – 1,3 тысячи. В рамках «Программы газификации регионов РФ в 2005 – 2007 годах» при поддержке ОАО «Газпром» и Администрации Оренбургской области в регионе в 2007 году планируется газифицировать более 6 тысяч домовладений. Благодаря программе благоустройство газом во многих сельских районах области достигает 99 – 100 %. Состояние автомобильных дорог в области в целом и в приграничных районах в последние годы улучшается. Это – результат выполнения федеральной программы «Модернизация транспортной системы России».
Экологическое состояние атмосферного воздуха сельских территорий в целом по области благоприятно. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ по 13 приграничным районам составляют 13,1 % от объема выбросов в целом по области. Неблагополучным по данному показателю является Первомайский район (5,6 % от объема выбросов в целом по области). Это обусловлено наличием газодобывающих установок.
Рис. 4. Рейтинг приграничных сельских районов Оренбургской области по развитию инфраструктуры жизнеобеспечения в 2005 и 2006 годах
На рисунке 4 представлен рейтинг приграничных сельских районов по уровню развития инфраструктуры жизнеобеспечения Оренбургской области, полученный на основе интегральной оценки методом Паттерн. Лидером в полученном рейтинге является Илекский район, в котором высокий уровень обеспеченности населения благоустроенным жильем, хорошие дороги. Следствием сравнительно высокого развития инфраструктуры жизнеобеспечения в этом районе является устойчивый миграционный прирост населения. На 13 месте в рейтинге находится Акбулакский район, в котором вопросы обеспечения жизненно важных потребностей населения не решены в полной мере.
Одним из условий развития любой территории является политика в отношении занятости населения. В этой связи необходимо уделить внимание состоянию сельскохозяйственного производства в приграничных сельских районах Оренбуржья. Результаты сравнительной оценки даны в таблице 3.
Таблица 3 Сравнительная оценка показателей развития сельскохозяйственного производства по приграничным районам Оренбургской области в 2005 году
Показатели | В среднем | Минимальное | Максимальное | |
по области | по 14 районам | |||
Рентабельность (убыточность) реализованной продукции, % | 7,0 | – | - 9,0 Илекский | 22,2 Ясненский |
Рентабельность реализации продукции растениеводства, % | 13,1 | – | - 11,4 Соль-Илецкий | 31,8 Ясненский |
Рентабельность реализации продукции животноводства, % | 4,7 | – | - 19,8 Илекский | 24,1 Гайский |
Урожайность зерновых, ц/га | 7,6 | 5,8 | 2,5 Домбаровский | 9,6 Гайский |
Надой на одну молочную корову, кг | 2027 | 1860,9 | 1701 Домбаровский | 2633 Ташлинский |
Доля сельскохозяйственного производства в экономике приграничных сельских районах области высока – в семи из тринадцати районах составляет 40 – 65 %. В сельскохозяйственном производстве приграничных районов занято 31 % от общей численности занятых в экономике. Это почти в четыре раза больше, чем в среднем по области. Однако различие между максимальным и минимальным значениями велико: от 7,2 % в Новоорском районе до 69 % в Гайском районе. Высока доля занятых в сельскохозяйственном производстве в таких районах, как Кувандыкский (57 %), Ясненский (61 %). В связи с неустойчивым состоянием сельскохозяйственного производства в этих районах низкий уровень заработной платы, сопоставимый с прожиточным минимумом, и, как следствие, низкий уровень РЧП.
Эффективность сельскохозяйственного производства по территориям значительно различается. В районах, где традиционно развито растениеводство ,как правило, рентабельность хозяйственной деятельности выше. Показатели состояния сельскохозяйственного производства в крупных и средних организациях Соль-Илецкого района минимальные в изучаемой совокупности. Но при этом в районе развито фермерское движение. В частности, в районе в 2006 году зарегистрировано 428 крестьянских (фермерских) хозяйств, что на 6 хозяйств больше, чем в предыдущем году. Для сравнения: в Гайском районе – всего 65 фермерских хозяйств.